Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-3711/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В.

судей Меньшиковой И.В., Юрьевой М.А.

при секретаре Трифаченкове Ю.Д.

с участием прокурора Удачина И.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моисеева Романа Ивановича к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

встречному иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к Моисееву Роману Ивановичу, Моисеевой Елене Николаевне, Моисеевой Тамаре Романовне о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении

по апелляционной жалобе ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 4 февраля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Кузнецовой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Моисеев Р.И. обратился в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула с учетом уточнения требований о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, на условиях договора социального найма, возложении на Комитет ЖКХ г. Барнаула обязанности заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью. С 2008 года в указанной квартире зарегистрирован и проживает истец, а также члены его семьи Моисеева Е.Н., Моисеева Т.Р.

В связи с трудовыми отношениями истца с ООО "Аварийная служба" между Моисеевым Р.И. и Комитетом ЖКХ г. Барнаула 21.08.2008 был заключен договор найма *** служебного жилого помещения, согласно которому истцу было передано в пользование спорное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности.

Решением комиссии от 26.03.2015 *** на основании решения Барнаульской городской думы от 26.11.2010 г. N 404, постановления администрации города N 2442 от 15.07.2013 со спорной квартиры снят статус служебного помещения и разрешена его приватизация Моисеевым Р.И.

В сентябре 2020 года Моисеев Р.И. обратился в Комитет жилищно-коммунального хозяйства города с заявлением по оказанию услуги "Оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда", однако в оформлении договора социального найма Моисееву Р.И. было отказано, поскольку им не представлен документ, подтверждающий право пользования вышеуказанным жилым помещением на условиях договора социального найма, а также не представлена копия домовой книги, либо выписка из поквартирной карточки о составе лиц, зарегистрированных в жилом помещении по адресу <адрес>, в том числе временно отсутствующих.

В ходе рассмотрения дела Комитет ЖКХ г. Барнаула предъявил встречное исковое заявление к Моисееву Р.И., Моисеевой Е.Н., Моисеевой Т.Р., согласно которому просит прекратить договор найма служебного жилого помещения от 21.08.2008 *** в отношении жилого помещения ***, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между Моисеевым Романом Ивановичем и Комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула; выселить Моисеева Романа Ивановича, Моисееву Елену Николаевну, Моисееву Тамару Романовну из жилого помещения ***, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование встречного иска указано, что жилое помещение является служебным, предоставлено Моисееву Р.И. в связи с трудовыми отношениями в ООО "Аварийная служба", которое прекратило свою деятельность 15.02.2016, трудовые отношения Моисеева Р.И. с вышеуказанной организацией прекращены.

Данный договор найма служебного жилого помещения подлежит прекращению в связи с прекращением трудовых отношений с ООО "Аварийная служба".

В судебном заседании представитель Моисеева Р.И., Моисеевой Е.Н.. Моисеевой Т.Р. по доверенности Ладыгина Н.Е. поддержала исковое заявление по изложенным в нем основаниями доводам, возражала против встречного иска Комитета ЖКХ г. Барнаула.

Решением Октябрьского районного суда г.Барынаула Алтайского края от 4 февраля 2021 года иск Моисеева Романа Ивановича к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула удовлетворен.

Признано за Моисеевым Романом Ивановичем,06.08.1980 г.р. право пользования жилым помещением, расположенном по адресу <адрес>, на условиях договора социального найма.

Признано за Моисеевым Романом Ивановичем право на заключение с Комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.

Встречный иск Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к Моисееву Роману Ивановичу, Моисеевой Елене Николаевне, Моисеевой Тамаре Романовне о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворен частично.

Прекращен договор найма служебного жилого помещения от 21.08.2008 года *** в отношении жилого помещения ***, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между Моисеевым Романом Ивановичем и Комитетом ЖКХ г.Барнаула.

В остальной части в удовлетворении требований Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула отказано.

С решением суда не согласился ответчик.

Представитель Комитета ЖКХ в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении встречных требований о выселении истца и об отказе в удовлетворении требований истца.

В обоснование жалобы указано, что орган местного самоуправления не принимал решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных. Решение комиссии о снятии статуса служебного жилого помещения носит рекомендательный характер.

В возражениях на жалобу истец и его представитель просят решение суда оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции представитель истца возражал против жалобы.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в заявленных пределах, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Из материалов дела усматривается, что квартира, расположенная по адресу <адрес>, находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из Реестра. Постановлением администрации города Барнаула от 20.05.2008 *** квартира признана служебным жилым помещением для заселения работников жилищно-коммунального хозяйства.

21.08.2008 между Комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула и Моисеевым Романом Ивановичем был заключен договор найма *** служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> связи с трудовыми отношениями с ООО "Аварийная служба".

Моисеев Р.И. зарегистрирован и постоянно проживает по адресу <адрес> 26.08.2008, Моисеева Е.Н. и Моисеева Т.Р. - с 09.09.2015, что подтверждается выпиской из домовой книги от 05.10.2020.

Протоколом заседания комиссии администрации города Барнаула по рассмотрению вопросов о снятии статуса служебных жилых помещений *** от 26.03.2015 был снят статус служебного жилого помещения и разрешена приватизация или заключение договора социального найма Моисееву Р.И. в отношении жилого помещения по адресу <адрес>Трудовые отношения Моисеева Р.И. с ООО "Аварийная служба" прекращены 30.09.2016 года.

Суд первой инстанции, рассматривая спор, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что у истца и членов его семьи возникло право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку истец вселен не самовольно, со спорного жилого помещения снят статус служебного жилого помещения и разрешена истцу его приватизация.

В связи с признанием за истцом права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма судом отказано в удовлетворении требований ответчика о выселении семьи истца из служебного жилого помещения в связи с прекращением трудовых отношений.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции.

Из положений части 3 статьи 104 ЖК РФ следует, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

В соответствии со статьёй 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями статьи 1 названного закона приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст.4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения (ч.2 ст.4).

Оценка норм действующего законодательства позволяет сделать вывод, что приобретение служебного жилого помещения в собственность нанимателями данного жилого помещения возможно в случае, если собственник указанного жилого помещения примет решение о приватизации указанными лицами такого жилого помещения.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что собственник служебного жилого помещения в лице специально уполномоченного на то органа - комиссии администрации города Барнаула по рассмотрению вопросов о снятии статуса служебного жилого помещения принял решение о приватизации Моисевым Р.И. служебного помещения или заключении им договора социального найма, для чего снял статус служебного с жилого помещения.

Таким образом, муниципалитет как собственник спорного жилого помещения в лице своих органов реализовал свое право на принятие решения об исключении жилого помещения из числа служебных и на дачу разрешения о приватизации служебного помещения или заключения договора социального найма.

С учетом данных обстоятельств истец и члены его семьи приобрели право на заключение в отношении спорного жилого помещения договора социального найма или право на приватизацию квартиру.

Отказ органа местного самоуправления в заключении с истцом договора социального найма противоречит принятому муниципалитетом в лице специально созданной им комиссии решению о возможности заключения с истцом как договора социального найма, так и его приватизации, чем нарушает жилищные права истца и подлежит преодолению путем принятия судом решения об удовлетворении исковых требований Моисева Р.И.

Доводы жалобы ответчика о том, что орган местного самоуправления не принимал решение об исключении спорного помещения из состава специализированного, судебная коллегия находит необоснованным.

Согласно ч.2 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п. 2.2 Положения о порядке предоставления специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 26 ноября 2010 года N 404, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к отдельному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании постановления администрации города Барнаула по представлению комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула.

Постановлением администрации города Барнаула от 15.07.2013 N 2442 была создана специальная комиссия для решения вопроса о снятии статуса служебных жилых помещений.

Принятие комиссией решения 26 марта 2015 года об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда в связи с дачей истцу разрешения приватизировать квартиру или заключить договор социального найма является решением органа местного самоуправления об исключении квартиры из специализированного жилищного фонда.

Воспрепятствование органа местного самоуправления в заключении истцу договора социального найма в связи с отсутствием у него документа, подтверждающего право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма, противоречит ранее принятому органом местного самоуправления решению о разрешении истцу приватизировать спорное жилое помещение или заключить договор социального найма.

Судебная коллегия полагает, что действия ответчика являются недобросовестными, в связи с чем судом обоснованно было отказано в удовлетворении исковых требований о выселении истца из жилого помещения как из служебного в связи с прекращением трудовых отношений.

Доводы жалобы ответчика основаны на неверной оценке обстоятельств по делу и неверном применении норм материального права, поэтому судебной коллегией во внимание не принимаются.

Руководствуясь ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 4 февраля 2021 г. оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка