Дата принятия: 13 ноября 2019г.
Номер документа: 33-3715/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2019 года Дело N 33-3715/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Усенко О.А.
судей областного суда Ожеговой И.Б., Егоровой И.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Досаевой М.А.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Ожеговой И.Б. дело по апелляционной жалобе Кажамбердеевой Р.А., Кажамбердеева Р.А., Кажамбердеева Р.Р., Кажамбердеевой А.А. на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 18 июля 2019 года по иску администрации МО "Город Астрахань" к Кажамбердеевой Р.А., Кажамбердееву Р.А., Кажамбердееву Р.Р. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, прекращении договора и выселении, встречному иску Кажамбердеевой Р.А., Кажамбердеева Р.А., Кажамбердеева Р.Р., Кажамбердеевой А.А. к администрации МО "Город Астрахань" о признании приобретшим право пользования жилым помещением, заключении договора найма,
установила:
Администрация муниципального образования "Город Астрахань" обратилась в суд с иском к Кажамбердеевой Р.А., Кажамбердееву Р.А., Кажамбердееву Р.Р., Ш., Э., И., указав, что ответчики зарегистрированы и проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Заключением городской межведомственной комиссии N 2 от 12 апреля 2011 года многоквартирный жилой дом <адрес> был признан подлежащим капитальному ремонту. В связи с чем, семье Кажамбердеевых, предоставлено жилое помещение маневренного фонда: помещения <адрес> с последующим заключением договора об исполнении обязательств об охране от 8 ноября 2011 года, в котором ответчики проживают по настоящее время.
Распоряжением администрации г. Астрахани от 24 апреля 2014 года N многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Ответчикам администрацией муниципального образования "Город Астрахань" неоднократно направлялись требования о необходимости в добровольном порядке предоставить пакет документов дающих основание на вселение в жилое помещение <адрес>, однако до настоящего времени необходимый пакет документов представлен не был.
Истец, увеличив размер исковых требований, просил суд признать Кажамбердееву Р.А., Кажамбердеева Р.А., Кажамбердеева Р.Р., Ш., Э., И. не приобретшими права пользования жилым помещением N <адрес> <адрес>, признать договор исполнения обязательств по охране от 08 ноября 2011 года на жилые помещения <адрес> прекратившим действие, выселить Кажамбердееву Р.А., Кажамбердеева Р.А., Кажамбердеева Р.Р., Кажамбердееву А.А., Ш., Э., И. из жилых помещений <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
В свою очередь, Кажамбердеева Р.А., Кажмбердеев Р.А., Кажамбердеев Р.Р., Кажамбердеева А.А. обратились в суд со встречным иском к администрации муниципального образования "Город Астрахань", указав, что Кажамбердеева Р.А. в период с _ 1985 года по _ 1995 года работала в Советском рыбкоопе.
В 1989 году она обратилась к руководству Советского рыбкоопа с ходатайством о предоставлении ей жилья, и, получив разрешение в 1989 году, она со своей дочерью А.Э., ДД.ММ.ГГГГ рождения, вселилась в комнату N <адрес>, где они постоянного проживали, несли обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивали платежи за коммунальные услуги, делали ремонт жилого помещения.
_ 1991 года она заключила брак с Кажамбердеевым Р.А., от которого родился сын Кажамбердеев Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, которые также проживали по указанному адресу.
В 1995 году Кажамбердеевы обратились с заявлением о предоставлении им освободившейся соседней комнаты N. По ходатайству коменданта общежития, им предоставлена комната N, в которой они также проживали, оплачивали коммунальные услуги, делали ремонт.
В июне 2013 года в жилое помещение вселена сноха Кажамбередеева А.А.
Документы, на основании которых Кажамбердеевы вселены в жилые помещения по <адрес> были утеряны. Архивные сведения Советского райрыбыловпотребсоюза о предоставлении жилого помещения также не сохранились.
