Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 33-371/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N 33-371/2020
5 февраля 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
Председательствующего Москаленко Т.П.,
судей Берман Н.В. и Долговой Л.П.,
при ведении протокола помощником судьи Овчинниковой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционным жалобам истцов Бешкарева Константина Александровича и Тимофеева Романа Николаевича на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 15 ноября 2019 года, которым постановлено:
"Бешкареву Константину Александровичу, Тимофееву Роману Николаевичу отказать в удовлетворении исковых требований к ФГКУ Управление Вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Липецкой области о признании незаконными приказа N от 12.08.2019 года в части увольнения по п. 9 ч.3 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 года N 342 - ФЗ (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел);
возложении обязанности на ФГКУ Управление Вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Липецкой области издать новый приказ об увольнении Бешкарева Константина Александровича, 12.08.2019 года по п.2 ч.2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 года N 342 ФЗ (по инициативе сотрудника);
возложении обязанности на ФГКУ Управление Вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Липецкой области издать новый приказ об увольнении Тимофеева Романа Николаевича 16.08.2019 года по п. 4 ч.2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 года N 342 - ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), внести в их трудовые книжки соответствующие изменения;
расчете и выплате Бешкареву Константину Александровичу, Тимофееву Роману Николаевичу единовременного пособия при увольнении, а также премии за месяц увольнения - август 2019 года.".
Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия
установила:
Истцы Бешкарев К.А. и Тимофеев Р.Н. обратились в суд с иском к ФГКУ Управление Вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Липецкой области о признании приказа об увольнении незаконным, об изменении основания и формулировки увольнения, выплате выходных пособий.
В обоснование требований указали, что Бешкарев К.А. с 01.09.2004года осуществлял свою трудовую деятельность вУВД по Липецкой области, а с 01.10.2016года на основании приказа МВД России от 29.09.2016года переведен для дальнейшего прохождения службы и зачислен в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии РФ. Приказом ФГКУ "УВО ВНГ России по ЛО" от 12.08.2019года N истец уволен по п.9 ч.З ст.82 ФЗ от 30.11.2011года N 342-Ф3 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, несмотря на то, что Бешкаревым К.А. был подан рапорт об увольнении по собственном желанию 28.07.2019года.
Тимофеев Р.Н. с 10.08.1995г. осуществлял свою трудовую деятельность вУВД по Липецкой области, а приказом МВД России от 29.09.2016года с 01.10.2016г. переведен для дальнейшего прохождения службы и зачислен в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии РФ. Приказом ФГКУ "УВО ВНГ России по ЛО" от 12.08.2019года N л/с Тимофеев Р.Н. уволен по п.9 ч.3 ст.82 ФЗ от 30.11.2011года N 342-Ф3 в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, несмотря на то, что Тимофеевым Р.Н. также был написан рапорт об увольнении по собственном желанию 28.07.2019года. Кроме того, Тимофеев Р.Н. с 06.08.2019года по 15.08.2019года находился на стационарном и амбулаторном лечении.
Основанием для увольнения истцов послужило заключение служебной проверки Управления Росгвардии по области от 12.08.2019года. С результатами проведенной служебной проверки истцы не согласны, полагают, что доказательств совершения ими недостойного проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, они не совершали. Просили признать незаконным приказ N от 12.08.2019года в части их увольнения по п.9 ч.3 ст.82 ФЗ от 30.11.2011года N 342-Ф3, обязав ответчика издать новый приказ об увольнении Бешкарева К.А. 12.08.2019года по п.2 ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011г. N 342-Ф3 (по инициативе сотрудника), а Тимофеева Р.Н. 16.08.2019года по п.4 ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011г. N 342-Ф3 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), внести в их трудовые книжки соответствующие изменения, рассчитать и выплатить истцам единовременное пособие при увольнении, а также премии за август 2019года.
В судебном заседании истцы Бешкарев К.А., Тимофеев Р.Н. и их представитель по ордеру адвокат Лелякина Ю.Ю. заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика ФГКУ "УВО ВНГ России по Липецкой области" по доверенности Сухова А.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, полагая увольнение истцов законным и обоснованным, осуществленным с соблюдением установленного порядка увольнения. Утверждала, что истцы совершили проступок, порочащий честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел, за что и были уволены. Вина истцов в совершении проступка установлена материалами служебной проверки, процедура увольнения истцов не нарушена.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истцы Бешкарев К.А. и Тимофеев Р.Н. просят отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Выслушав истцов Бешкарева К.А., Тимофеева Р.Н. и их представителя по ордеру адвоката Лелякину Ю.Ю., поддержавших апелляционную жалобу, возражения представителя ответчика по доверенности Сухову А.Н., изучив доводы жалобы и проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно подпункту "б" пункта 14 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" до вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полиции, а также определяющие порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления вневедомственной охраны.
