Дата принятия: 13 декабря 2018г.
Номер документа: 33-3722/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 декабря 2018 года Дело N 33-3722/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Науменко Н.А.
судей Брандиной Н.В., Булыгиной Е.В.
при секретаре Грошенко Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокопчука Виктора Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска на решение Ленинского районного суда города Мурманска от 04 сентября 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Прокопчука Виктора Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска о включении периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера, досрочном назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе г. Мурманска включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы Прокопчука Виктора Николаевича в ООО "Экофиш" с 10.04.2000 по 01.06.2000; в ООО "Бионорд" с 01.01.2002 по 18.03.2002; в ООО "Линия упаковки" с 01.10.2010 по 30.09.2012.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе г. Мурманска назначить Прокопчуку Виктору Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", начиная с 12 октября 2016 года.
В удовлетворении требования о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы в обществе с ограниченной ответственностью ПКФ "Северный Бастион" с 27.04.2007 по 07.08.2007 Прокопчуку Виктору Николаевичу - отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе города Мурманска в пользу Прокопчука Виктора Николаевича уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей".
Заслушав доклад судьи Науменко Н.А., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска Обрядина В.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения относительно жалобы Прокопчука В.Н. и его представителя Лотник Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Прокопчук В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска (далее - ГУ-УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование исковых требований указал, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска от 22 августа 2016 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого 15-летнего специального стажа.
В страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера пенсионным органом не включен период работы истца в должности 2 помощника капитана в ООО "Экофиш" с 10 апреля 2000 года по 30 октября 2001 года в связи с отсутствием сведений об уплате (начислении) работодателем страховых взносов; не включены в специальный стаж периоды работы в ООО "Бионорд" с 01 января 2002 года по 18 марта 2002 года и ООО "Линия упаковки" с 01 октября 2010 года по 30 сентября 2012 года, поскольку работодатели за данные периоды представили индивидуальные сведения без кода льготных условий. Кроме этого, не был включен в специальный стаж истца период его работы в ООО ПКФ "Северный Бастион" с 27 апреля 2007 года по 07 августа 2007 года, так как в выписке из индивидуального лицевого счета Прокопчука В.Н. указанный период отсутствует.
Данные выводы пенсионного органа находит необоснованными, противоречащими действующему законодательству в сфере пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, Постановлению Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года N 9-П.
Просил признать решение ГУ-УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска от 22 августа 2016 года, оформленное протоколом N 151316/16 незаконным, возложить на пенсионный орган обязанность включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды, а также возложить на ГУ-УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления в пенсионный орган, а именно с 25 мая 2016 года.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования, указал начало спорного периода его работы в ООО "Линия упаковки", подлежащего включению в специальный стаж с 01 января 2010 года вместо 01 октября 2010 года, просил назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на ее получение.
Истец Прокопчук В.Н. и его представитель Лотник Е.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска Обрядин В.И. в судебном заседании исковые требования не признал.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе начальник ГУ-УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска Колганова С.В., ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, отказав в иске в полном объеме.
Полагает, что период работы истца в ООО "Экофиш" не подлежит включению в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку по сведениям Управления за период с 01 января 1999 года по 31 декабря 2002 года Общество страховые взносы не начисляло, перечисления не производило, индивидуальные сведения персонифицированного учета на истца ООО "Экофиш" не представлялись.
Также оспаривает включение в специальный стаж истца периодов работы с 01 января 2002 года по 18 марта 2002 года в ООО "Бионорд" в должности старшего помощника капитана и с 01 июля 2009 года по 30 сентября 2012 года в должности экспедитора в ООО "Линия упаковки", поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует отметка о коде территориальных условий РКС, т.е. работодатели не указали, что истец в данные периоды работал в районах Крайнего Севера либо местностях, приравненных к ним.
Кроме того, отмечает, что сведений о приписке судна в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (в частности, справки капитана порта) материалы дела не содержат, справка, подтверждающая полный рабочий день истца в должности экспедитора ООО "Линия упаковки" отсутствует.
Ссылаясь на ответ ИФНС от 07 сентября 1918 года, указывает, что сведения о доходах по форме 2-НДФЛ в отношении ООО "Бионорд", ООО "Экофиш", ООО "Линия упаковки" в Инспекцию не поступали, данными о предоставлении налоговой и бухгалтерской отчетности ИФНС не располагает.