Поскольку Кажамбердеевы вселены в жилое помещение с разрешения администрации Советского рыбкоопа, добровольно приняли на себя обязательства по исполнению обязанностей нанимателя по договору социального найма. Жилищное управление администрации г. Астрахани дало разрешение на постановку истцов на постоянный регистрационный учет по данному адресу, указав в карточке квартиросъемщика Кажамбердееву Р.А. как нанимателя жилого помещения. Кажамбердеева Р.А., Кажмбердеев Р.А., Кажамбердеев Р.Р., Кажамбердеева А.А., изменив исковые требования, просили суд признать Кажамбердееву Р.А., Кажамбердеева Р.А., Кажамбердеева Р.Р., Кажамбердееву А.А., Ш., Э., И. приобретшими право пользование на жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>; обязать администрацию МО "Город Астрахань" заключить с Кажамбердеевой Р.А., Кажамбердеевым Р.А., Кажамбердеевым Р.Р., Кажамбердеевой А.А., Ш., Э., И. договор социального найма на другое жилое помещение, равное по площади занимаемым помещениям, расположенным по адресу: <адрес>
В судебном заседании представитель администрации муниципального образования "Город Астрахань" Вишнякова Н.Н. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме. В удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.
Кажамбердеева Р.А., Кажамбердеев Р.Р., представитель ответчиков Абдуллаев Т.Р. в судебном заседании в удовлетворении исковых требованиях по первоначальному иску просили отказать, поддержали встречные исковые требования, просили их удовлетворить.
Кажамбердеев Р.А., Кажамбердеева А.А., в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель третьего лица ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения Трусовского района г. Астрахани" Петров И.А. в судебном заседании просил суд удовлетворить встречное исковое заявление, в удовлетворении исковых требований администрации МО "Город Астрахань" отказать.
Помощник прокурора Базаралиева А.В. в судебном заседании полагала первоначальные исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. Встречные исковые требования - оставлению без удовлетворения.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОВМ ОП N 3 УМВД России по г. Астрахани в судебное заседание не явился.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 18 июля 2019 года исковые требования администрации МО "Город Астрахань" удовлетворены, встречные исковые требования Кажамбердеевой Р.А., Кажамбердеева Р.А., Кажамбердеева Р.Р., Кажамбердеевой А.А., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних Ш., Э., И. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Кажамбердеева Р.А., Кажамбердеев Р.А., Кажамбердеев Р.Р., Кажамбердеева А.А., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних Ш., Э., И. ставят вопрос об отмене решения ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, ненадлежащей оценке представленных доказательств в обоснование встречных исковых требований.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Астраханского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания Кажабердеева Р.А., Кажамбердеева Р.Р., Кажамбердеевой А.А., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Ш., Э., И., представителей ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения Трусовского района г. Астрахани", ОВМ ОП N 3 УМВД России по г. Астрахани, направивших заявления о рассмотрении жалобы в их отсутствие, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения Кажамбердеевой Р.А., её представителя Абдуллаева Т.Р. поддержавших апелляционную жалобу, представителя администрации МО "Город Астрахань" Вишняковой Н.Н., возражавшей против её удовлетворения, заключение прокурора Буряк Е.Ю., считавшей решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене обжалуемого решения.
Из материалов дела следует, что на основании решения Астраханского городского Совета народных депутатов от 11 июня 1992 года N 102 "Об утверждении перечня объектов народного образования, культуры, здравоохранения, спорта и коммунального хозяйства, передаваемых в муниципальную собственность города Астрахани", решения малого Совета Астраханского областного Совета народных депутатов от 11 августа 1993 года N 150 "О передаче объектов в муниципальную собственность города Астрахани" здание общежития по <адрес>, включена в реестр муниципального имущества муниципального образования "Город Астрахань".
Из технического плана Астраханского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ" дома <адрес> следует, что в доме расположены комната N площадью 10 кв. м. и комната N площадью 13, 1 кв. м. Данные комнаты расположены в квартире N, где других комнат с нумерацией N не имеется. Комнаты <адрес> не существует.
Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
В соответствии с Примерным положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентами, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации профсоюзного комитета объединения, предприятия, учреждения, организации, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.
12 апреля 1996 года Кажамбердеева Р.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>. 12 марта 1996 года по указанному адресу зарегистрирован её сын Кажамбердеев Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, 7 мая 1999 года - муж Кажамбердеев Р.А., 22 ноября 2013 года - внук Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения, 26 декабря 2015 года - внуки Э., И., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Уставом муниципального учреждения бюджетной некоммерческой организации жилищно-эксплуатационной конторы маневренного фонда, утвержденным Комитетом по управлению имуществом г. Астрахани и зарегистрированным 22 мая 1995 года N 2411, закреплено, что данное учреждение является правопреемником муниципального жилищно-эксплуатационного предприятия маневренного фонда, находится в непосредственном подчинении главы администрации города Астрахани и создано в целях эксплуатации маневренного фонда и надлежащего содержания подъездов, лестничных клеток и мест общего пользования общежитий маневренного фонда.
