Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-3712/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Шабалиной В.О.,

судей Жилкиной Е.М., Шишпор Н.Н.,

при секретаре Шаломовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-512/2021 по иску администрации г.Иркутска к гаражному кооперативу N 15 Свердловского района г.Иркутска о приостановлении строительных работ до получения в установленном порядке разрешения на строительство,

по апелляционной жалобе администрации г.Иркутска

на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 9 февраля 2021 года,

установила:

администрация города Иркутска обратилась в суд с иском к гаражному кооперативу N 15 Свердловского района о приостановлении строительных работ по возведению объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят, площадью 1 801 кв.м. по адресу: <адрес изъят>, у железной дороги, до получения в установленном порядке разрешения на строительство.

Требования мотивированы тем, что указанный земельный участок находится в пользовании ГК N 15 Свердловского района на основании договора аренды земельного участка N 543/17 от 31 июля 2017 года. Актом осмотра земельного участка от 19 октября 2020 года было установлено, что на земельном участке производятся подготовительные работы для строительства семи индивидуальных гаражей - произведены отсыпка участка, установлена опалубка для фундамента. Территория земельного участка не огорожена, въезд на участок с одной стороны осуществляется через металлические ворота, установленные между двух гаражей, с другой стороны доступ не ограничен.

КУМИ администрации г. Иркутска в адрес председателя ГК N 15 направлено письмо, в котором было указано, что въезд на планируемые объекты будет обеспечен через земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, относящийся к общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес изъят>, а также через земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, государственная собственность на который не разграничена. Дополнительно было указано, что организация въезда с земельных участков, находящихся в собственности третьих лиц без их согласия недопустима.

Согласно ответу отдела выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска, разрешение на строительство, на реконструкцию гаражных боксов на территории ГК N 15 Свердловского района не выдавалось.

Таким образом, ответчик, осуществляя строительство без получения соответствующего разрешения на строительство, нарушает градостроительные нормы и правила, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Решением Свердловского районного суда г.Иркутска от 9.02.2021 в удовлетворении исковых требований администрации г. Иркутска отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Иркутска Тарасов О.Ю. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что решение суда незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права.

Обращает внимание на то, что договоры субаренды земельного участка, на котором осуществляется строительство, заключены ответчиком с членами гаражного кооператива для минования процедуры получения необходимого разрешения на строительство, то есть в обход закона.

Вместе с тем, предоставление земельных участков по договору субаренды между потребительским кооперативом и его членами, лишает смысл существования такого кооператива, поскольку он не отвечает своим основным целям.

Заявитель жалобы также указывает на несогласие с выводом суда относительно того, что в судебном заседании не установлено, что для использования спорного земельного участка, необходим доступ за счёт смежных земельных участков. Полагает, что нарушаются права и законные интересы жителей многоквартирного дома, которые не были привлечены судом к участию в деле, что в силу п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в любом случае.

Относительно апелляционной жалобы истца в материалы дела поступили письменные возражения представителя ответчика ГК N 15 Ламухиной Л.С., в которых последняя просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия рассмотрела дело согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав доклад судьи Шишпор Н.Н., объяснения представителей сторон и третьих лиц, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании решения Иркутского городского Совета депутатов трудящихся от 4 апреля 1977года N 16/163 "Об отводе земельных участков, о разрешении строительства в Свердловском районе и частичном изменении решения горисполкома" Гаражному кооперативу N 15 ( далее - ГК N 15) на праве постоянного (бессрочного) пользования землей был предоставлен земельный участок площадью 0,2 га в районе <адрес изъят>, у железной дороги для строительства коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев.

Распоряжением Правительства Иркутской области от 20 июля 2017 года N 404-рп прекращено право ГК N 15 постоянного (бессрочного) пользования земельным участком кадастровый номер Номер изъят площадью 2 118 кв.м. по адресу: <адрес изъят>, у железной дороги и осуществлена подготовка договора аренды указанного участка с ГК N 15. Во исполнение данного распоряжения составлен акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером Номер изъят площадью 2 118 кв.м., которым утверждены границы указанного земельного участка.

Указанные обстоятельства подтверждены вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г.Иркутска от 17.09.2019 по делу N 2-1863/2019 по иску администрации г.Иркутска к ГКN 15 Свердловского района г.Иркутска, Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании недействительным договора аренды земельного участка N 543/17 от 31.07.2017, прекращении права аренды, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, в удовлетворении которого было отказано.

