Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 25 апреля 2018 года №33-371/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 апреля 2018 года Дело N 33-371/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего - Матакаевой С.К.,
судей - Боташевой А.Р. и Лайпанова А.И.,
при секретаре судебного заседания - Бадён И.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике на решение Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 12 февраля 2018 года по иску Каракетова М.А. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о признании факта принадлежности архивной справки, включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете и начислении пенсии.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Боташевой А.Р., объяснения истца Каракетова М.А. и его представителя Кечерукова Х.Х., представителя ответчика - Байрамукова М.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Каракетов М.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее ГУ-ОПФР по КЧР) и с учетом заявления в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в окончательной редакции просил: установить принадлежность истцу архивной справки N1100 от 19 октября 2016 года; включить в страховой стаж периоды работы с 25 августа 1992 года по 16 ноября 1994 года в а/п "Сервис", с 16 ноября 1994 года по 01 марта 1995 года в акционерном обществе открытого типа "БОН" в должности бригадира прядильного цеха; произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом периодов работы с 25 августа 1992 года по 16 ноября 1994 года в а/п "Сервис", с 16 ноября 1994 года по 01 марта 1995 года в акционерном обществе открытого типа "БОН" и архивной справки N1100 от 19 октября 2016 года с даты первичного обращения с заявлением о назначении пенсии - с 18 ноября 2015 года.
Исковые требования обоснованы тем, что Каракетов М.А. с 24 декабря 1980 года по 04 марта 1991 года работал в совхозе "Кубанский" в должности бригадира овощной бригады N2. С 04 марта 1991 года по 24 августа 1992 года работал в должности бригадира прядильного цеха Усть-Джегутинского РПО БОН. С 24 августа 1992 года уволен в связи с ликвидацией РПО БОН и переведен в а/п "Сервис" бригадиром прядильного цеха. 16 ноября 1994 года в трудовой книжке была произведена запись о том, что а/п "Сервис" переименовано в акционерное общество открытого типа "БОН", откуда 01 марта 1995 года он уволен по собственному желанию. Каракетов М.А. является инвалидом <данные изъяты> группы и получает пенсию по инвалидности. Из предоставленной в пенсионный орган архивной справки N1100 от 19 октября 2016 года следует, что в ведомостях по начислению заработной платы совхоза "Кубанский" за период с 1986 по 1990 годы имеются разночтения в его фамилии, имени, отчестве либо они не указаны полностью. Указание имени Мурат вместе с именем Мухтар, а в некоторых ведомостях вместо имени Мухтар, истец объясняет тем, что с детства родственники и знакомые называют его Муратом, хотя по документам его имя Мухтар. Указание отчества А., Анз., Анзоров. в платежных документах явилось следствием сокращенного написания отчества Анзорович. В написании фамилии также допущена ошибка: вместо "Каракетов" ошибочно написано "Каракотов". Сотрудники пенсионного органа сообщили ему, что из-за вышеуказанных ошибок архивная справка N1100 от 19 октября 2016 года о заработке за 1986-1990 годы не может быть принята для перерасчета размера пенсии. Кроме того, в страховой стаж не включен период работы в а/п "Сервис", поскольку в трудовой книжке имеется запись под N13 от 24 августа 1992 года об увольнении и переводе в а/п "Сервис", но запись о приеме на работу в а/п "Сервис" отсутствует. Также по сведениям пенсионного органа а/п "Сервис" на учете в пенсионном органе не состоял и финансово-хозяйственную деятельность не осуществлял. Документы АООТ "БОН" на хранение в архивный отдел администрации Усть-Джегутинского района не передавались. Считает, что ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не должно повлечь для него неблагоприятные последствия в виде отказа во включении периода работы в страховой стаж для начисления страховой пенсии. Обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством возложена на страхователя (работодателя), а не на застрахованного (работника). Так как действующее законодательство не содержит норм, которые возлагали бы на работника обязанность контролировать своевременную уплату работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, неуплата страховых взносов не должна повлечь для работника неблагоприятные последствия в пенсионном обеспечении.
Истец Каракетов М.А. и его представитель Кечеруков Х.Х. в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме и просили суд их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика ГУ-ОПФР по КЧР Байрамуков М.М. признал исковые требования в части признания факта принадлежности архивной справки N1100 от 19 октября 2016 года, необходимости включения в страховой стаж периодов работы с 25 августа 1992 года по 16 ноября 1994 года в а/п "Сервис", с 16 ноября 1994 года по 01 марта 1995 года в АООТ "БОН" в должности бригадира прядильного цеха, а также необходимости произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом данных периодов работы с даты первичного обращения с заявлением о назначении пенсии - с 18 ноября 2015 года. Возражал относительно удовлетворения исковых требований о перерасчете и назначении пенсии с учетом архивной справки N1100 от 19 октября 2016 года с даты первичного обращения с заявлением о назначении пенсии, указав, что на заявителя возложена обязанность предоставлять документы в пенсионный фонд. Данную справку Каракетов М.А. не мог предоставить 18 ноября 2015 года, поскольку справка выдана архивным отделом администрации Усть-Джегутинского муниципального района значительно позже. Кроме того, с заявлением о перерасчете пенсии установленного образца, с учетом архивной справки N1100 от 19 октября 2016 года, истец к ответчику не обращался.
Решением Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 12 февраля 2018 года исковые требования Каракетова М.А. удовлетворены частично; суд обязал ГУ-ОПФР по КЧР включить в страховой стаж Каракетову М.А. периоды работы с 25 августа 1992 года по 01 марта 1995 года бригадиром прядильного цеха в а/п "Сервис", переименованном в 1994 году в акционерное общество открытого типа "БОН"; обязал ГУ-ОПФР по КЧР произвести перерасчет и начисление пенсии Каракетову М.А. с учетом страхового стажа за период работы с 25 августа 1992 года по 01 марта 1995 года бригадиром прядильного цеха в а/п "Сервис", переименованный в 1994 году в акционерное общество открытого типа "БОН", с даты первичного обращения с заявлением о назначении пенсии - с 18 ноября 2015 года; установил факт принадлежности Каракетову М.А. архивной справки N1100 от 19 октября 2016 года, выданной администрацией Усть-Джегутинского муниципального района, с корректировкой размера заработной платы за февраль 1987 года - 380,82 руб. В удовлетворении исковых требований Каракетова М.А. к ГУ-ОПФР по КЧР о возложении обязанности произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом архивной справки N1100 от 19 октября 2016 года с даты первичного обращения с заявлением о назначении пенсии с 18 ноября 2015 года - отказано.
На данное решение ответчиком подана апелляционная жалоба с просьбой об его отмене и принятии по делу нового судебного акта, в связи с существенным нарушением норм материального права. Указывает, что Каракетов М.А. обратился в Управление ОПФР по КЧР в Усть-Джегутинском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 18 ноября 2015 года, предоставив паспорт гражданина Российской Федерации, копию трудовой книжки, копию свидетельства о рождении детей, военный билет, справку о заработной плате, справки о периодах работы, архивные справки, СНИЛС. В соответствии с Правилами обращения за пенсией, перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую, утвержденные постановлением Минтруда РФ и ПФР N 884н от 17 ноября 2014 года, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда дает оценку содержащимся в них сведениям, а также правильности оформления документов, проверяет обоснованность их выдачи. Так, истец заявляет, что в спорный период времени согласно трудовой книжке работал с 25 августа 1992 года по 01 марта 1995 года бригадиром прядильного цеха в а/п "Сервис", переименованном в 1994 году в АООТ "БОН", но запись о приеме его на работу в трудовой книжке отсутствует; 07 декабря 1994 года в административном здании АООТ "БОН" произошел пожар, административное здание уничтожено огнем, в связи с чем, документов по личному составу не обнаружено. Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до 01 января 2002 года приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с тем, что Каракетов М.А. на момент первичного обращения документально не подтвердил спорный период работы, период работы с 25 августа 1992 года по 01 марта 1995 года бригадиром прядильного цеха в а/п "Сервис", не мог быть включен при расчете стажа.
В письменных возражениях истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель ответчика ГУ-ОПФР по КЧР Байрамуков М.М. в суде апелляционной инстанции подержал доводы апелляционной жалобы и просил ее удовлетворить.
Истец Каракетов М.А. и его представитель Кечеруков Х.Х. поддержали письменные возражения на апелляционную жалобу, просили отказать в ее удовлетворении.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.
Ст. 27 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - ФЗ "О страховых пенсиях") с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным федеральным законом.
В соответствии со ст. 9 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы.
Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Каракетов М.А. с 08 октября 2015 года является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию. 18 ноября 2015 года он обратился в пенсионный орган в Усть-Джегутинском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности, решением которого от 27 ноября 2015 года ему назначена страховая пенсия по инвалидности на основании ст. 9 ФЗ "О страховых пенсиях" с 08 октября 2015 года. Она рассчитана с учетом страхового стажа - 34 года 9 месяцев 7 дней. При начислении пенсии в страховой стаж истцу ответчиком не включены следующие периоды его работы: с 25 августа 1992 года по 16 ноября 1994 года в а/п "Сервис", с 16 ноября 1994 года по 01 марта 1995 года в акционерном обществе открытого типа "БОН" в должности бригадира прядильного цеха, по причине неуплаты работодателем страховых взносов в пенсионный фонд.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
В силу ч. 3 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно ч. 4 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, а также пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N555, предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.
Порядок заполнения трудовых книжек в спорные периоды работы истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N162, в соответствии с которой в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях.
В п. 2.3 Инструкции установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Согласно п. 4.1 Инструкции при увольнении записи в трудовой книжке должны быть заверены подписью руководителя и печатью предприятия.
Таким образом, законодатель возложил на работодателя обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе правильность составления записей.
Из трудовой книжки истца следует, что 24 августа 1992 года он уволен по ст. 33 КЗоТ РСФСР в связи с ликвидацией РПО БОН и переведен в а/п "Сервис" бригадиром прядильного цеха (номер записи 13) на основании приказа N31 от 24 августа 1992 года; 16 ноября 1994 года а/п "Сервис" переименовано в акционерное общество открытого типа "БОН" (номер записи 14, приказ 10 от 16 ноября 1994 года); 01 марта 1995 года уволен по ст. 31 КЗоТ по собственному желанию (номер записи 15) на основании приказа N2 от 01 марта 1995 года. Указанные записи заверены инспектором отдела кадров и печатью организации.
Из постановления главы администрации Усть-Джегутинского района N477 от 14 ноября 1994 года следует, что предприятие "Сервис" было перерегистрировано в акционерное общество открытого типа "БОН".
07 декабря 1994 года в административном здании АООТ "БОН" произошел пожар, административное здание было уничтожено огнем.
Допрошенные в судебном заседании свидетели <ФИО>9 и <ФИО>10, подтвердили факт работы Каракетова М.А. с 25 августа 1992 года по 16 ноября 1994 года в а/п "Сервис", с 16 ноября 1994 года по 01 марта 1995 года в акционерном обществе открытого типа "БОН" в должности бригадира прядильного цеха, что никаких перерывов в работе у него не было. В архиве не имеется данных о заработной плате работников данного предприятия, возможно, из-за того, что произошел пожар, административное здание было уничтожено огнем.
В исследованных в судебном заседании трудовых книжках свидетелей <ФИО>11 и <ФИО>10 отражен факт их работы в одной с Каракетовым М.А. организации в спорный период. Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца и показания свидетелей, ответчиком суду не представлено.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N 9-П от 10 июля 2007 года, неуплата страхователем в установленный срок либо уплата не в полном размере страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не должна препятствовать реализации права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.
С учетом изложенных обстоятельств, суд, разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении спорных периодов работы в страховой стаж, пришел к правильному выводу о том, что с 25 августа 1992 года по 01 марта 1995 года истец работал бригадиром прядильного цеха в а/п "Сервис", переименованном в 1994 году в акционерное общество открытого типа "БОН". Отсутствие записи о приеме на работу в а/п "Сервис" при том, что имеется запись об увольнении в связи с ликвидацией РПО БОН и его переводе в а/п "Сервис" бригадиром прядильного цеха, не может являться основаниям для исключения данного периода при оценке пенсионных прав истца, и его права не должны быть ущемлены и ставиться в зависимость от невыполнения либо ненадлежащего выполнения работодателем обязанностей, возложенных на него законом.
Суд, приняв во внимание разъяснения, содержащихся в абзаце 2 п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, о том, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, также обоснованно удовлетворил требования истца о понуждении ответчика произвести перерасчет страховой пенсии с учетом спорного периода работы с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности.
Факт принадлежности Каракетову М.А. архивной справки N1100 от 19 октября 2016 года, выданной администрацией Усть-Джегутинского муниципального района, в которой указан помесячный размер заработка истца в совхозе "Кубанский" за период с января 1986 года по декабрь 1990 года, ответчиком не оспаривался. В этой связи, исходя из смысла ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебный акт в этой части проверке в апелляционном порядке не подлежит.
Иные доводы апелляционной жалобы, в которой ответчик излагает свою позицию, выраженную им в суде первой инстанции, основаны на ином определении и переоценке обстоятельств дела, сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в решении, оценкой представленных по делу доказательств, оцененных судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 12 февраля 2018 года по иску Каракетова М.А. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о признании факта принадлежности архивной справки, включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете и начислении пенсии оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка