Дата принятия: 18 декабря 2018г.
Номер документа: 33-3712/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2018 года Дело N 33-3712/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Лобковой Е.А.,
судей Журавлёва А.В., Чупрыной С.Н.,
при секретаре Якушевой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Белозёровой Л.В. к администрации муниципального образования "Костельцевский сельсовет" Курчатовского района Курской области о перерасчёте размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии, начислении и выплате доплаты и взыскании денежной суммы, поступившее с апелляционной жалобой представителя истца Белозёровой Л.В. по доверенности Борисова С.В. на решение Курчатовского городского суда Курской области от 26 сентября 2018 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия
установила:
Белозёрова Л.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Костельцевский сельсовет" Курчатовского района Курской области о перерасчёте размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии, начислении и выплате доплаты и взыскании денежной суммы, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ она являлась главой муниципального образования "Афанасьевский сельсовет" Курчатовского района Курской области, ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена пенсия по инвалидности, ДД.ММ.ГГГГ её полномочия были досрочно прекращены в связи с реорганизацией сельсовета; с ДД.ММ.ГГГГ она была избрана главой Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области, ДД.ММ.ГГГГ её полномочия были досрочно прекращены в связи с отставкой по собственному желанию по причине выхода на пенсию по инвалидности. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она получает страховую пенсию по старости. Распоряжением главы Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена ежемесячная доплата к пенсии по инвалидности, размер которой исчислялся из размера денежного вознаграждения главы Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области с заявлением о перерасчёте ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с порядком, предусмотренным Законом Курской области N 31-ЗКО "О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области от 11.12.1998 г. N 35-ЗКО (в редакции от 19.04.2013 г.) "О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе", в чём ей было незаконно отказано.
Просила обязать ответчика произвести перерасчёт размера ежемесячной доплаты к её страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести её выплату и в дальнейшем, начиная с ДД.ММ.ГГГГ производить её начисление и выплату в соответствии с требованиями ст. 13.1 Закона Курской области от 19.04.2013 г. N 31 "О внесении изменений и дополнений в ЗКО N 35-ЗКО (в редакции от 19.04.2013 г.) "О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе", ст. 31-1 Устава муниципального образования "Костельцевский сельсовет" Курчатовского района Курской области и Правил обращения за ежемесячной доплатой к страховой пенсии лиц, осуществляющих полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области, а также взыскать с ответчика доплату к страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 595488 руб. 80 коп.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе представитель истца Белозёровой Л.В. по доверенности Борисов С.В. просит отменить решение суда как незаконное и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном размере.
В судебное заседание представитель администрации муниципального образования "Костельцевский сельсовет" Курчатовского района Курской области, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истицы Белозёровой Л.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 г. N 35-ЗКО гарантии права на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", могут быть обеспечены в соответствии с условиями, определёнными настоящей статьёй.
В силу ч. 2 данной статьи Закона право на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с уставом муниципального образования на условиях, определённых настоящей статьёй, могут иметь главы муниципальных образований, осуществлявшие полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе не менее трёх лет и получавшие вознаграждение за счёт средств местного бюджета, освобождённые от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, указанных в пунктах 2.1, 3, 6, 7, 8, 9 части 6 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В соответствии с Законом Курской области от 19.04.2013 г. N 31-ЗКО указанная статья изложена в новой редакции, изменён порядок расчёта размера доплаты.
Как установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ Белозёрова Л.В. осуществляла полномочия главы муниципального образования "Афанасьевский сельсовет" Курчатовского района Курской области (переименованного постановлением N-р от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Афанасьевского сельсовета), неоднократно избираясь на данную должность ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ полномочия Белозёровой Л.В. были досрочно прекращены в связи с реорганизацией сельсовета. ДД.ММ.ГГГГ Белозерова Л.В. была избрана главой Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области.
ДД.ММ.ГГГГ полномочия Белозёровой Л.В. были досрочно прекращены в связи с отставкой по собственному желанию по причине выхода на пенсию по инвалидности.
Распоряжением главы Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N Белозёровой Л.В. установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по инвалидности в размере 8797 руб. 14 коп.
В последующем распоряжениями главы Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области ежемесячная доплата к трудовой пенсии по инвалидности Белозёровой Л.В. изменялась в связи с изменением размера её пенсии и составила с ДД.ММ.ГГГГ 2392 руб. 19 коп.
Как видно из дела, ДД.ММ.ГГГГ Белозёрова Л.В. обратилась в администрацию Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области с заявлением о перерасчёте ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости.
Распоряжением главы администрации Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N Белозёровой Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ установлена доплата к страховой пенсии по старости в соответствии с требованиями ст. 13.1 Закона Курской области от 19.04.2013 г. N 31 о внесении изменений и дополнений в ЗКО N 35-ЗКО (в редакции от 19.04.2013 г.) "О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе", ст. 31-1 Устава муниципального образования "Костельцевский сельсовет" Курчатовского района Курской области и Правил обращения за ежемесячной доплатой к страховой пенсии лиц, осуществляющих полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области.
При данных обстоятельствах суд первой инстанции при разрешении данного дела правомерно исходил из отсутствия правовых оснований для удовлетворения исковых требований истицы, так как ответчик в добровольном порядке произвёл перерасчёт доплаты к страховой пенсии истицы с ДД.ММ.ГГГГ, а требование о перерасчёте доплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не основано на законе.
Согласно ч. 7 ст. 13.1 Закона ежемесячная доплата на условиях, определённых настоящей статьёй, устанавливается с 1-го числа месяца, в котором последовало обращение за такой доплатой.
Суд исходил из того, что, поскольку Белозёрова Л.В. обратилась к ответчику с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право истицы на получение доплаты в указанном размере возникло с ДД.ММ.ГГГГ.
Выводы суда соответствуют требованиям закона и обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истица имеет право на перерасчёт ежемесячная доплата к трудовой (ныне страховой) пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 г. N 35-ЗКО в редакции от 19.04.2013 г., основаны на неправильном толковании представителем истицы норм материального права.
Назначение ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на названную доплату. Ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости была установлена Белозёровой Л.В. в соответствии с Законом Курской области в редакции от 19.04.2013 г. N 31-ЗКО, определившего новый порядок исчисления указанной доплаты, по заявлению последней от ДД.ММ.ГГГГ
Иных доводов, дающих основание для сомнений в законности постановленного решения, апелляционная жалоба ответчика не содержит.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Курчатовского городского суда Курской области от 26 сентября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
