Дата принятия: 16 октября 2018г.
Номер документа: 33-3714/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2018 года Дело N 33-3714/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Моисеевой М.В.
судей Мацкив Л.Ю., Чеченкиной Е.А.
при секретаре Шаклеиной Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.Р.А. к Министерству финансов РФ в лице УФК по ..., МО МВД "Ярцевский", Министерству внутренних дел РФ, УФК по ... о взыскании компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе МО МВД "Ярцевский" на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 03 июля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Мацкив Л.Ю., объяснения представителя МВД России - Ч.О.В., судебная коллегия
установила:
Н.Р.А. обратился в суд с иском к МО МВД России "Ярцевский" о взыскании компенсации морального вреда в размере 51 000 руб., судебных расходов на почтовые конверты в размере 25руб., указывая, что в 2014 году в периоды с (дата), с (дата) , с (дата) находился под стражей в ИВС МО МВД "Ярцевский" в ненадлежащих условиях: в камере не было санузла, умывальника, канализации, горячего и холодного водоснабжения, вентиляции, вытяжки, естественного освещения, а искусственное не соответствовало нормам СанПин, приватных кабинок; не выдавались сухие суточные пайки при убытии, предметы первой необходимости; отсутствовали прогулочный дворик и душевые кабины, библиотека, не было обеспечения настольными играми. Считает, что ненадлежащими условиями содержания ему причинены значительные нравственные и физические страдания, что явилось основанием для предъявления указанного иска.
Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство внутренних дел РФ (далее - МВД РФ) и УФК по ... (л.д. 49-50).
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 03.07.2018 иск Н.Р.А. удовлетворен частично: с Министерства внутренних дел России за счет казны Российской Федерации в пользу Н.Р.А. в счет компенсации морального вреда 500 руб., в остальной части иска отказано (л.д.79-88).
В апелляционной жалобе с дополнениями МО МВД России "Ярцевский" просит решение отменить и принять новое об отказе в иске. Указывает, что недостатки материально-бытового обеспечения ИВС МО МВД России "Ярцевский" не являются виной сотрудников органов внутренних дел, что отсутствуют доказательств причинения Н.Р.А. нравственных и физических страданий. Полагает, что взыскание должно производиться с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны Российской Федерации, а не с МВД России за счет средств казны Российской Федерации, как указано в резолютивной части решения (л.д.100-102, 108-109).
Проверив законность и обоснованность решения суда с учетом доводов апелляционной жалобы с дополнениями, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В силу ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30.08.1955) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.
На основании ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, им предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД РФ от 22.11.2005 N 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (п. 42). Камеры ИВС оборудуются мебелью. Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств (п. 130). Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя (п. 132).
По правилам ст.ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Судом установлено, что Н.Р.А. с (дата) и с (дата) содержался в ИВС МО МВД России "Ярцевский" (л.д. 20-22).
Из технического паспорта ИВС МО МВД России "Ярцевский" видно, что изолятор оснащен: камерами в количестве 7 штук с лимитом мест в камерах - 20, вентиляцией приточно-вытяжного типа, охранно-пожарной сигнализацией, охранно-тревожной сигнализацией типа "Сигнал", охранно-вызывной сигнализацией, 7 кнопками тревожной сигнализации, средствами видеонаблюдения - 15 камер видеонаблюдения, камеры оборудованы вытяжкой, имеется дез.камера, санузел общего пользования. В июне-августе 2010 года в ИВС произведена замена освещения (дневное, ночное), покраска полов, установка принудительной вентиляции (л.д. 40-45).
Из технического паспорта также следует, что в камерах отсутствуют окна, не имеется прогулочного дворика, отсутствует библиотека, настольные игры.
Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Из содержания журналов медицинских осмотров и книг учета лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России "Ярцевский", усматривается, что в период содержания изоляторе временного содержания каких-либо жалоб на условия содержания от истца не поступало (л.д. 26-32).
Из журнала выдачи постельных принадлежностей лицам, содержащимся в ИВС МО МВД России "Ярцевский" видно, что Н.Р.А. выдавались постельные принадлежности (л.д.23-25).
Согласно журналу вывода на помывку лиц, содержащихся в ИВС, Н.Р.А. ежедневно с (дата) и с (дата) выводился на помывку, за исключением его отказа от помывки (6 и (дата) ) (л.д.33-39).
Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции, основываясь на приведенных выше положениях законодательства РФ, пришел к верному выводу о том, что Н.Р.А. имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему пребыванием в ИВС МО МВД России "Ярцевский" ... в условиях, не соответствующих требованиям ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", поскольку в камере отсутствовали окна, не было прогулочного дворика, библиотеки, не было обеспечения настольными играми.
Определяя размер компенсации морального вреда, руководствуясь ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, исходя из обстоятельств дела, степени перенесенных истцом нравственных страданий, а также требований разумности и справедливости, суд сделал правильный вывод о том, что испрашиваемый истцом размер компенсации является несоразмерным последствиям допущенных администрацией ИВС нарушений его нематериальных прав и принял решение о его снижении до 500 руб.
С учетом изложенного, ссылки жалобы относительно размера подлежащего компенсации морального вреда, несостоятельны, поскольку само по себе несогласие с определенной судом суммой компенсации морального вреда не может служить основанием для отмены решения суда.
Не могут быть приняты во внимание и доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие причинение истцу физических и нравственных страданий, поскольку сам факт содержания истца в ИВС в условиях, несоответствующих установленным нормам, влечет нарушение прав истца, гарантированных законом, и сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы.
Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы жалобы о том, что компенсация морального вреда в данном случае должна быть взыскана с Российской Федерации в лице МВД РФ за счет казны Российской Федерации.
Как установлено ст. 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
В силу пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, применительно к рассматриваемому спору, главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту.
Подпункт 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ предусматривает, что главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
Подпунктом 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699, установлено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, следовательно, компенсация морального вреда подлежит взысканию с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств МВД РФ за счет средств казны Российской Федерации.
При таком положении, резолютивная часть решения суда подлежит уточнению в части указания на взыскание с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу Н.Р.А. компенсации морального вреда.
В целом доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, поскольку по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 03 июля 2018 года оставить без изменения.
Абзац первый резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
"Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России за счет казны Российской Федерации в пользу Н.Р.А. в счет компенсации морального вреда 500 (пятьсот) рублей".
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