В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений, законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространяются положения частей 3 - 10 статьи 43 и части 6 статьи 46 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статьи 76 указанного Федерального закона).
Часть 1 ст. 21 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяет контракт о прохождении службы в органах внутренних дел как соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения (ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.
Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, предусматривающего требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.
В случае нарушения сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе увольнение со службы в органах внутренних дел (п. 6 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).
При необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, а также по заявлению сотрудника на основании части 1 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя проводится служебная проверка.
Как установлено из материалов дела, истец Бешкарев К.А. проходил службу в органах внутренних дел с 01.09.2004 года, приказом ФГКУ УВО ВНГ России по Липецкой области от 30.09.2016 года N/<данные изъяты> К.А. с 01.10.2016 года назначен на <данные изъяты>филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Липецкой области, с заключением контракта на неопределенный срок.
Истец Тимофеев Р.Н. проходил службу в органах внутренних дел с 10.08.1995 года и приказом ФГКУ УВО ВНГ России по Липецкой области от 30.09.2016 года N<данные изъяты> Р.Н. с 01.10.2016 года назначен на должность <данные изъяты>филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Липецкой области, с заключением контракта на неопределенный срок.
Приказом ФГКУ "УВО ВНГ России по Липецкой области" от 12.08.2019 года N в соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расторгнут контракт и уволены со службы: <данные изъяты> Р.Н.,<данные изъяты>филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Липецкой области" 12.08.2019 года, а также <данные изъяты> К.А., <данные изъяты>-филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Липецкой области" 12.08.2019 года.
Основанием для издания данного приказа послужило заключение служебной проверки Управления Росгвардии по области, утвержденное начальником Управления 12.08.2019 года. Проведение служебной проверки осуществлялось на основании рапорта ответственного дежурного по ФГКУ "УВО ВНГ России по Липецкой области" по факту получения <данные изъяты> ФИО16травмы.
Из материалов служебной проверки по обстоятельствам получения травмы 20.07.2019 года старшим <данные изъяты> полиции ФИО13 следует, что 19.07.2019 года около 17:00 личный состав роты N 1 ОБП ОВО в составе: <данные изъяты> полицииБешкарева К.А., <данные изъяты> полицииФИО12,<данные изъяты> полицииТимофеева Р.Н., <данные изъяты> полицииФИО10, а также еще 5 сотрудников во внеслужебное время собрался в подземном гараже по адресуг. <адрес>, арендованнымФИО13, с целью празднования "Дня города".
Согласно выписке из графика офицерского состава ОВО на июль 2019 года <данные изъяты> полицииБешкарев К.А. <данные изъяты> полицииТимофеев Р.Н. исполняли служебные обязанности согласно служебному распорядку дня ОВО (с 9:00 до 17:00 часов).
Все лица, за исключениемФИО10, употребляли алкогольные напитки (водка, пиво), кроме того в объясненииФИО11 конкретизировано количество приобретенной алкогольной продукции: 4 бутылки водки и 7 бутылок пива.
Около 00:00 часов 20.07.2019 года <данные изъяты> полицииФИО12,<данные изъяты> полицииТимофеев Р.Н.,<данные изъяты> полицииБешкарев К.А. обнаружили лежащего на бетоне в 2-4 метрах от выезда из подземных гаражейФИО10ФИО12вызвал бригаду скорой помощи.ФИО13, в связи с получением травмы, находился в отделении интенсивной терапии ГБСМП N 4 г. Липецка с диагнозом<данные изъяты>.
Из заключения служебной проверки следует, что получение травмыФИО13стало следствием сбора сотрудников полиции в гараже и распития ими спиртных напитков.
Согласно п. 3, 4 заключения по результатам служебной проверки за нарушение требований ст. 13, 47 Федерального закона РФ от30.11.2011N-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которыми сотрудник обязан заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти, <данные изъяты> полиции Тимофеева Р.Н., <данные изъяты>- филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Липецкой области" и <данные изъяты> полиции Бешкарева К.А.,<данные изъяты>- филиала ФГКУ "УВО ВНГ
России по Липецкой области" уволить со службы из войск национальной гвардии в соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Кроме того, в ходе целевой проверки за организацией служебной деятельности Управления Росгвардии по Липецкой области были выявлены вновь открывшиеся факты по травме <данные изъяты> полицииФИО10 и установлено, что <данные изъяты> полицииБешкарев К.А. <данные изъяты> полицииТимофеев Р.Н. в дополнение к ранее написанным объяснениям пояснили, чтоФИО12, пытаясь затащитьФИО10в помещение гаража, плакал и повторял: "Руслан, я не хотел так сильно. Руслан, я не хотел". Из словФИО12они поняли, что травмуФИО13получил именно от удараФИО12ФИО12говорил, что во всем сознается. Однако, ранее в своих объяснениях Бешкарев К.А. и Тимофеев Р.Н. дали ложные сведения, тем самым скрыли факт избиенияФИО12сотрудникаФИО10
Доказательств, свидетельствующих о нарушениях требований ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, которой определены основания и регламентирован порядок проведения служебной проверки, не установлено.