В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель истца Лотник Е.А. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Поскольку решение в части отказа включения в специальный стаж работы истца периода его работы в обществе с ограниченной ответственностью ПКФ "Северный Бастион" с 27 апреля 2007 года по 07 августа 2007 года сторонами по делу не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы ответчика. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений статей 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.
Изучив доводы апелляционной жалобы, возражения относительно жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что Прокопчук В.Н., родившийся _ _, 25 мая 2016 года обратился в ГУ-УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением комиссии, оформленным протоколом от 22 августа 2016 года N 151316/16, в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано ввиду отсутствия у него требуемого 15-летнего специального стажа. При этом учтенный пенсионным органом страховой стаж Прокопчука В.Н. на момент подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 29 лет 00 месяцев 16 дней, из них стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 11 лет 04 месяца 22 дня (том 1, л.д.12-13).
Из содержания указанного решения следует, что в страховой стаж, в стаж работы в районах Крайнего Севера истцу не включены прогулы с 23 декабря 1991 года по 08 января 1992 года, резерв без оплаты с 08 сентября 1992 года по 15 сентября 1992 года, с 20 апреля 1993 года по 03 мая 1993 года, с 18 мая 1993 года по 28 мая 1993 года, с 10 февраля 1994 года по 10 марта 1994 года в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, а также период работы истца в должности 2 помощника капитана в ООО "Экофиш" с 10 апреля 2000 года по 30 октября 2001 года в связи с отсутствием сведений об уплате (начислении) в указанный период страховых взносов. В стаж работы в районах Крайнего Севера истцу не включены: период работы в ООО "Бионорд" с 01 января 2002 года по 18 марта 2002 года и ООО "Линия упаковки" с 01 октября 2010 года по 30 сентября 2012 года, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета Прокопчука В.Н. в графе "территориальные условия" не проставлен код "РКС". Кроме этого, не был включен в специальный стаж истца период его работы в ООО ПКФ "Северный Бастион" с 27 апреля 2007 года по 07 августа 2007 года, так как в выписке из индивидуального лицевого счета истца указанный период отсутствует.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части признания наличия у истца стажа работы в районах Крайнего Севера, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за период с 01 января 2002 года по 18 марта 2002 года в ООО "Бионорд" в должности старшего помощника капитана судна "СОЮЗ-2", суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проанализировав фактические обстоятельства дела, исходил из того, что указанный период исключен ответчиком из специального стажа неправомерно, поскольку непредставление работодателем индивидуальных сведений с кодом льготных и особых условий не может являться основанием для отказа во включении периода работы в стаж в работы в районах Крайнего Севера при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж. При этом в спорный период Прокопчук В.Н. работал в организациях, находящихся в городе Мурманске (Мурманской области), территория которого в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 относится к районам Крайнего Севера.
Вывод суда постановлен с учетом совокупности доказательств, исследованных и оцененных судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе: записями в трудовой книжке (том 1, л.д.15-16), ответом ГУ УПФ РФ в Первомайском административном округе города Мурманска от 01 августа 2018 года (N 04-10/2941) (том 1, л.д.117), сведениями, имеющимися в пенсионном деле, а также подтверждается представленными в суд апелляционной инстанции новыми доказательствами: характеристикой на работника, выданной Прокопчуку В.Н. ООО "Бионорд" 29 марта 2002 года (том 2, л.д.63), справкой ФГБУ "Администрация морских портов Западной Арктики" от 04 декабря 2018 года N 01/05-3816 (том 2, л.д.81), принятыми судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Так, согласно записям в Государственном судовом реестре, ведущемуся в морском порту Мурманск, по состоянию на 03 декабря 2018 года, судно КАТССУ УНИ N 1 (прежнее СОЮЗ-2) бортовой номер МК-0454 (М-04544 МЯ-0012) зарегистрировано в морском порту Мурманск 05 февраля 2001 года по настоящее время, приписано к морскому порту Мурманск. В период с 20 октября 2001 года по 29 декабря 2015 года собственником судна "СОЮЗ-2" являлось ООО "Бионорд", ИНН 5190401649, адрес: 183038, город Мурманск, проспект Ленина, дом 104, офис 4.
Указанные сведения стороной ответчика не опровергнуты, согласуются с данными относительно ООО "Бионорд", зафиксированными в выписке из ЕГРЮЛ, согласно которым общество с ограниченной ответственностью ООО "Бионорд" зарегистрировано в качестве юридического лица 23 июня 1999 года, ИНН 5190401649/519001001. Место нахождения организации: Мурманская область, город Мурманск, проспект Ленина, дом 104, офис 4, поставлено на учет в налоговом органе 05 июля 1999 года; зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации 06 июля 1999 года (том 1, л.д.40-45).
