Определение суда Еврейской автономной области от 27 мая 2020 года №33-371/2020

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2020 года Дело N 33-371/2020
Суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Кукшиновой О.М.,
при секретаре Шаховой И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе администрации муниципального образования "Птичнинское сельское поселение" Биробиджанского муниципального района ЕАО на определение Биробиджанского районного суда ЕАО от 31.01.2020, с учётом определения Биробиджанского районного суда ЕАО от 27.03.2020 об исправлении описки, которым постановлено:
Заявление администрации муниципального образования "Птичнинское сельское поселение" Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу N 2-1244/2019 по исковому заявлению прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах Хохловой Е. Ю. к администрации муниципального образования "Птичнинское сельское поселение" Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования "Птичнинское сельское поселение" Биробиджанского муниципального района ЕАО (далее - МО "Птичнинское сельское поселение", Птичнинское сельское поселение) обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. В обоснование заявитель указал, что судебным приставом-исполнителем 01.08.2019 возбуждено исполнительное производство N <...>-ИП на основании исполнительного листа по гражданскому делу N 2-1244/2019 от 02.07.2019 об обязании администрации МО "Птичнинское сельское поселение" предоставить Хохловой Е.Ю. и членам её семьи вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным по объективным причинам. В соответствии с распоряжением администрации от 18.02.2019 N 12/1-р "О проведении инвентаризации жилого фонда (квартир), находящихся в реестре муниципальной собственности Птичнинского сельского поселения, на предмет наличия договора социального найма жилого помещения" проведена инвентаризация муниципального жилого фонда. По результатам инвентаризации установлено, что свободный жилой фонд отсутствует, что подтверждается реестром жилых помещений. В соответствии с решением собрания депутатов от 20.12.2019 N 58 утверждены основные характеристики и иные показатели бюджета Птичнинского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов. Внесение изменений в бюджет невозможно в связи с отсутствием дополнительных источников финансирования, а бюджет принимается на три года. В соответствии с постановлением правительства ЕАО от 24.05.2019 N 147-пп утверждена государственная программа "Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года" на период 2019-2025 годов". Планируемая дата переселения дома по адресу: с. Птичник, ул. Центральная, д. 13, до 31.12.2023.
В связи с изложенным, заявитель просил суд отсрочить исполнение решения Биробиджанского районного суда ЕАО по делу N 2-1244/2019 до 31.12.2023.
Суд постановилуказанное определение.
В частной жалобе администрация МО "Птичнинское сельское поселение" просила определение суда отменить в связи с нарушением судом норм материального права, разрешить вопрос по существу: отсрочить исполнение решения Биробиджанского районного суда ЕАО до 31.12.2023. В обоснование жалобы администрация МО "Птичнинское сельское поселение" указала, что дом, расположенный по адресу: с. Птичник, ул. Центральная, д. 13, вошёл в государственную программу "Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года" на период 2019-2025 годов" в связи с тем, что распоряжением от 15.11.2016 N 107/1-р был признан непригодным для проживания. Денежные средства на данную программу предусмотрены в областном бюджете. Планируемая дата переселения указанного дома до 31.12.2023.
Кроме того, Хохлова Е.Ю. включена в список граждан, состоящих на учёте по улучшению жилищных условий и имеющих право на внеочередное получение жилых помещений.
Бюджет на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годы утверждён, не является профицитным, внесение изменений в бюджет невозможно.
В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 23.05.2019 удовлетворены исковые требования прокурора Биробиджанского района ЕАО в интересах Хохловой Е.Ю. к администрации МО "Птичнинское сельское поселение" о предоставлении жилого помещения. На администрацию МО "Птичнинское сельское поселение" возложена обязанность предоставить Хохловой Е.Ю. и членам её семьи вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, с размером общей площади не менее 42,4 кв.м, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте с. Птичник Биробиджанского района ЕАО.
01.08.2019 в отношении администрации МО "Птичнинское сельское поселение" возбуждено исполнительное производство N <...>-ИП.
Должник просит предоставить отсрочку по исполнению обязанностей, исполнение которых возложено на администрацию судом.
В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу требований статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присуждённых денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении указанных заявлений с учётом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Таким образом, основания для отсрочки и рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Отказывая в удовлетворении заявления администрации МО "Птичнинское сельское поселение", суд первой инстанции исходил из того, что указанные должником основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда не носят исключительный характер.
Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом, учитывая фактические обстоятельства по делу, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда.
Как следует из заявления об отсрочке исполнения решения суда и частной жалобы заявителя, препятствием к исполнению решения суда является утверждённый бюджет на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, отсутствие в бюджете МО "Птичнинское сельское поселение" денежных средств на исполнение решения суда, при том, что многоквартирный дом подлежит расселению по государственной программе "Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года" на период 2019-2025 годов" до 31.12.2023, на что предусмотрено финансирование из областного бюджета.
Вместе с тем, указанные обстоятельства не являются безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления, поскольку данные обстоятельства не могут служить достаточным основанием для неисполнения решения суда.
Как усматривается из решения Биробиджанского районного суда ЕАО от 23.05.2019, многоквартирный дом, расположенный по адресу: с. Птичник, ул. Центральная, д. 13, в котором проживает истица и члены её семьи по договору социального найма, распоряжением администрации МО "Птичнинское сельское поселение" от 15.11.2016 N 107/1-р признан непригодным для проживания, установлен срок расселения граждан - не позднее 21.10.2026.
Представитель администрации МО "Птичнинское сельское поселение" в судебном заседании пояснял, что указанный дом будет расселён на основании государственной программы "Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года" на период 2019-2025 годов", утверждённой постановлением правительства ЕАО от 24.05.2019 N 147-пп, до 31.12.2023.
В соответствии со статьёй 87 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно названным положениям закона жильё указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Данные нормы послужили основанием для вынесения судом вышеуказанного решения, соответственно, предоставление отсрочки его исполнения до 31.12.2023 будет препятствовать соблюдению этих требований закона, нарушать права истицы и членов её семьи, проживающих в доме, который признан непригодным для проживания, и противоречить их интересам.
Иные обстоятельства, на которые указывает заявитель жалобы о предоставлении отсрочки исполнения решения суда: отсутствие свободного жилого фонда, включение Хохловой Е.Ю. в список граждан, состоящих на учёте по улучшению жилищных условий и имеющих право на внеочередное получение жилых помещений, также нельзя признать исключительными обстоятельствами, препятствующими исполнению решения суда.
Доводы частной жалобы по своей сути повторяют доводы, изложенные в заявлении об отсрочке исполнения судебного решения, и не содержат фактов, которые могли бы являться основанием для отмены определения суда.
Таким образом, учитывая социальную значимость вопроса и принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда снизит эффективность судебного постановления, приведёт к нарушению прав взыскателя и требований о разумности срока исполнения решения суда, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене оспариваемого определения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 333, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Биробиджанского районного суда ЕАО от 31.01.2020 оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования "Птичнинское сельское поселение" Биробиджанского муниципального района ЕАО - без удовлетворения.
Председательствующий О.М. Кукшинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка