Дата принятия: 17 февраля 2021г.
Номер документа: 33-372/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 февраля 2021 года Дело N 33-372/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Федоровой С.Б.,
судей Алексеевой Т.В., Полосухиной Н.А.,
при секретаре Провоторовой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Фонда капитального ремонта Тульской области на решение Советского районного суда г.Тулы 07 октября 2020 года по делу N 2-1843/2020 по иску Губернаторова Ю.Е. к Фонду капитального ремонта Тульской области о признании незаконными действий, обязании произвести перерасчет начисления платы по взносам на капитальный ремонт.
Заслушав доклад судьи Алексеевой Т.В., судебная коллегия
установила:
Губернаторов Ю.Е. обратился в суд с иском к Фонду капитального ремонта Тульской области об обязании произвести перерасчет начисления платы по взносам на капитальный ремонт.
В обоснование иска указано, что Губернаторов Ю.Е. является собственником квартир N, расположенных по адресу: <адрес>. Указанный многоквартирный дом введен в эксплуатацию в феврале 2014г. и включен в региональную программу капитального ремонта постановлением Правительства Тульской области от 30.07.2015 N 363, вступившим в силу 31.07.2015. Начиная с марта 2016г. Фондом капитального ремонта Тульской области производится начисление платы по взносам на капитальный ремонт в отношении жилых помещений истца. Поскольку многоквартирный дом введен в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включен в эту программу при ее актуализации, истец полагает, что в силу положений ч. 5.1 ст. 170 Жилищного кодекса РФ, Закона Тульской области от 27.06.2013 N 1958-ЗТО "О регулировании отдельных правоотношений по вопросам проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тульской области", с изменениями, вступившими в силу 15.12.2015, его обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает с 01.08.2020, т.е. по истечении пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. В связи с чем, просит признать действия Фонда капитального ремонта Тульской области по начислению взносов на капитальный ремонт по квартирам N, расположенным по адресу: <адрес> незаконными и обязать Фонд произвести перерасчет начислений по взносам на капитальный ремонт, начиная с марта 2016г.
Представитель истца Губернаторова Ю.Е. по ордеру адвокат Криводенченкова М.Н. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержала. Пояснила, что дом, в котором расположены квартиры, принадлежащие истцу, введен в эксплуатацию на основании разрешения N от 28.02.2014 и поставлен на государственный кадастровый учет. Поскольку дом введен в эксплуатацию 28.02.2014, т.е. после утверждения Региональной программы капитального ремонта Тульской области, то к спорным правоотношениям подлежат применению положения ч. 5.1 ст. 170 Жилищного кодекса РФ, ч. 3-1 ст. 5 Закона Тульской области от 27.06.2013 N 1958-ЗТО.
В судебном заседании суда первой инстанции представители ответчика Фонда капитального ремонта Тульской области по доверенностям Шахова А.О., Зинина А.Н. исковые требования не признали. Пояснили, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, введен в эксплуатацию в 2013г. и включен в региональную программу при её актуализации постановлением Правительства Тульской области от 30.07.2015г. N 363, в связи с чем собственнику обоснованно начисляются взносы по капитальному ремонту, начиная с апреля 2016г. Настаивая на том, что дом введен в эксплуатацию на основании разрешения от 30.12.2013, представители ответчика отметили, что данное разрешение не оспаривалось и не отменялось, разрешение на ввод в эксплуатацию от 28.02.2014 N выдано в целях устранения технической ошибки, допущенной при выдаче первоначального разрешения.
Представитель администрации г.Тулы по доверенности Синдеев М.М. в суде первой инстанции оставил разрешение требований на усмотрение суда. Пояснил, что разрешение на ввод в эксплуатацию дома было выдано 28.02.2014 взамен ранее выданного, в связи с наличием в первоначальном документе ошибки в указании параметров объекта строительства. Отметил, что правовое регулирование не допускает внесение изменений в разрешение на строительство ввиду допущенных технических ошибок, поэтому администрацией было выдано новое разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Представитель Государственной жилищной инспекции Тульской области в судебное заседание суда первой инстанции не явился, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Решением Советского районного суда г.Тулы 07.10.2020 действия Фонда капитального ремонта Тульской области по начислению Губернаторову Ю.Е. взносов на капитальный ремонт по квартирам N 54, 55, 56, расположенных по адресу: <адрес> признаны незаконными, на Фонд возложена обязанность произвести перерасчет взносов на капитальный ремонт по квартирам, начиная с марта 2016г.
В апелляционной жалобе ответчик Фонд капитального ремонта Тульской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с неправильным применением норм материального права.
Проверив материалы дела в порядке ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Фонда капитального ремонта Тульской области по доверенности Шаховой А.О., возражения представителя истца Губернаторова Ю.Е. по ордеру адвоката Криводенченковой М.Н., судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Губернаторов Ю.Е. является собственником квартир N расположенных по адресу: <адрес>.
Согласно платежных документов для внесения платы за содержание жилья и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг, по вышеуказанным объектам недвижимости, взнос на капитальный ремонт начисляется с апреля 2016г.
Обосновывая заявленные требования, Губернаторов Ю.Е. сослался на то, что взносы на капитальный ремонт подлежат начислению с августа 2020г., ввиду ввода дома в эксплуатацию в 2014г., т.е. после утверждения Региональной программы капитального ремонта Тульской области и включения дома в эту программу с 01.08.2015.