31.07.2017 между Министерством имущественных отношений Иркутской области и ГКN 15 заключен договор аренды N 543/17, предметом которого является земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес изъят>, у железной дороги, кадастровый номер Номер изъят, площадью 2118 кв.м., разрешенное использование участка - строительство и эксплуатация коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев; договор действует с 31.07.2017 по 30.07.2066.

Судом установлено, что на указанном земельном участке ведутся строительные работы по возведению гаражей для индивидуальных владельцев. Так, по результатам осмотра земельного участка КУМИ администрации г. Иркутска 19 октября 2020 года составлен акт, из которого следует, что на данном участке расположен гаражный кооператив с капитальными боксами, территория арендуемого участок не огорожена, въезд на земельный участок с одной стороны осуществляется через металлические ворота, установленные между двух гаражей, с другой стороны - доступ не ограничен. На части арендуемого участка, находящегося ближе к жилому дому N 5в на момент осмотра производились подготовительные работы для строительства семи индивидуальных гаражей. Визуально определить нарушение границ арендуемого земельного участка с кадастровым номером Номер изъят не представляется возможным. Нецелевое использование земельного участка не установлено. Санитарное состояние арендуемого земельного участка удовлетворительное.

Из представленных суду договоров субаренды земельных участков, заключенных 01 августа 2020 года между ГК N 15 и гражданами - членами ГК N 15 Добрускиным А.А., Кирилловым С.И., Болдыревой Р.М., ФИО5, Золотаревой М.В., Жидковым В.Ю., Лебедевым В.И., ФИО6 установлено, что указанным членам ГК N 15 предоставлены в субаренду земельные участки из земельного участка с кадастровым номером Номер изъят под строительство и эксплуатацию гаражей под автомобили на срок 11 месяцев.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь ст.ст. 40, 41, 41 Земельного кодекса РФ, п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, принимая во внимание, что земельный участок, на котором возводятся гаражные боксы, предоставлен физическим лицам для строительства гаражей в целях личного пользования, что возводимые строения соответствуют виду разрешенного использования земельного участка, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае разрешение на строительство гаражей не требуется в связи с чем, отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельства дела, содержанию исследованных судом доказательств, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы жалобы о том, что договоры субаренды земельных участков с членами ГК N 15 заключены в обход закона, исключительно в целях минования процедуры получения необходимого разрешения на строительство, что предоставление земельных участков в субаренду членам кооператива противоречит смыслу кооперации, что для проезда к строящимся гаражам будут использованы смежные земельные участки, в том числе участок, принадлежащий собственникам многоквартирного дома, чем будут нарушены их права, приводились апеллянтом при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и суд дал им надлежащую оценку, не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Отклоняя указанные доводы, суд первой инстанции правильно указал, что заключение договоров субаренды обусловлено строительством индивидуальных гаражей для членов ГК N 15, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что для использования земельного участка в целях строительства индивидуальных гаражей потребуется доступ за счет иных смежных участков, а кроме того, последнее обстоятельство не влияет на вывод суда об отсутствии необходимости получения разрешения на строительство гаражей на земельном участке, который предоставлен физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Судебная коллегия с указанными суждениями соглашается, поэтому несостоятельными являются и доводы жалобы о том, что суд не привлек к участию в деле собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>, что по мнению автора жалобы, является безусловным основанием для отмены решения суда.

Вопреки указанным доводам, оспариваемым решением вопрос о правах и обязанностях собственников помещений многоквартирного дома, не разрешался, поэтому у суда не имелось оснований для привлечения указанных лиц к участию в деле.

Доводы заявителя жалобы, повторяя доводы в суде первой инстанции, направлены, фактически, на переоценку доказательств, которые были предметом исследования в суде первой инстанции, поскольку именно указанные доводы приводились стороной истца в обоснование иска. Судом дана им оценка в установленном порядке, в совокупности и взаимосвязи с другими доказательствами, правила оценки доказательств не были нарушены. Основания и мотивы, по которым суд пришёл к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части судебного постановления, и оснований считать их неправильными не имеется. Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену решения, судом не допущено.

Таким образом, решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным, в связи с чем, отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 9 февраля 2021 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судья-председательствующий В.О. Шабалина

Судьи Н.Н. Шишпор

Е.М. Жилкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка