Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33-3716/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33-3716/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего судьи Горбатько Е.Н.
судей Богдановой Л.В., Славгородской Е.Н.
при секретаре Мусаелян З.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черкезовой Натальи Яковлевны к администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии по апелляционной жалобе администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону на решение Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 20 декабря 2019 г. Заслушав доклад судьи Богдановой Л.В., судебная коллегия
установила:
Черкезова Н.Я. обратилась в суд с иском к администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, указав на то, что она является собственником квартиры N 706, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. В 2018 г. истицей проведена перепланировка квартиры. До момента проведения указанной перепланировки в состав квартиры N 706 входили следующие помещения: коридор N 1, площадью 11,20 кв.м, кухня N 2, площадью 11,70 кв.м, жилая комната N 3, площадью 18,30 кв.м, совмещенный санузел N 4, площадью 4,30 кв.м, лоджия N 5, площадью 7.40 кв.м. После перепланировки в состав указанной квартиры входят следующие помещения: коридор N 1, площадью 8 кв.м, гардеробная N 1А, площадью 3 кв.м, жилая комната N 2 площадью 14,70 кв.м, жилая комната N 3, площадью 14,30 кв.м, совмещенный санузел N 4, площадью 4,50 кв.м, кухня N 5, площадью 10 кв.м, подсобное помещение N 5 А площадью 4,80 кв.м. Согласование на перепланировку истцом получено не было. В августе 2019 г. Черкезова Н.Я. обратилась в Администрацию Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном виде, однако 26 августа 2019г. получила отказ. Согласно заключению специалиста все несущие конструкции находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию квартиры, сохранение квартиры в перепланированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан". На основании изложенного, Черкезова Н.Я. просила суд сохранить кв. N N 706, расположенную по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, собственником которой она является, в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку это не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.
Решением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 20 декабря 2019 г. исковые требования Черкезовой Н.Я. удовлетворены.
В апелляционной жалобе администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону ссылается на незаконность и необоснованность постановленного решения суда, просит его отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Апеллянт ссылается на то, что перепланировка осуществлена истцом самовольно, без получения соответствующего разрешения. Указывает на то, что в результате осуществленной перепланировки изменено назначение помещения N 2 на "жилую комнату" в связи с переносом коммуникаций на лоджию, что в силу закона является недопустимым. Ссылается на то, что экспертом при составлении заключения учитывались устные пояснения истца, а также условия договора от 21 июня 2015г, при этом экспертом в заключении не указано, какая именно кухонная плита установлена в комнате N 5: газовая или электрическая.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела уведомления.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Как установлено судом первой инстанции, Черкезова Н.Я. является собственником квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Согласно техническому паспорту на квартиру N 706 по состоянию на 23 декабря 2013г. квартира состоит из: коридора N 1, площадью 11,20 кв.м., кухня N 2, площадью 11,70 кв.м., жилой комнаты N 3, площадью 18,30 кв.м., совмещенного санузла N 4, площадью 4,30 кв.м., лоджии N 5, площадью 7,40 кв.м., общая площадь квартиры - 52,9 кв.м., жилая площадь 18,3 кв.м.
В целях улучшения жилищных условий, в отсутствие разрешительной документации органа местного самоуправления и проекта перепланировки, Черкезовой Н.Я. осуществлена самовольная перепланировка квартиры.
Согласно техническому паспорту на квартиру N 706 по состоянию на 13 марта 2019г., квартира состоит из: коридора N 1 площадью 8 кв.м, гардеробной N 1А, площадью 3 кв.м, жилой комнаты N 2 площадью 14,70 кв.м., жилой комнаты N 3 площадью 14,30 кв.м, совмещенного санузла N 4 площадью 4.50 кв.м, кухни N 5 площадью 10 кв.м, подсобного помещения N 5 А площадью 4,80 кв.м, общая площадь квартиры - 59,3 кв.м, жилая площадь 29 кв.м.
При обращении в администрацию Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону по вопросу сохранения в перепланированном и переустроенном состоянии квартиры N 706 истцу рекомендовано обратиться в суд.
В подтверждение заявленных требований истцом представлено положительное заключение ООО "Департамент Экспертизы и Оценки", согласно которой: "... Все несушие конструкции находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию квартиры N 706 жилого дома в целом, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в перепланированном виде, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан".
