Дата принятия: 06 мая 2020г.
Номер документа: 33-3714/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 мая 2020 года Дело N 33-3714/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Коваленко В.В.,
судей Егоровой О.В., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Горячкиной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-524/2020 по иску Кожевниковой Веры Леонидовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным, взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 20 февраля 2020 года,
установила:
Кожевникова В.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области), в обоснование указав, что является неработающим пенсионером по старости с 31.10.2014.
С 18.08.2019 по 02.09.2019 она ездила на отдых в Турцию по маршруту Усть-Илимск - Иркутск - Анталия - Иркутск - Усть-Илимск, стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 32 601,36 руб.
По приезду она обратилась к ответчику с заявлением об оплате стоимости проезда, в чем ей было отказано по причине отдыха за пределами территории Российской Федерации, по маршруту Иркутск - Анталия, Анталия - Иркутск невозможно установить стоимость, так как тариф, итоговая стоимость не указаны в денежном эквиваленте, отсутствует обязательный реквизит (код статуса бронирования).
Истец просила суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от 23.01.2020 N 048-22198/20; взыскать с ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 21 636,20 руб.
Истец Кожевникова В.Л. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Макарова Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признала.
Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 20.02.2020 исковые требования удовлетворены.
Признано незаконным решение ГУ -УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от 23.01.2020 N 048-22198/20 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда.
С ГУ УПФ-РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в пользу Кожевниковой В.Л. взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 21 636,20 руб.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области Макарова Ю.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что решение Управлением вынесено обоснованно, поскольку пенсионеры имеют право на компенсацию только в том случае, если отдыхают на территории Российской Федерации. Кроме того, по маршрутам Иркутск - Анталья, Анталья - Иркутск невозможно установить стоимость проезда, так как тариф и итоговая стоимость не указаны в денежном эквиваленте, в нарушение Приказа Минтранса России от 08.11.2006 N 134 отсутствует обязательный реквизит - код статуса бронирования.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие надлежаще извещенных и не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии со ст.34 Закона РФ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993, пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
В целях реализации Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно пунктам 3, 6, 7, 8 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
Компенсация производится 1 раз в 2 года.
Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица".
Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха с предъявлением документов, подтверждающих предстоящее пребывание пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Кожевникова В.Л. является неработающим пенсионером - получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживающей в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что подтверждается представленными копиями пенсионного удостоверения, трудовой книжки, паспорта и ответчиком не оспаривается.
Кожевникова В.Л. в 2019 году находилась на отдыхе в г. Анталия и 16.01.2020 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представив проездные документы.
Решением ГУ- УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области N 048-22198/20 от 23.01.2020 Кожевниковой В.Л. отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по причине отдыха за пределами территории Российской Федерации; по маршруту Иркутск - Анталья, Анталья - Иркутск в проездных билетах невозможно установить стоимость, так как тариф, итоговая стоимость указаны в зашифрованном виде (не указаны в денежном эквиваленте), отсутствует обязательный реквизит - код статуса бронирования.
В подтверждение проезда и обоснование понесенных расходов истец представила автобусные билеты, согласно которым стоимость проезда для Кожевниковой В.Л. по маршруту Усть-Илимск - Иркутск - Усть-Илимск составила 1 900 руб. в одну сторону, а всего 3 800 руб.; маршрутный е квитанции на перелет по маршруту Иркутск - Анталия, Анталия - Иркутск, с приложением посадочных талонов.
Согласно справке ООО "ФОРТУНА ГРАНД" от 04.09.2019 стоимость авиаперелета по маршруту Иркутск-Анталия-Иркутск для Кожевниковой В.Л. составила 32 601,36 руб.
Из справки ООО "Компания Сибирь" от 11.09.2019 следует, что стоимость перевозки пассажира Кожевниковой В.Л. по маршруту следования Иркутск - Анталия - Иркутск на дату вылета 19.08.2019 (туда) и 01.09.2019 (обратно) по территории Российской Федерации, исходя из общей стоимости перелета (32 601,36 руб.) и ортодромической протяженности маршрута составила 17 836,20 руб.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. При этом реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха.
Определяя размер компенсации, суд учел проездные документы, справки ООО "ФОРТУНА ГРАНД", ООО "Компания Сибирь", в связи с чем взыскал в пользу истца 21 636,20 руб. (1 900 + 1 900 + 17 836,20).
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы жалобы отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, поскольку реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Судом первой инстанции достоверно установлено, что истец выезжала в г.Анталия (Турция) на отдых, фактически понесла расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, что ответчиком не было опровергнуто.
Кроме того, неправильно оформленные проездные документы не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В противном случае не достигалась бы цель введения такой компенсации в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию, выраженную ответчиком в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст. 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 20 февраля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий В.В. Коваленко
Судьи О.В. Егорова
Н.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
