Дата принятия: 27 октября 2020г.
Номер документа: 33-3713/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 октября 2020 года Дело N 33-3713/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Поникаровской Н.В.,
судей: Алексенко Л.В., Чашиной Е.В.,
при секретаре: Шавровой О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юрковой Татьяны Борисовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании отказа незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию,
с апелляционной жалобой Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20 мая 2020 г.,
заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., объяснения представителя ответчика Левенковой В.Т., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Юркова Т.Б обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что 12 февраля 2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но решением пенсионного органа ей было отказано в назначении данной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, который вместо необходимых 25 лет составил 18 лет 1 месяц 7 дней. Полагала, что ответчик необоснованно не включил в ее специальный стаж период работы с 25.08.1995 по 29.08.1996 (исключая отпуск без сохранения заработной платы с 24.06.1996 по 29.08.1996) в средней школе N 28 в должности организатора по работе с детьми, а также период работы с 06.11.2001 по 31.08.2008 в ГОУ СПО "Новокузнецкое училище (техникум) Олимпийского резерва" в должности воспитателя, учителя истории и обществознания. Работа в данные периоды подтверждается представленными документами, осуществлялась в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком N 781. В этой связи просила признать незаконным отказ пенсионного органа от 13 июля 2017 г. N 39694/17 в назначении пенсии и зачете спорных периодов; установить тождество выполняемой ею работы по должности организатора по работе с детьми с работой по должности - организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми; включить вышеуказанные спорные периоды в специальный стаж; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 12 февраля 2017 г.
Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20 мая 2020 г. исковые требования Юрковой Т.Б. были удовлетворены частично: признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) N 39694/17 от 13 июля 2017 г. в части не включения нижеуказанного периода работы в специальный стаж Юрковой Т.Б.; на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж Юрковой Т.Б., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период ее работы с 01.01.2008 по 31.08.2008 в должности учителя истории и обществознания в ГОУ СПО "Новокузнецкое училище (техникум) Олимпийского резерва"; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) выражает несогласие с вынесенным судом решением в той части, в которой исковые требования Юрковой Т.Б. были удовлетворены, указывает на необоснованное включение в специальный стаж истца периода работы в учреждении до получения им лицензии на осуществление образовательной деятельности, и непринятие судом во внимание того обстоятельства, что работодателю были даны указаны сделать корректировку представленных в пенсионный орган сведений относительно льготного характера работы истца в период с 01.01.2008 по 31.08.2008, то есть до момента начала педагогической деятельности в учреждении, уже получившем соответствующую лицензию. Кроме того, обращено внимание на допущенную ошибку в указании продолжительности специального стажа Юрковой Т.Б., допущенную в отзыве на исковое заявление.
В судебное заседание остальные лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 12 февраля 2017 г. Юркова Татьяна Борисовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях".
Однако ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, который вместо требуемых 25 лет составил 18 лет 1 месяц 7 дней. При этом из подсчета данного стажа были исключены периоды работы истца: с 25.08.1995 по 29.08.1996 (в том числе отпуск без сохранения заработной платы с 24.06.1996 по 29.08.1996) в средней школе N 28 в должности организатора по работе с детьми, а также период работы с 06.11.2001 по 31.08.2008 в ГОУ СПО "Новокузнецкое училище (техникум) Олимпийского резерва" в должности воспитателя, учителя истории и обществознания.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 25.08.1995 по 29.08.1996 (в том числе отпуск без сохранения заработной платы с 24.06.1996 по 29.08.1996) в средней школе N 28 в должности организатора по работе с детьми, суд первой инстанции исходил из того, что такая должность не предусмотрена соответствующими списками.
В указанной части решение сторонами не оспаривается.
Удовлетворяя частично исковые требования и принимая решение о включении в специальный стаж истца периода ее работы в должности учителя истории и обществознания в ГОУ СПО "Новокузнецкое училище (техникум) Олимпийского резерва" только с 01.01.2008 по 31.08.2008, суд первой инстанции признал обоснованными доводы пенсионного органа о возможности включения в стаж педагогической деятельности работы Юрковой Т.Б. в данном учреждении только с момента получения им соответствующей лицензии на осуществление образовательной деятельности; такая лицензия впервые была получена ГОУ СПО "Новокузнецкое училище (техникум) Олимпийского резерва" только в июне 2008 г.; вместе с тем, поскольку в данных индивидуального (персонифицированного) учета истца работодателем был проставлен код льготы для досрочного назначения пенсии за весь 2008 год, суд посчитал возможным включить в подсчет специального стажа Юрковой Т.Б. также и период с 01.01.2008 по 31.08.2008 (с 01.09.2008 г. работа зачтена самим пенсионным органом).