Из изложенного следует, что суд обоснованно включил в специальный стаж истца период работы с 01 января 2002 года по 18 марта 2002 года в ООО "Бионорд" в должности старшего помощника капитана судна "СОЮЗ-2", поскольку факт работы Прокопчука В.Н. на территории, относящейся к районам Крайнего Севера, подтвержден, отсутствие кода территориальных условий (РКС) в сведениях индивидуально (персонифицированного) учета, подаваемых работодателем, произошло не по вине работника, поэтому не должно умалять приобретенных им прав на досрочную трудовую пенсию по старости за работу в тяжелых климатических условия.
Аналогичной правовой аргументацией суд первой инстанции мотивировал решение о включении периода работы истца в ООО "Линия упаковки" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Обоснованность выводов подтверждена исследованными судом доказательствами: дубликатом трудовой книжки истца * от 21 мая 1997 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, данными ИФНС России по городу Мурманску (л.д. 119, том 1), справкой ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе города Мурманска от 30 июля 2018 года N 09/1254 о регистрации и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д.108, том 1), справкой ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе города Мурманска от 23 августа 2018 года N 09/1359 (л.д.209, том 1), показаниями свидетеля Г.И.Р., работающей с истцом в спорный период в ООО "Линия упаковки" в должности *** (том 2, л.д. 2-8), справкой о доходах физического лица за 2012 года от 01 марта 2012 года (том 1, л.д.141).
Выводы суда соответствуют положениям действующих законодательных актов, регулирующих спорное правоотношение, ошибки правоприменения судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для признания данных выводов суда неправильными не имеется.
Допущенная в резолютивной части постановленного решения описка в части указания даты начала спорного периода работы Прокопчука В.Н. в ООО "Линия упаковки" - 01 октября 2010 года на правильность постановленного решения суда не влияет, поскольку в уточненном исковом заявлении, в объяснениях представителя ответчика и в представленных документах дата начала этого периода указана как 01 января 2010 года.
Удовлетворяя исковые требования Прокопчука В.Н. о включении в специальный стаж истца период работы с 10 апреля 2000 года по 01 июня 2000 года в должности 2 помощника капитана в ООО "Экофиш" на судне "КАЛГАЛАКША", суд первой инстанции, ссылаясь на правовую позицию, содержащуюся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, пришел к выводу о том, что Прокопчук В.Н. на момент обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости имел необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера. При этом суд отметил, что обязанность предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.
Исходя из изложенного, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы и возраста истца, судом удовлетворены заявленные исковые требования, на ответчика возложена обязанность назначить Прокопчуку В.Н. страховую пенсию по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 12 октября 2016 года.
Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции в указанной обжалуемой части основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
Судом установлено, что Прокопчук В.Н. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 16 мая 2000 года.
Из копии трудовой книжки следует, что 10 апреля 2000 года Прокопчук В.Н. принят на работу в ООО "Экофиш" на должность 2 помощника капитана на основании приказа от 10 апреля 2000 года N 11, уволен по собственному желанию в соответствии со статьей * КЗоТ РСФСР 30 октября 2001 года на основании приказа от 30 октября 2001 года N 27 (том 1, л.д.15).
Согласно ответу ИФНС России по городу Мурманску от 07 августа 2018 года (N 27-41/0748 дсп) предоставить сведения, подтверждающие или опровергающие факт ведения финансово-хозяйственной деятельности в отношении ООО "Экофиш" за 1999-2002 годы не представляется возможным; данными о представлении налоговой и бухгалтерской отчетности в отношении Общества за 1999-2002 годы ИФНС не располагает; сведения о доходах по форме 2-НДФЛ ООО "Экофиш" за 2001-2002 годы в отношении Прокопчука В.Н. в Инспекцию не поступали.
Согласно государственному судовому реестру, ведущемуся в морском порту Мурманск, представленному ФГБУ "Администрация морских портов Западной Арктики" 26 июля 2018 года (N 01/05-2305), ООО "Экофиш" являлось собственником судна МЯ-0010 КАЛГАЛАКША в период с 16 февраля 1999 года по 01 июня 2000 года (том 1, л.д. 79).
Из справки ГУ УПФР в Октябрьском административном округе г. Мурманска от 30 июля 2018 года N 089/1254 усматривается, что ООО "Экофиш" зарегистрировано в ПФР по г. Мурманску 11 июня 1998 года (регистрационный номер N 061-021-004222), ликвидировано 19 октября 2011 года, за период с 01 января 1999 года по 31 декабря 2002 года страховые взносы не начислялись и перечисления не производились (том 1, л.д.109).
Согласно справке ГУ УПФР в Октябрьском административном округе г. Мурманска от 23 августа 2018 года N 09/1359 ООО "Экофиш" (регистрационный номер N 061-021-004222) индивидуальные сведения персонифицированного учета на Прокопчука В.Н. не представлялись (том 1, л.д.209).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года NN 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029, Мурманская область отнесена к районам Крайнего Севера.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 ода N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Однако суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по требованию Прокопчука В.Н. о признании незаконным решения ответчика об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не применил к спорным отношениям нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и вследствие этого неправильно распределил между сторонами спора бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, а именно факта работы истца с 10 апреля 2000 года по 01 июня 2000 года в должности 2 помощника капитана в ООО "Экофиш" и достоверности отражения данных о периоде работы Прокопчука В.Н. в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховых взносах и страховом стаже, в том числе о периодах определяемых работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.
Вместе с тем, материалы дела не содержат объективных доказательств того, что работодателем ООО "Экофиш" в отношении Прокопчука В.Н. представлялись соответствующие сведения, как и доказательств, подтверждающих выполнение им работы на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Вывод суда о том, что факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии соответствующих записей в трудовой книжке Прокопчука В.Н. не может являться безусловным основанием для отказа во включении периода его трудовой деятельности в ООО "Экофиш" в страховой стаж и стаж работы в РКС, является ошибочным, сделан без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия находит также несостоятельной ссылку суда на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П. В данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации, признавая право гражданина на реализацию пенсионных прав и указывая на недопустимость их ограничения в случае неисполнения страхователем обязанности по перечислению страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, исходил из того, что обязанность по начислению таких взносов исполнена работодателем в полном объеме.
Каких-либо доказательств, подтверждающих факт начисления страховых взносов, а также осуществление ООО "Экофиш" производственно-хозяйственной деятельности в спорный период, истцом не представлено, и судом не установлено.
Тот факт, что заявленный истцом период имел место после регистрации Прокопчука В.Н. в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, сам по себе при отсутствии факта начисления страхователем страховых взносов, подлежащих уплате в Пенсионный Фонд, правового значения не имеет.
С учетом изложенного в указанной части решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе во включении данного периода работы в стаж работы в РКС, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В остальной части решение суда является законным и обоснованным. Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене решения суда в полном объеме.
В заседание суда апелляционной инстанции представителем ответчика представлен новый расчет специального стажа, согласно которому право на назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом периода работы в районах Крайнего Севера в ООО "Бионорд" с 01 января 2002 года по 18 марта 2002 года и в ООО "Линия упаковки" с 01 января 2010 года по 30 сентября 2012 года, возникло на дату достижения Прокопчуком В.Н. 55 лет 04 месяцев, то есть на 13 августа 2016 года.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает возможным, решение суда первой инстанции в части определения даты назначения досрочной страховой пенсии изменить, назначив Прокопчуку В.Н. пенсию с момента возникновения у него такого права - 13 августа 2016 года, что соответствует требованиям статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Ленинского районного суда города Мурманска от 04 сентября 2018 года отменить в части удовлетворения требования Прокопчука Виктора Николаевича о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы в ООО "Экофиш" с 10 апреля 2000 года по 01 июня 2000 года, изменить в части даты назначения пенсии по старости.
Изложить абзацы второй, третий, четвертый резолютивной части решения в следующей редакции:
"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе г. Мурманска включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы Прокопчука Виктора Николаевича в ООО "Бионорд" с 01 января 2002 года по 18 марта 2002 года; в ООО "Линия упаковки" с 01 января 2010 года по 30 сентября 2012 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе г. Мурманска назначить Прокопчуку Виктору Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с 13 августа 2016 года.
В удовлетворении требования о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы в ООО "Экофиш" с 10 апреля 2000 года по 01 июня 2000 года, ООО ПКФ "Северный Бастион" с 27 апреля 2007 года по 07 августа 2007 года Прокопчуку Виктору Николаевичу - отказать".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