В соответствии со статьей 7 Устава Контора наделена правом вселения граждан в маневренный фонд согласно распоряжению администрации города.
После передачи общежития по <адрес> в муниципальную собственность оно сохраняло статус муниципального общежития, вплоть до 2010 года выполняло функцию жилого помещения маневренного фонда, о чем свидетельствуют выданные Кажамбердеевой Р.А. справки о составе семьи.
Из копии поквартирной карточки усматривается, что Кажамбердиева Р.А. является нанимателем жилым помещений <адрес>. В качестве членов её семьи указаны муж Кажамбердиев Р.А., сын Кажамбердиев Р.Р. (т. 2 л.д. 105 обр.).
Согласно копиям справок муниципального учреждения бюджетная некоммерческая организация "Жилищно-эксплуатационная контора маневренного фонда" Nот 13 мая 2002 года и N от 17 января 2007 года Кажамбердиева Р.А., Кажамбердиев Р.А., Кажамбердиев Р.Р. проживают по адресу: <адрес> (т. 2 л.д. 105).
Между тем, сведений о решении на основании, которого Кажамбередеевым предоставлено спорное жилое помещение ни поквартирная карточка, ни справки МУ БНО "ЖЭК Маневренного фонда" не содержат.
Кроме того, постановлением администрации Советского района г. Астрахани от 15 июня 1994 года N квартиросъемщику А. и членам её семьи: дочери - Кажамбеердеевой Р.А., внучке - А.Э., внуку - Кажамбердееву Р.Р. передано в общую совместную собственность (по 1/4 доли) в порядке приватизации квартира <адрес>.
На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 31 октября 2000 года наследственное имущество А., умершей ДД.ММ.ГГГГ, в виде 1/4 доли вышеуказанной квартиры передано в собственность её дочери Кажамбердеевой Р.А.
8 февраля 2014 года между Кажамбердеевой Р.А., Кажамбердеевым Р.Р. (дарители) и Б. заключен договор дарения 3/4 долей квартиры <адрес>.
3 мая 2015 года между Б. и Кажамбердеевой Р.А. заключен договор дарения, по условиям которого даритель безвозмездно передал в собственность одаряемого 3/4 доли вышеуказанной двухкомнатной квартиры.
На основании договора дарения квартиры от 17 июля 2018 года А.Э. подарила Кажамбердеевой Р.А., принадлежащую ей по праву общей долевой собственности 1/4 долю квартиры, находящейся по адресу: <адрес>.
22 августа 2018 года между Кажамбердеевой Р.А. и Н. заключен договор купли-продажи на данную квартиру, который был зарегистрирован 26.08.2018 года. В настоящее время данная квартира значится за новым владельцем Н.
Согласно части 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В соответствии с частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
Положение о том, что договор найма специализированного жилого помещения заключается только на основании решения о предоставлении такого помещения закреплено частью 2 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Постановлением мэра города Астрахани от 9 апреля 2010 года N 2342-м "О присвоении общежитиям статуса жилых домов" общежитию по <адрес> присвоен статус "жилой дом" в силу закона с применением правового режима, установленного для жилых домов, предназначенных для постоянного проживания граждан.
Этим же актом органом местного самоуправления принято решение просить Астраханский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация Федеральное БТИ" внести необходимые изменения в техническую документацию, изменив правовой статус "общежития" на "жилой дом", а Управлению по жилищной политике администрации города по мере предоставления гражданами документов, подтверждающих законность вселения и проживания в муниципальных жилых помещениях, расположенных в зданиях согласно приложению, - заключить договоры социального найма.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
Суд первой инстанции, дав оценку доводам сторон и доказательствам по делу, пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании Кажамбердеевых не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Поскольку доводы Кажамбердеевой Р.А. о том, что ей решением Советского райрыбыловпотребсоюза предоставлено спорное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями с наймодателем, не могут быть признаны состоятельными, так как доказательств принятия соответствующего решения до передачи здания общежития в муниципальную собственность не представлено. Кроме того, на тот период времени Кажамбердеева А.Р. являлась членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, которое впоследствии было передано в их общую долевую собственность. Сведений о принятии собственником комнаты N - администрацией г. Астрахани решения о предоставлении данного жилого помещения Кажамбердеевым в 1996 году, на момент их постановки на регистрационный учет по <адрес> не имеется. Таким образом, решение о предоставлении ответчикам спорного жилого помещения в установленном порядке не принималось, сам факт регистрации семьи Кажамбердеевых в общежитии и оплаты ими коммунальных услуг не является основанием для возникновения жилищным правоотношений, тем более, к возникновению у органа местного самоуправления обязанности по предоставлению жилого помещения в рамках статей 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом права на жилище несовершеннолетних Кажамбердеевых производно от прав их родителей.