Судебная коллегия находит обоснованными выводы суда о возможности осуществления педагогической деятельности только в образовательном учреждении, имеющем соответствующую лицензию.
Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 г. N 781 утвердило Список и Правила, которые определилинаименование должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях".
Согласно пункту 3 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
В пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка предусмотрена должность учителя, а в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка указаны образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе техникумы и училища всех наименований.
Таким образом, приведенные правила и список предусматривают возможность включения в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы в образовательном учреждении.
Пунктом 21 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.
В соответствии с пунктом 18 этой же статьи закона образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
Таким образом, педагогическая деятельность может осуществляться образовательным учреждением только после получения лицензии на осуществление образовательной деятельности.
В рассматриваемом случае ГОУ СПО "Новокузнецкое училище (техникум) Олимпийского резерва" впервые была получена лицензия на право осуществления образовательной деятельности N 8717 только 18 июня 2008 г. Следовательно, до указанного времени работа в должности учителя в этом учреждении не может рассматриваться как педагогическая деятельность и не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях".
В этой связи суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда о возможности включения в специальный стаж истца периода работы в этом учреждении с 01.01.2008 только лишь со ссылкой на предоставление работодателем в целях индивидуального (персонифицированного) учета сведений в отношении работника с соответствующим кодом льготы.
Более того, при рассмотрении заявления Юрковой Т.Б. о назначении досрочной страховой пенсии по старости пенсионным органом проводилась документальная проверка специального стажа истца у данного работодателя (соответствующий акт представлен в материалы дела). По результатам этой проверки ГОУ СПО "Новокузнецкое училище (техникум) Олимпийского резерва" было указано на необходимость предоставления корректирующих сведений за 2008 год в отношении Юрковой Т.Б.
Действительно, такая корректировка не была произведена работодателем на момент рассмотрения дела судом первой инстанции (она была сделана только к моменту рассмотрения дела судом апелляционной инстанции). Вместе с тем, само по себе указанное обстоятельство не свидетельствует о возможности включения в специальный стаж истца данного спорного периода работы, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства и нормы закона, согласно которым педагогическая деятельность в целях досрочного пенсионного обеспечения может считаться таковой только при наличии у образовательного учреждения соответствующей лицензии.
Вместе с тем, судебной коллегией обращается внимание на то, что лицензия была получена ГОУ СПО "Новокузнецкое училище (техникум) Олимпийского резерва" 18 июня 2008 г., однако пенсионный орган включил в специальный стаж истца период ее работы в этом учреждении только с 1 сентября 2008 г. При этом, как пояснила представитель ответчика в судебном заседании, эта дата была определена в соответствии с общеустановленной датой начала очередного учебного года.
Однако вышеприведенные Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не связывают исчисление специального стажа педагогических работников именно с датой начала учебного года.
Таким образом, поскольку ГОУ СПО "Новокузнецкое училище (техникум) Олимпийского резерва" подтверждает педагогическую работу Юрковой Т.Б. в период с 18 июня 2008 г. на полную ставку учителя, а с 01.07.2008 по 25.08.2008 она находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, также подлежащим включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, то решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж истца периода ее работы с 18.06.2008 по 31.08.2008 является обоснованным, в остальной части оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований.
Что же касается доводов апелляционной жалобы об ошибочном указании в отзыве на исковое заявление продолжительности специального стажа Юрковой Т.Б. "18 лет 09 месяцев 25 дней" вместо "18 лет 01 месяц 07 дней", то само по себе указанное обстоятельство на правильность выводов суда об отсутствии у истца необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии не влияет.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20 мая 2020 г. о признании незаконным решения Управления ПФР в городе Калининграде (межрайонное) N 39694/17 от 13.07.2017 года в части не включения нижеперечисленного периода работы в специальный стаж Юрковой Татьяны Борисовны, возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж Юрковой Татьяны Борисовны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основанию п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период ее работы с 01.01.2008г. по 17.06.2008г. в должности учителя истории и обществознания в ГОУ СПО "Новокузнецкое училище (техникум) Олимпийского резерва" отменить, вынести в этой части новое решение, которым данные исковые требования оставить без удовлетворения.
В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