Возражая против требований истца, представитель Фонда указал, что <адрес> введен в эксплуатацию в 2013г., т.е. до утверждения Региональной программы, в связи с чем положения ч. 5.1 ст. 170 Жилищного кодекса РФ, ч. 3-1 ст. 5 Закона Тульской области от 27.06.2013 N 1958-ЗТО к спорным правоотношениям применению не подлежат.
Как установлено судом, Региональная программа капитального ремонта <адрес> утверждена постановлением Правительства Тульской области от 30.12.2013 и вступила в силу с 16.01.2014.
28.02.2014 администрацией г.Тулы было выдано разрешение N (взамен разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N от 30.12.2013) на ввод в эксплуатацию реконструированного административного здания под многоквартирный жилой дом со встроенными офисными помещениями, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с ч.3 ст. 169 Жилищного кодекса РФ, в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 417-ФЗ, действующей на дату ввода дома в эксплуатацию, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.
Многоквартирный жилой дом, в котором расположены принадлежащие Губернаторову Ю.Е. квартиры, включен в Региональную программу капитального ремонта постановлением Правительства Тульской области от 30.07.2015 N 363, вступившим в силу 31.07.2015.
На дату включения многоквартирного дома в Региональную программу Жилищный кодекс РФ, действовал в редакции с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ.
На дату принятия закона о введении в действие ч. 5.1 ст. 170 Жилищного кодекса РФ, обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт у Губернаторова Е.Ю. еще не возникла.
В связи с чем, районный суд пришел к правильному выводу о применении к спорным правоотношениям положений ч.3 ст. 169 Жилищного кодекса РФ, ч. 5.1 ст. 170, в редакции Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ.
В соответствии с ч. 5.1 ст. 170 Жилищного кодекса РФ, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта.
Согласно ч. 3-1 ст. 5 Закона Тульской области от 27.06.2013 N 1958-ЗТО, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта.
С учетом вышеприведенных положений правовых норм, содержащихся в нормативно-правовых актах РФ и субъекта РФ, руководствуясь ст.ст. 36, 153-155, 157, 158, 167-170 Жилищного кодекса РФ, суд первой инстанции определил, что датой, с которой подлежат начислению взносы на капитальный ремонт является 01.08.2020, т.е. по истечении пятилетнего срока, исчисляемого с 01.08.2015 (дата включения дома в Региональную программу).
В связи с чем, признав действия Фонда о начислении истцу взносов на капитальный ремонт до 01.08.2020 незаконными, суд постановилрешение об удовлетворении заявленных требований, обязании Фонда произвести перерасчет начисленных взносов, начиная с марта 2016г.
Доводы ответчика о том, что жилой дом был введен в эксплуатацию на основании разрешения, выданного администрацией г.Тулы 30.12.2013 являлись предметом тщательной проверки суда первой инстанции и были обоснованно опровергнуты.
Так, согласно сведениям из ЕГРН, кадастрового паспорта, представленного ФГБУ "ФКП Росреестра" многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> введен в эксплуатацию в 2014г.
Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что для постановки на кадастровый учет было представлено разрешение на ввод в эксплуатацию, выданное администрацией г.Тулы от 28.02.2014 N, на основании которого дом и был поставлен на кадастровый учет 25.03.2014.
Ссылаясь на положения ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, ч. 5 ст. 4, 15, 22 ФЗ РФ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в редакции, действующей на дату ввода дома в эксплуатацию, районный суд правомерно указал, что не имеется оснований полагать о том, что дом введен в эксплуатацию на основании разрешения от 30.12.2013.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом, считает его правильным.
Действительно изначально администрацией г.Тулы было выдано разрешение на ввод дома в эксплуатацию N от 30.12.2013.
Однако в связи с тем, что разрешение от 30.12.2013 содержало сведения, не соответствующие проектной документации, в частности о количестве этажей, администрацией муниципального образования было выдано разрешение от 28.02.2014.
Указанное означает, что <адрес> был введен в эксплуатацию именно 28.02.2014, на основании единственного действующего разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N от 28.02.2014.
Довод ответчика о том, что разрешение от 30.12.2013 является действующим, не оспорено и не отменено не может быть принят во внимание, поскольку о дате ввода объекта в эксплуатацию, безусловно, свидетельствует документ, установленного образца, выданный органом местного самоуправления.
Таким документом и является разрешение N 28.02.2014, выданное взамен разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N от 30.12.2013.
Соответственно все правовые последствия ввода дома в эксплуатацию возникли исключительно после выдачи разрешение N от 28.02.2014.
В связи с чем, выводы районного суда о неправомерности действий ответчика по начислению истцу взносов на капитальный ремонт являются правильными.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, взносы на капитальный ремонт начислялись Губернаторову Е.Ю. не с марта 2016г., как заявлено им в иске, а с апреля 2016г., что подтверждается сведениями, предоставленными Фондом, а также платежными документами, предоставленными истцом.
В связи с чем, обжалуемое решение подлежит изменению в части возложения на ответчика обязанности по перерасчету начисленных взносов за период с 01.04.2016, с учетом того, что обязанность по их уплате возникла у Губернаторова Е.Ю. с 01.08.2020, т.е. по истечении пяти лет с даты включения дома в Региональную программу. В остальной части решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба Фонда без удовлетворения.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Тулы 07 октября 2020 года изменить, указав об обязании Фонда капитального ремонта Тульской области произвести перерасчет начислений взносов на капитальный ремонт по адресу: <адрес>, квартиры NN, начиная с апреля 2016г., исходя из обязанности по их оплате с 01.08.2020.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