В пп. "ж" п. 11 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренном решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 года, установлено, что государственные (муниципальные) служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны среди прочего соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной и муниципальной службы
В соответствии с п.п. "м" п. 11 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, установлено, что государственные (муниципальные) служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добровольном исполнении сотрудником своих должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа.
Согласно п. 41.12 Правил внутреннего служебного распорядка отдела вневедомственной охраны по городу Липецку-филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Липецкой области", утвержденных приказом ФГКУ "УВО ВНГ России" по Липецкой области" N 14 от 24.01.2018 года, сотрудник обязан соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в полиции, а также соблюдать требования у служебному поведению сотрудника полиции. Вести себя достойно, соблюдать правила профессиональной этики (п. 41.15 правил).
С указанными Правилами внутреннего служебного распорядка Бешкарев К.А. и Тимофеев Р.Н. ознакомлены под роспись 26.01.2018 года.
В соответствии с п.10, 22 Должностной <данные изъяты> филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Липецкой области" Бешкарева К.А. и Тимофеева Р.Н., утвержденной начальником ОВО по г. Липецку - филиала ФГКУ "УВО ВНГ России" по Липецкой области" 10.01.2019 года, они обязаны соблюдать порядок несения службы и обеспечивать соблюдение подчиненными сотрудниками порядка несения службы, предусмотренного Наставлением по организации службы строевых подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ; соблюдать и обеспечивать соблюдение личным составом взвода требования Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих.
В соответствии с п. 16 Должностной инструкции Бешкарева К.А., Тимофеева Р.Н., утвержденной начальником ОВО по г. Липецку - филиала ФГКУ "УВО ВНГ России" по Липецкой области" 10.01.2019 г., они, являяськомандирами взвода отдельного батальона полиции отдела вневедомственной охраны по г. Липецку, лично участвуют в проведении систематической индивидуальной воспитательной и предупредительно-профилактической работы с подчиненными сотрудниками, ход и результаты данной работы отражает в карте индивидуально-воспитательной работы, при необходимости, в листе дополнительных воспитательных мероприятий.
15.07.2019 года подполковником полиции ФИО14, командиром ОБП ОВО, была проведена индивидуальная воспитательная беседа с <данные изъяты> полиции Тимофеевым Р.Н., а 17.07.2019 года с <данные изъяты> полиции Бешкаревым К.А. в ходе которой указано на достойное поведение в быту, строгое соблюдение законности, недопущение правонарушений.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 6 июня 1995 г. N 7-П, Определения от 21 декабря 2004 г. N 460-О, от 16 апреля 2009 г. N 566-О-О, от 25 ноября 2010 г. N 1547-О-О и от 3 июля 2014 г. N 1405-О).
При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции (п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"), что обусловлено повышенными репутационными требованиями к сотрудникам органов внутренних дел как носителям публичной власти и возложенной на них обязанностью по применению в необходимых случаях мер государственного принуждения и ответственностью, с которой связано осуществление ими своих полномочий (абз. 2 и 3 п. 2 мотивировочной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2014 г. N 1486-О).
В силу п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.
Причиной увольнения сотрудника органов внутренних дел по данному основанию является совершение им проступка, умаляющего авторитет органов внутренних дел и противоречащего требованиям, предъявляемым к сотрудникам, - независимо от того, предусмотрена ли за данное деяние административная либо уголовная ответственность (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 496-О).
Возможность увольнения со службы сотрудника органов внутренних дел, более не отвечающего указанным выше требованиям, предопределена необходимостью комплектования правоохранительных органов лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества и способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя обязательства по защите прав и свобод человека и гражданина, соблюдению положений Конституции Российской Федерации, обеспечению безопасности, законности и правопорядка. При этом п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ не предполагает возможности его произвольного применения, поскольку презюмирует, что принятию решения об увольнении сотрудника органов внутренних дел со службы за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, то есть за несоблюдение им добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, предшествует объективная оценка совершенного им деяния, а обоснованность увольнения со службы может быть предметом судебной проверки (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 г. N 278-О).
Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе Бешкареву К.А. и Тимофееву Р.Н. в удовлетворении исковых требований в полном объеме, исходя из того, что у ответчика имелись основания для увольнения истцов по п. 9 ч. 3 ст. 82 Закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ответчиком был соблюден установленный законом порядок увольнения по данному основанию, так как обстоятельства, изложенные в заключении по результатам служебной проверки от 12.08.2019 года, нашли свое подтверждение в процессе судебного разбирательства и не были ничем опровергнуты, до издания приказа об увольнении у истцов затребованы письменные объяснения по обстоятельствам изложенных выше событий.
Доводы истцов Бешкарева К.А. и Тимофеева Р.Н. о том, что 19.07.2019 года они находились не при исполнении своих служебных обязанностей, не злоупотребляли спиртными напитками и не совершали проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, а затем в целях своевременного и объективного расследования произошедшего сФИО13события доложили о случившемся своему руководству, дали объяснения об известных им фактах, были предметом исследования и правовой оценки суда первой инстанции.
Суд первой инстанции обоснованно признал их несостоятельными, поскольку факт употребления истцами алкогольных напитков вместе с сослуживцами и подчиненными сотрудниками, а также наступление последствий в виде получения одним из сотрудников тяжелой травмы подтверждается письменными объяснениями истцов, материалами проверки, совокупностью иных доказательств по делу. Карточками индивидуальной воспитательной работы Тимофеева Р.Н. и Бешкарева К.А. подтверждается, что накануне праздничных мероприятий, посвященных "Дню города", подполковником полицииФИО14, командиром ОБП ОВО, была проведена индивидуальная воспитательная беседа, <данные изъяты> полицииТимофеевым Р.Н. (15.07.2019 года) и с <данные изъяты> полицииБешкаревым К.А. (17.07.2019 года), направленная на строгое соблюдение законности, недопущение правонарушений, на повышенный контроль за личным составом взвода на службе и в быту, а также на недопущение проступков, порочащих честь и достоинство сотрудника Росгвардии, в период праздничных мероприятий. Вместе с тем, Бешкарев К.А., Тимофеев Р.Н., являясь офицерами среднего начальствующего состава, не только не пресекли употребление алкогольных напитков в этот день, когда от сотрудников требовалась повышенная ответственность на случай непредвиденных обстоятельств и осложнения обстановки, но и лично вместе с сослуживцами и подчиненными употребляли спиртные напитки. При этом степень употребления спиртных напитков истцами указанных выводов суда не опровергает.
Таким образом, разрешая вопрос о законности увольнения истцов со службы суд первой инстанции правильно установил юридически значимые обстоятельства, а именно совершение сотрудниками действий, нарушающих профессионально-этические принципы, нравственные правила поведения, закрепленные приведенными выше положениями нормативных правовых актов, как при исполнении служебных обязанностей, так и вне служебной деятельности, подрывающих деловую репутацию и авторитет войск национальной гвардии.
Проанализировав положения приведенного выше законодательства, суд правильно указал, что при наличии обстоятельств, дающих право уволить сотрудника по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, ответчик вправе был не учитывать заявления истцов об их увольнении по собственной инициативе.
Из содержания приведенных выше норм следует, что в случае совершения сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит безусловному увольнению со службы, а контракт с ним - расторжению. Применение других мер ответственности в данном случае невозможно, поскольку закон не предоставляет руководителю органа внутренних дел права избрания для такого сотрудника иной более мягкой меры ответственности, чем увольнение из органов внутренних дел. Увольнение сотрудника органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, обусловлено особым правовым статусом указанных лиц.
Доводы Тимофеева Р.Н. о нарушении ответчиком порядка увольнения, выразившееся в его увольнении в период нахождения на лечении, являлись предметом оценки суда первой инстанции, который обоснованно руководствовался пунктом 12 статьи 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, предусматривающим, что увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается, за исключением увольнения в соответствии с пунктами 1, 2, 4, 7, 8, 9 и 11 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона.
Таким образом, увольнение в соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ допускается законодательством и в период временной нетрудоспособности увольняемого сотрудника.
Доводы заявителей в апелляционной жалобе о том, что до настоящего времени не принято процессуального решения по факту получения ФИО13 вреда здоровью; о неправомерности выводов в заключении служебной проверки о злоупотребление истцами спиртными напитками, не свидетельствует о незаконности увольнения, так как причиной увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, является проступок, умаляющий авторитет органов внутренних дел и противоречащий требованиям, предъявляемым к сотрудникам в соответствии с приведенным выше законодательством.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически выражают несогласие истцов с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, в связи с этим, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, поскольку иная, субъективная, точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не может являться основанием для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, в связи с чем, учитывая доводы жалобы, которые сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и их переоценке, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Правобережного районного суда г.Липецка от 15 ноября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бешкарева Константина Александровича и Тимофеева Романа Николаевича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