В целях всестороннего и объективного рассмотрения дела судом при рассмотрении указанного выше гражданского дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО "СИТИ-Эксперт".
На основании проведенного визуального обследования в соответствии с СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" и сравнения натурных показателей помещений и оборудования квартиры с требованиями СНиП, пожарно-технических и санитарных правил, эксперт приходит к выводу, что при перепланировке и переоборудовании квартиры несущие конструкции жилого дома не затронуты.
Демонтаж оконного и дверного блока на кухне выполнен без изменения геометрических размеров проема. Жилой дом каркасно-монолитный, стена в которой располагается проем, не является несущей, а служит ограждающей конструкцией.
При остеклении лоджии применены оконные блоки из сертифицированных оконных профилей "Rehau", конструкции соответствуют требованиям ГОСТ 30674-99 "Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей. Технические условия". Ограждающая конструкция соответствует требованиям по теплопередаче СП 50.13330.2012 "Тепловая защита зданий".
Все отопительные приборы находятся в первоначальном проектном положении и советуют требованиям СП 60.13330.2016 "Отопление, вентиляция и кондиционирование" Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003
Выполненные отделочные работы соответствуют требованиям СП 71.13330.2017 "Изоляционные и отделочные покрытия" Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87.
Эксперт приходит к выводу, что выполненная перепланировка и переоборудование квартиры N 706 соответствует строительно-техническим нормам и правилам, в том числе параметрам установленной документации по планируемой территории, правилам землепользования и застройки, региональным нормативам градостроительного проектирования, санитарно-эпидемиологическим, экологическим и противопожарным нормам.
Несущие конструкции при перепланировке не затронуты. Отсутствуют дефекты и повреждения в конструкциях, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Все конструкции квартиры N 706 в соответствии с категориями по техническому состоянию, приведенным в СП-13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" находятся в исправном состоянии, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, возможно сохранение квартиры в переустроенном и перепланированном виде.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 25, 29 Жилищного Кодекса РФ, учитывал выводы судебной экспертизы и исходил из того, что самовольно перепланированное строение не нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.Между тем, обжалуемое решение указанным требованиям закона не отвечает.
Согласно ч. 1, 3 ст. 16 Жилищного Кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В силу ч. 5 ст. 15 Жилищного Кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
В соответствии со ст. 36 Жилищного Кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества, в том числе включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
Из толкования вышеуказанных норм права следует, что помещение лоджии в квартире не является общим имуществом в многоквартирном доме, поскольку выход на лоджию осуществляется только из одной квартиры, лоджия не предназначена для обслуживания более одного помещения. При этом, несмотря на то, что площадь лоджии не входит в общую площадь квартиры, лоджия предназначена для удовлетворения проживающими в квартире гражданами бытовых и иных нужд и является вспомогательным помещением квартиры. Однако общим имуществом в данном случае является ограждающая несущая конструкция - балконная плита или плита лоджии.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).
Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ).
Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).
Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом РФ.
Понятие реконструкции содержится в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
На основании пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на реконструкцию выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция жилого помещения (объекта капитального строительства) влечет необходимость получения соответствующего разрешения.
Обязанность согласовать реконструкцию объекта капитального строительства со всеми его правообладателями предусмотрена пунктом 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.
Материалами дела подтверждается, что все работы проведены в спорной квартире без проекта и без соответствующего разрешения уполномоченных органов.
Обосновывая свои требования, истец ссылается на положения ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, устанавливающей право суда вынести решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Вместе с тем, поскольку строительные работы, выполняемые на объекте, влекут за собой изменения параметров объекта капитального строительства, то такие работы относятся к реконструкции объекта, на осуществление которых истец не получила разрешение уполномоченных органов, постольку правовых оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ для принятия решения о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном состоянии, не имеется.
Кроме того, в материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих получение истцом согласия собственников помещений в многоквартирном доме на проведение реконструкции принадлежащей ей квартиры.
При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что заключение ООО "СИТИ-Эксперт" не содержит сведений о произведенной реконструкции, и не может быть принято во внимание по отношению к указанному виду выполненных работ в квартире истца.
На основании изложенного, судебная коллегия находит решение суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 декабря 2019 г. отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Черкезовой Натальи Яковлевны к администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии отказать.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 марта 2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