Поскольку заявленные сторонами исковые требования и встречные исковые требования являются взаимоисключающими, требования администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании Кажамбердеевых не приобретшими право пользования жилым помещением по <адрес> были удовлетворены. Суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении встречного иска Кажамбердеевых о признании приобретшим право пользования жилым помещением и производного от него требования заключении договора социального найма на иное равнозначное жилое помещение.
Судебная коллегия находит выводы районного суда правильными.
Частью 1 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда.
Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (п. 1 ст. 95 ЖК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 100 данного Кодекса по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Заключением городской межведомственной комиссии от 12 апреля 2011 года N 2 многоквартирный жилой дом по <адрес> признан подлежащему капитальному ремонту.
Распоряжением администрации г. Астрахани от 31 мая 2011 N 495-р многоквартирный дом по <адрес> находящийся в смешанной собственности, признан подлежащим капитальному ремонту.
На основании разрешения на ввод в эксплуатацию Администрации г. Астрахани от 30 декабря 2010 года комнаты <адрес> включены в реестр муниципального имущества муниципального образования "Город Астрахань".
8 ноября 2011 года между жилищным управлением администрации г. Астрахани и Кажамбердеевой Р.А. заключен договор исполнения обязательств по охране, по условиям которого управление передает, а исполнитель принимает на себя охрану помещений <адрес> до принятия решения о передаче его в пользование на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда.
Постановлением администрации г. Астрахани от 2 декабря 2011 года жилому помещению по адресу: <адрес>, присвоен статус маневренного фонда.
Заключением городской межведомственной комиссии от 18 марта 2014 года N многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации г. Астрахани от 24 апреля 2014 года N 415-р аварийный многоквартирный дом <адрес> признан подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан до 1 марта 2016 года.
Установлено, что Кажамбердеева Р.А., Кажамбердеев Р.А., Кажамбердеев Р.Р., его супруга Кажамбердеева А.А. и дети Ш., Э., И. проживаю по адресу: <адрес>.
Согласно части 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.
Учитывая, что ответчики не относятся к категории граждан, которым предоставляются жилые помещения маневренного фонда для временного проживания в соответствии со статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом обязанности по предоставлению ответчикам другого жилого помещения на условиях социального найма в соответствии со статьей 86 ЖК РФ у органа местного самоуправления не имеется, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о признании договора исполнения обязательств по охране жилого помещения маневренного фонда, подменяющего собой договор найма жилого помещения маневренного фонда, прекратившим свое действие.
Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Поскольку договор исполнения обязательств по охране жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, признан прекратившим свое действие, ответчики не относятся к числу лиц, перечисленных в части 2 статьи 103 ЖК РФ, выселение которых допускается только с предоставлением иного жилого помещения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о выселении семьи Кажамбердеевых без предоставления другого жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы Кажамбердеевых о том, что они состоят на регистрационном учете по <адрес> проживали по спорному адресу, оплачивали коммунальные услуги, при отсутствии доказательств о представлении им этого жилого помещения в установленном законом порядке не могут служить основанием для признания их приобретшими права пользования комнатой и отмены состоявшегося решения суда.
Иные доводы апелляционной жалобы повторяют объяснения Кажамбердеевых, данные в суде первой инстанции, правовых оснований к отмене решения не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки районного суда, и не могут служить основанием к отмене вынесенного судебного постановления.
Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, повлекших принятие неправильного решения, судом не допущено.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
Решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 18 июля 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Кажамбердеевой Р.А., Кажамбердеева Р.А., Кажамбердеева Р.Р., Кажамбердеевой А.А. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
