Дата принятия: 22 октября 2020г.
Номер документа: 33-3722/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 октября 2020 года Дело N 33-3722/2020
от 22 октября 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Яковлевой Д.В.
судей Бибеевой С.Е., Сергеевой С.М.
при секретаре Гольцовой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело N 2-979/2020 по иску Репиной Татьяны Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) на решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 12 августа 2020 г., которым постановлено:
исковые требования Репиной Татьяны Александровны удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) включить в специальный стаж Репиной Татьяны Александровны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:
- с 1 сентября 2007 г. по 26 апреля 2008 г. в должности учителя, с учетом совмещения с должностью заместителя директора по воспитательной работе, в Муниципальном общеобразовательном учреждении "Болотская основная общеобразовательная школа" Судогодского района Владимирской области;
- с 13 февраля 2010 г. по 1 июля 2010 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с учетом совмещения с должностью учителя, в Муниципальном общеобразовательном учреждении "Болотская основная общеобразовательная школа" Судогодского района Владимирской области;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 января 2008 г. по 1 февраля 2008 г., с 11 марта 2008 г. по 21 марта 2008 г., с 19 января 2009 г. по 21 января 2009 г., с 17 марта 2009 г. по 18 марта 2009 г., с 23 марта 2009 г. по 27 марта 2009 г., с 12 мая 2009 г. по 15 мая 2009 г., с 1 июня 2009 г. по 20 июня 2009 г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить Репиной Татьяне Александровне досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на пенсию, то есть с 3 марта 2020 г.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) в пользу Репиной Татьяны Александровны судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е., выслушав объяснения представителя ответчика Окуневой С.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца Репиной Т.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
установила:
Репина Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Владимире, пенсионный орган), в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.01.2008 по 01.02.2008, с 11.03.2008 по 21.03.2008, с 19.01.2009 по 21.01.2009, с 17.03.2009 по 18.03.2009, с 23.03.2009 по 27.03.2009, с 12.05.2009 по 15.05.2009, с 01.06.2009 по 20.06.2009;
- период работы с 01.09.2007 по 26.04.2008 в должности учителя и заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ "Болотская основная общеобразовательная школа" Судогодского района Владимирской области;
- период работы с 13 февраля 2010 г. по 1 июля 2010 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя в МОУ "Болотская основная общеобразовательная школа" Судогодского района Владимирской области;
- назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 03.03.2020.
В обоснование заявленных требований указала, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей), в назначении которой ей неправомерно было отказано решением пенсионного органа от 25 мая 2020 г. в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Истец Репина Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Владимире Бурцева О.А. иск не признала, сослался на законность решения пенсионного органа об отказе в установлении истцу пенсии.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в г. Владимире просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж периода работы с 13.02.2010 по 01.07.2010 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя, назначении досрочной страховой пенсии старости с 03.03.2020, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование несогласия с решением суда, указывает, что в соответствии с п. 8 Правил N 781 от 29.10.2002 работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе засчитывается в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы, а в спорный период Репина Т.А. выполняла работу в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной на 0,5 ставки. При этом выполнение работы в должности учителя не может быть принято во внимание, так как в спорный период истец на должность учителя не принималась, перевод на должность учителя не осуществлялся, приказ о совмещении должности учителя не издавался.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно них.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 13.02.2010 Репина Т.А. принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ "Болотская основная общеобразовательная школа" по совместительству, 01.09.2010 принята на должность учителя в МОУ "Болотская основная общеобразовательная школа" по совместительству, 15.08.2011 уволена в порядке перевода (л.д. 12).
Решением ГУ УПФ РФ в Судогодском районе от 25 мая 2020 г. N 83873/20 Репиной Т.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д. 5-6).
Из специального стажа пенсионный орган исключил, в том числе период работы Репиной Т.А.:
- с 13.02.2010 по 01.07.2010 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ "Болотская основная общеобразовательная школа" в связи с выполнением работы не на полную ставку, а осуществление в указанный период педагогической деятельности в должности учителя посчитал как не имеющее правового значения;
По подсчетам пенсионного органа специальный педагогический стаж истца по состоянию на 03.03.2020 составил 24 года 4 месяца 16 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Разрешая спор и удовлетворяя требования Репиной Т.А. в части включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода ее работы с 13.02.2010 по 01.07.2010 в МОУ "Болотская основная общеобразовательная школа", суд первой инстанции исходил из того, что в указанный период Репина Т.А. работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, наряду с этой работой осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя в этой же общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, что является самостоятельным основанием для зачета данного периода в специальный педагогический стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Установив, что специальный педагогический стаж с учетом включения спорных периодов и зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке составил 25 лет по состоянию на 2 сентября 2019 г., суд первой инстанции, принимая во внимание положения части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пришел к выводу о наличии оснований для назначения Репиной Т.А. досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 3 марта 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствует установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Из приложения N 7 следует, что если у лица право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 году, то пенсия данному лицу назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что лицу, претендующему на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", у которого право на пенсию возникло в 2019 году, пенсия назначается через шесть месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" п. 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно пункту 4 которых периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, установлены п. 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.
Согласно пп. "б" п. 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Из изложенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).
Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.
При этом пунктом 6 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Из анализа совокупности представленных в материалы дела документов (уточняющей справки, тарификационного списка, штатного расписания, классных журналов) следует, что в спорный период работы в МОУ "Болотская основная общеобразовательная школа" с 13.02.2010 по 01.07.2010 Репина Т.А. помимо работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки занимала штатную должность учителя с учебной нагрузкой 13 часов в неделю, т.е. работала в должности и учреждении, поименованных в Списке от 29 октября 2002 N 781.
Как следует из уточняющей справки N 814 от 12.10.2020, выданной управлением образования администрации муниципального образования "Судогодский район" Владимирской области, принятой судом апелляционной инстанции в качестве дополнительного доказательства в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, муниципальное общеобразовательное учреждение "Болотская основная общеобразовательная школа" расположена в сельском населенном пункте - в **** Судогодского района Владимирской области.
Таким образом, в период с 13.02.2010 по 01.07.2010 Репина Т.А. занимала штатную должность учителя в МОУ "Болотская основная общеобразовательная школа", расположенной в сельской местности, что в соответствии с пунктами 4, 6 Правил от 29 октября 2002 N 781 является самостоятельным основанием для зачета данного периода в специальный педагогический стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о включении указанного периода трудовой деятельности Репиной Т.А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" является правомерным.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, засчитывается работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе при условии выполнения данной работы на полную ставку, а осуществление преподавательской деятельности в должности учителя не влечет за собой юридических последствий, влияющих на право досрочного пенсионного обеспечения, судебной коллегией отклоняются, поскольку данная позиция основана на неправильном толковании норм материального права, выражена ответчиком без учета системного толкования положений приведенных Правил.
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 2 постановления Минтруда России от 30 июня 2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников образовательных учреждений в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. В связи с этим ссылка заявителя жалобы на то, что в спорный период Репина Т.А. на должность учителя не принималась, перевод на данную должность не осуществлялся, не может служить основанием для исключения спорного периода работы истца в должности учителя из специального педагогического стажа.
Принимая во внимание, что с учетом включенных судом первой инстанции периодов работы и зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью возникло у Репиной Т.А. 02.09.2019, досрочная страховая пенсия по старости обоснованно назначена судом с 03.03.2020.
В остальной части решение суда сторонами по делу не обжалуется, в связи с чем в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
С учетом изложенного обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемого судебного постановления, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 12 августа 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий Д.В. Яковлева
Судьи С.Е. Бибеева
С.М. Сергеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
