Определение Омского областного суда

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 июля 2021 года Дело N 33-3722/2021

Омский областной суд в составе председательствующего судьи Лисовского В.Ю. при секретаре Алещенко К.А., рассмотрев в судебном заседании 05 июля 2021 года дело по иску прокурора Омского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Морозовская средняя общеобразовательная школа" Омского муниципального района Омской области, Комитету по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать физкультурно-спортивную зону в соответствии с требованиями законодательства, профинансировать мероприятия по оборудованию физкультурно-спортивной зоны по частной жалобе Комитета по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области на определение Омского районного суда Омской области от 20 апреля 2021 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области обратился в суд с ходатайством об отсрочке исполнения решения Омского районного суда Омской области от 22 июля 2019 года, которым на него возложена обязанность профинансировать мероприятия по оборудованию физкультурно-спортивной зоны муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Морозовская средняя общеобразовательная школа" Омского муниципального района Омской области (далее по тексту также - МБОУ "Морозовская СОШ") в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.4.2.28.21-10, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, в срок до 1 марта 2020 года. В обоснование ходатайства заявитель указал, что им принимаются меры по исполнению решения суда, однако Комитет не располагает необходимыми средствами для единовременного его исполнения. В связи с коронавирусной инфекцией экономическая ситуация в стране сложная, несколько месяцев были сложности в выполнении ремонтных работ в образовательных учреждениях. Комитетом профинансирована разработка проекта для исполнения решения суда, но на исполнение такого проекта денег нет. Школе в части возложенной на неё обязанности по выполнению мероприятий суд предоставил отсрочку исполнения решения до 01.10.2021. Полагает целесообразным предоставить и Комитету отсрочку в части финансирования таких мероприятий.

Представитель Комитета по образованию администрации Омского муниципального района Омской области Попов А.С. в судебном заседании заявление поддержал, пояснил, что отсрочка может быть предоставлена комитету до 01.09.2021.

Старший помощник прокурора Омского района Боярских Е.С. в судебном заседании возражал относительно предоставления отсрочки исполнения решения суда.

МБОУ "Морозовская СОШ", Управление Роспотребнадзора по Омской области, Омский РОСП УФССП России по Омской области, МРО по ОИП УФССП России по Омской области представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте его проведения были извещены.

Судом постановлено определение, которым заявление Комитета по образованию администрации Омского муниципального района Омской области об отсрочке исполнения решения Омского районного суда Омской области по гражданскому делу N 2-1725/2019 от 22 июля 2019 года оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе представитель Комитета по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области Попов А.С. просит определение отменить, ссылаясь на приводившиеся в обоснование заявления доводы об отсутствии возможности единовременно исполнить решение суда. Указывает, что на предусмотренные решением суда работы по обустройству детской площадки требуется 8 968 870 руб. Комитету нужно выполнить работы в отношении двух площадок, для чего требуется 17 937 740 руб. В 2020 году расходы муниципального бюджета на нужды образования составили 350 127 614 руб. 51 коп., из них на ремонтные работы во всех образовательных учреждениях Омского района выделено 36 210 146 руб. 87 коп. Комитетом по образованию 30.12.2020 было направлено письмо Министру образования Омской области с просьбой разрешить сложившуюся ситуацию, на которое последовал ответ, что потребность в проведении мероприятий по обустройству уличных спортивных площадок учтена Министерством, вопрос финансирования мероприятий будет рассмотрен в ходе исполнения областного бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов. Иные источники поступления денежных средств для исполнения решения отсутствуют.

В возражениях на частную жалобу старший помощник прокурора Омского района Омской области Боярских Е.С. ссылается на несостоятельность изложенных в ней доводов, полагает обжалуемое определение законным и обоснованным и просит в удовлетворении жалобы отказать.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ дело рассмотрено без извещения участвующих лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемого определения.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 30.08.2019 решением Омского районного суда Омской области от 22.07.2019 удовлетворен иск прокурора <...> Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ "Морозовская СОШ" и Комитету по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области, на МБОУ "Морозовская СОШ" возложена обязанность устранить нарушения по предписанию Управления Роспотребнадзора по Омской области от 07.09.2018 N 1455/вп, а именно: оборудовать физкультурно-спортивную зону в соответствии с требованиями п. 2 СанПиН 2.4.2.28.21-10, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, в срок до 01.06.2020; на Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области возложена обязанность профинансировать мероприятия по оборудованию физкультурно-спортивной зоны муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Морозовская средняя общеобразовательная школа" Омского муниципального района Омской области в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.4.2.28.21-10, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, в срок до 01.03.2020.

На момент разрешения ходатайства об отсрочке указанное решение суда исполнено только в части подготовки проектной документации и сметы стоимости строительных работ по оборудованию физкультурно-спортивной зоны МБОУ "Морозовская СОШ". Согласно сметы стоимость работ составляет 8 968 870 руб. (т.1 л.д.176-194). Строительные работы до настоящего времени не проведены, решение суда в полном объеме не исполнено.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Соблюдение предусмотренного этой нормой принципа обязательности судебных постановлений предполагает своевременность исполнения вступивших в законную силу судебных решений и налагает на должника обязанность их добровольного исполнения в разумный срок.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Определением Омского районного суда Омской области от 15.12.2020 МБОУ "Морозовская СОШ" предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения сроком в касающейся его части до 01.10.2021 с учетом необходимости проведения работ в весенне-летний период и значительных денежных затрат. Однако, вопреки доводам жалобы, её предоставление не может служить основанием для предоставленианалогичной отсрочки и Комитету по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области. В связи с тем, что исполнение мероприятий по оборудованию физкультурно-оздоровительной зоны не может быть начато без соответствующего финансирования, которое должно обеспечить заблаговременное получение денежных средств образовательным учреждением, такое финансирование должно осуществляться до заключения контрактов и непосредственного начала выполнения строительно-монтажных работ, то есть уже в настоящее время, и не может быть отсрочено на указанный заявителем период.

Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области в обоснование своего ходатайства об отсрочке вновь сослался на невозможность исполнения решения в связи с отсутствием у Комитета достаточных средств для этого, необходимостью соблюдения порядка их выделения на соответствующие цели из бюджета. При этом доказательств того, что в течение срока, на который испрашивается отсрочка, решение будет реально исполнено, Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области не представил.

Отсутствие бюджетного финансирования, в том числе, обусловленное отказом представительного органа муниципальной власти в выделении необходимых для исполнения решения средств, не может расцениваться как исключительное обстоятельство, препятствующее исполнению вышеуказанного решения суда, поскольку обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного постановления не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия у должника - муниципального органа, достаточных денежных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 18.04.2006 N 104-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хакимова Р. Р. на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Неисполнение Комитетом по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области решения суда, направленного на обеспечение условий для занятий физической культурой и спортом обучающихся в образовательном учреждении несовершеннолетних, в течение почти двух лет с момента вступления его в законную силу существенно нарушает интересы неопределённого круга лиц, в защиту которых прокурором был предъявлен иск. Удовлетворение ходатайства должника при таких обстоятельствах противоречит принципу обязательности судебных постановлений, нарушает баланс прав и законных интересов сторон, а также повлечет несвоевременное (с учетом уже предоставленной судом отсрочки) исполнение МБОУ "Морозовская СОШ" обязанности, возложенной на него постановленным по настоящему делу решением.

Вынесенное при таких обстоятельствах судом первой инстанции определение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права при вынесении обжалуемого определения не допущено, оснований к его отмене нет.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Омского районного суда Омской области от 20 апреля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка