Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 августа 2021 года Дело N 33-3716/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Брюквиной С.В.

судей Маньковой Е.Н., Кузьминой О.Ю.

при секретаре Хлестковой О.Г.

05 августа 2021 года

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Петровичевой Юлии Николаевны по доверенности Одинцовой Татьяны Александровны на решение Ленинского районного суда города Ярославля от 15 февраля 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Петровичевой Ю.Н. отказать.

Заслушав доклад судьи Брюквиной С.В., судебная коллегия

установила:

Петровичева Ю.Н. обратилась в суд с иском к Галкину А.В., Галкиной М.Г., действующим в интересах несовершеннолетнего ФИО1 Галкину В.Н., Галкиной О.В., территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля, заявив требования о признании недействительным протокола N 03 от 10.12.2017 общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенном по адресу: <адрес> признании недействительным распоряжения территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля от 11.02.2020 N 83; возложении на ответчиков обязанности привести чердачное помещение, инженерные коммуникации системы отопления газоснабжения в первоначальное состояние.

В исковом заявлении указано, что истец является собственником кв. <адрес>, ответчики являются собственниками N Летом 2020 г. без получения согласия собственников помещений дома ответчики самовольно стали производить реконструкцию своей квартиры путем присоединения части чердачного пространства, изменения инженерных коммуникаций - системы отопления. При изучении документов, выданных ответчикам на переустройство помещения, истец ознакомилась с протоколом общего собрания собственников, на котором принято решение о даче согласия ответчикам на проведение реконструкции инженерных коммуникаций и отчуждении части чердачного помещения, однако общее собрание собственников в декабре 2017 г. не проводилось. Сообщений о проведении общего собрания собственники помещений данного дома не получали, сведения о его проведении, повестка собрания, форма голосования, дата и место собрания также не доводились, бюллетени для голосования не вручались. О факте проведения собрания истцу стало известно в сентябре 2020 г. в АО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" при ознакомлении с копией протокола, из которого не ясно, кто принимал из собственников участие в собрании, как был произведен подсчет голосов. Указанный протокол N 03 от 10.12.2017 нарушает права истца как собственника жилого помещения и принадлежащей доли в общем имуществе дома.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласилась Петровичева Ю.Н.

В апелляционной жалобе ее представитель по доверенности Одинцова Т.А. ставит вопрос об отмене решения суда, принятии нового - об удовлетворении иска. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права, несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Участвующие в деле лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, заслушав Петровичеву Ю.Н., ее представителя по доверенности Одинцову Т.А., представляющую также интересы АО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" по доверенности, Галкина А.Н., его представителя по устному ходатайству Берсеневу Л.В., представителя территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля по доверенности Зенкову А.В., судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда подлежит отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных Петровичевой Ю.Н. требований, суд указал о недоказанности истцом тех обстоятельств, что сведения о проводимом собрании не доводились до собственников помещений многоквартирного дома, что она не являлась участником общего собрания, согласно оспариваемого протокола N 03 от 10.12.2017 участие истца в указанном общем собрании подтверждено ее подписью в листе регистрации, листе голосования, при этом истец не отрицала, что указанная подпись выполнена ею; оспариваемый протокол общего собрания в целом соответствует требованиям статей 45-48 ЖК РФ; в материалы дела истцом не представлено доказательств нарушения ее волеизъявления; переустройство квартиры ответчиков было осуществлено с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, получено соответствующее распоряжение главы администрации N 83 от 11.02.2020; истцом пропущен срок оспаривания решения собрания согласно протокола N 03 от 10.12.2017.

С выводами суда первой инстанции, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия согласиться не может.

В силу части 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

На основании части 3 указанной статьи уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Понятие реконструкции содержится в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на реконструкцию выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии подпунктом "в" пункта 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Частью 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что норма части 15 статьи 14 Федерального закона "О теплоснабжении" направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (Определения от 17.11.2011 N 1514-О-О, от 25.01.2012 N 199-О-О, от 21.03.2013 N 457-О, от 17.07.2014 N 1681-О и др.).

Введение нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления направлено, в первую очередь, на обеспечение надежности и безопасности теплоснабжения многоквартирного дома, что отвечает интересам собственников и пользователей всех помещений в нем.

Исходя из положений подпункта 21 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.

Система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, инженерные сети холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения и внутридомовая система отопления относится к общему имуществу собственников.

Отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения соответствующих изменений в технический паспорт многоквартирного дома.

Поскольку внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, отключение квартир в многоквартирном жилом доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, сопровождающегося реконструкцией, переустройством или перепланировкой данного помещения, и связанное с изменением параметров общего имущества многоквартирного жилого дома и режима пользования этим имуществом, приводит к уменьшению состава общего имущества в виде внутридомовой системы отопления (в том числе путем реконструкции системы отопления посредством переноса, демонтажа стояков, радиаторов и т.п.) и предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, что в соответствии с ч. 2 ст. 40, ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации требует согласия всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Истец оспаривает решение общего собрания, оформленного протоколом N 3 от 17.12.2017, которым дано согласие на реконструкцию (переустройство) квартиры N ссылаясь на то, что собрание по данному вопросу не проводилось. 10.12.2017 состоялось общее собрание, на котором решался вопрос о выборе председателя управления многоквартирным домом и об установке забора. По данным вопросам она голосовала положительно, расписывалась в листах регистрации и листах голосования. Однако спустя время Галкин А.В. попросил оформить еще один лист голосования собственников, мотивируя необходимостью наличия двух подлинников по вопросу установки забора.

Третьи лица Егорова Л.А. и Киселева Н.В. также пояснили, что общее собрание по вопросу реконструкции квартиры N и отчуждения части чердачного помещения не проводилось, дополнительный экземпляр голосования оформлялся по просьбе Галкина А.В. для установки забора.

Таким образом, как минимум три собственника помещений многоквартирного дома заявляют о том, что общее собрание собственников помещений по вопросу реконструкции квартиры N и отчуждения части чердачного помещения не проводилось, и согласия на этом они не давали.

Судебной коллегией истребованы оригиналы документов по всем трем протоколам общего собрания от 10.12.2017.

Согласно протоколу N 01 от 10.12.2017 было принято решение о выборе председателя.

Как следует из протокола N 02 от 10.12.2017, принято решение об установке ограждении территории МКД.

Согласно протоколу N 03 от 10.12.2017 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес> принято решение о получении согласия на реконструкцию (переустройство) N

На дату возникновения спорных правоотношений действовал Приказ Минстроя России от 25.12.2015 N 937/пр "Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор", которыми предусмотрено следующее.

Данным требованиям протокол N 03 от 10.12.2017 не соответствует.

Согласно пункту 3 Требований протокол общего собрания ведется и оформляется секретарем общего собрания, кандидатура которого избирается решением общего собрания. В нарушение данного требования протокол общего собрания оформлен единолично Галкиным А.В., в интересах которого и принято решение общего собрания.

В нарушение подпункта "ж" этого пункта протокол не содержит ссылок на приложения.

Сами приложения, в том числе лист голосования, не содержат информации, по какому конкретно вопросу высказывают свое мнение собственники помещений. Отсутствует такая информация и в приложениях к протоколам N 1 и N 3 от 10.12.2017.

Собственники Петровичева Ю.Н., Егорова Л.А., Киселева Н.В., не отрицая подлинности своих подписей в листах голосования, указывают на то, что они выражали свое мнение по иным вопросам.

Судебная коллегия относится критически к представленным листам голосования и протоколам общего собрания, поскольку их содержание и оформление не позволяет сделать вывод о том, что голосование состоялось по вопросам реконструкции и отчуждения общего имущества, при том, что они оформлены самим Галкиным А.В., заинтересованным в этих результатах.

То обстоятельство, что на листах регистрации и листах голосования имеются подписи других лиц - Карпуниной О.А. и Карпунина А.В., не свидетельствует однозначно о том, что подсчет голосов осуществлен был тому вопросу, который указан в протоколе N 3 от 10.12.2017, оформленного единоличного Галкиным А.В.

Согласно пункту 6 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников... датой протокола общего собрания является дата составления протокола, которая должна соответствовать дате подведения итогов (окончания подсчета голосов) общего собрания.

Однако как следует из материалов дела, 10.12.2017 стопроцентного очного участия собственников не было. Галкин А.В. собирал подписи в листах голосования позднее. Это подтверждается пояснениями истца, третьих лиц, а также копией заграничного паспорта Егоровой Л.А., согласно отметкам в котором, в период с 15.11.2017 по 11.02.2018 она находилась за пределами Российской Федерации, однако ее подпись в листах регистрации и голосования имеется.

Согласно пункту 11 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников... вводная часть протокола общего собрания включает в себя следующие сведения: б) о лице, председательствующем на общем собрании, секретаре общего собрания, лицах, проводивших подсчет голосов, - за исключением случая, когда вопрос об избрании указанных лиц включен в повестку дня общего собрания.

Таких сведений протоколы общего собрания от 10.12.2017 не содержат. Как указано выше, протоколы оформлены единолично Галкиным А.В.

В соответствии с пунктом 13 Требований, если лиц, присутствующих на общем собрании, более пятнадцати, информация о них может быть оформлена в виде списка, в котором сведения о присутствующих указываются в соответствии с пунктом 12 настоящих Требований, который является обязательным приложением к протоколу общего собрания. В этом случае в протоколе общего собрания после указания на общее количество присутствующих делается отметка "Список прилагается, приложение N ____". Такие указания в протоколах общего собрания от 10.12.2017 отсутствуют.

Согласно пункту 19 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников... обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются:

а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме,

б) сообщение о проведении общего собрания, оформленное в соответствии с пунктом 5 статьи 45, пунктом 4 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2014, N 30, ст. 4264; 2015, N 27, ст. 3967, N 48, ст. 6724), на основании которого проводится общее собрание;

в) реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), которым направлены сообщения, и способе направления сообщений, дате их получения собственниками помещений в многоквартирном доме (представителями собственников), за исключением случая, при котором решением общего собрания предусмотрено, что сообщение о проведении общего собрания размещается в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме;

г) список собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), предусмотренные пунктом 12 настоящих Требований;

е) документы, по которым в ходе рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня и поставленных на голосование, принимались решения на общем собрании;

ж) решения собственников помещений в многоквартирном доме в случае проведения общего собрания в форме очно-заочного или заочного голосования.

Истец и третьи лица Егорова Л.А. и Киселева Н.В. оспаривают факт уведомления собственников помещений по вопросу отчуждения и реконструкции общего имущества.

Ответчиком представлено объявление о проведении общего собрания 10.12.2017 по данному вопросу, в котором указано, что с информацией по собранию можно ознакомиться по 10.12.2020, тогда как собрание проводилось в 2017 году, что свидетельствует о том, что данное объявление оформлялось не в 2017 году.

Достаточных и убедительных доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что 10.12.2017 проводилось очное собрание собственников по вопросу отчуждения и реконструкции общего имущества, что до собственников было доведено сообщение о проведении собрания по данному вопросу, материалы дела не содержат.

Показания свидетеля ФИО2 уведомление о размещении объявления о проведении общего собрания собственников от 28.11.2017, акт о размещении протокола от 20.12.2017 достоверными доказательствами размещения соответствующей информации не являются. Уведомление и акт составлены Карпуниной О.А., ФИО2 и Галкиным А.В., ни одно из данных лиц собственником помещений в доме <адрес> не является, что следует из листов регистрации собственников. При этом ни один из фактических собственников помещений факт размещения информации о проведении собрания об отчуждении и реконструкции общего имущества не подтвердил, при этом истец Петровичева Ю.Н. и третьи лица Егорова Л.А., Киселева Н.В. данный факт отрицают.