Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33-3711/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33-3711/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Назарука М.В.,
судей Дроздова В.Ю., Мироненко М.И.,
при ведении протокола помощником судьи Поджеляс Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слинкина Александра Сергеевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г.Ханты-Мансийске) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении и назначении пенсии,
по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске на решение Ханты-Мансийского районного суда от 12.03.2020 года, которым постановлено:
исковое заявление Слинкина В.А. удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске N 656 от 19.12.2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Слинкину А.С.
Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске отменить решение N 656 от 19.12.2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Слинкину А.С.
Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" периоды работы Слинкина А.С. с 02.01.1991 года по 13.04.2000 года, исходя из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев.
Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске назначить Слинкину А.С. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 09.09.2019 года.
Взыскать с ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске в пользу Слинкина А.С. расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.
Заслушав доклад судьи Назарука М.В., объяснения представителя ответчика Пахотиной Л.Г., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Слинкин А.С. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что 09.09.2019 года он обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Ханты-Мансийске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением ответчика в удовлетворении заявления ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (Список N 2). При этом в специальный стаж не был включен спорный период работы, который подтверждается записями в трудовой книжке. Поскольку он осуществлял трудовую деятельность в должностях, предусмотренных Списками работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, в психиатрическом отделении, период такой работы подлежит льготному исчислению. Просит признать незаконным и отменить решение ГУ-УПФ РФ в г.Ханты-Мансийске N 656 от 19.12.2019 года об отказе в назначении страховой пенсии; обязать ГУ-УПФ РФ в г.Ханты-Мансийске включить в его специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды работы в психиатрическом отделении в Окружном психонаркологическом диспансере: с 02.01.1991 года по 26.01.1991 года - в должности палатного санитара, с 26.01.1991 года по 13.04.2000 года - в должности медбрата; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с 09.09.2019 года.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ-УПФ РФ в г.Ханты-Мансийске просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. Указывает, что в спорные периоды истец работал в психиатрическом отделении, которое не относится к отделениям хирургического профиля стационаров, занимаемые истцом должности "санитар", "санитар палатный" не относятся к должностям среднего медицинского персонала, в связи с чем, периоды работы истца с 02.01.1991 года по 13.04.2000 года не подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности как 1 год и 6 месяцев. Поскольку работа младшего медицинского персонала в лечебных учреждениях здравоохранения не дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", период работы истца с 02.01.1991 года по 25.01.1991 года не подлежит зачету в специальный стаж лечебной деятельности. Оценка пенсионных прав истца в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не производилась.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
По делу установлено, что 09.09.2019 года Слинкин А.С., (дата) года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Ханты-Мансийске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ответчика N 656 от 19.12.2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон), в связи с отсутствием требуемого специального стажа (Список N 2). Указано, что на дату подачи заявления страховой стаж истца составил 30 лет 05 месяцев 03 дня; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 28 лет 05 месяцев 10 дней; специальный стаж работы (Список N 2) - 10 лет 02 месяца 15 дней. При этом периоды работы с 02.01.1991 года по 13.04.2000 года не были учтены в специальном стаже.
Не согласившись с таким решением ответчика, полагая, что спорные периоды подлежат учету в его стаже лечебной деятельности в льготном исчислении, истец обратился в суд с настоящими требованиями.
Решение суда об удовлетворении иска по существу обосновано выводами о том, что в спорный период истец осуществлял деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, подлежащую исчислению в льготном порядке, с учетом которого у истца на заявленную дату возникло право на страховую пенсию.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что данные выводы суда являются ошибочными, постановлены при существенном нарушении норм материального права, в связи с чем решение суда на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ подлежит отмене полностью с принятием нового решения.
В соответствии со ст.8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно ст.13 Закона исчисление страхового стажа производится в календарном порядке (ч.1). При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч.8).
В соответствии с положениями ст.14 Закона при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).
Согласно положениям ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет (п.2 ч.1); лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (п.20 ч.1). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).
В соответствии с ч.2 ст.33 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 - 10 и 16 - 18 ч.1 ст. 30 настоящего Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Как следует из материалов дела, в течение спорных периодов истец работал в <данные изъяты> в психиатрическом отделении: с 02.01.1991 года по 25.01.1991 года - палатным санитаром, с 26.01.1991 года по 13.04.2000 года - медицинским братом.
Согласно справке <данные изъяты> от 30.12.2019 года, выполняемая истцом в отдельные периоды работа предусмотрена списком соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781), а также учитывается в специальном стаже, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости, предусмотренном Списком N 2 (утв. Постановлением Кабинета Министров N 10 от 26 января 1991 г.).
Таким образом, оценка спорных периодов (пенсионных прав истца) может быть произведена по двум самостоятельным основаниям назначения страховой пенсии: как работа с тяжелыми условиями труда (п.2 ч.1 ст.30 Закона), либо как деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (п.20 ч.1 ст.30 Закона).
Реализуя принадлежащие ему права свободно и по собственному усмотрению, истец обратился в суд с исковыми требованиями о возложении на ответчика обязанности учесть спорные периоды именно как лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в льготном исчислении.
В силу требований ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В силу ч.4 ст.327.1. ГПК РФ новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.
В соответствии с п.п."н" п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Как подтверждается материалами дела, в т.ч. справкой работодателя, должностными инструкциями, уставом учреждения, следует из сведений индивидуального (персонифицированного) учета, признано ответчиком в жалобе и представителем ответчика - в суде апелляционной инстанции, в соответствии с положениями вышеуказанных перечня и списков, работа истца в период с 26.01.1991 года по 13.04.2000 года в должности медицинского брата (относящейся к среднему медицинскому персоналу) засчитывается в стаж, дающий право на страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Работа истца в период с 02.01.1991 года по 25.01.1991 года в должности палатного санитара (относящейся к младшему медицинскому персоналу) вышеуказанными перечнем и списками не предусмотрена. Доказательства того, в период работы в данной должности истец фактически осуществлял работу, дающую право на страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в материалах дела отсутствуют.
При этом действующим законодательством, в т.ч. соответствующими перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, не предусмотрена возможность учета работы истца в психиатрическом отделении в льготном исчислении.
Доказательства фактического выполнения истцом в спорный период работы, подлежащей учету в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев (в частности, в связи с ее выполнением в соответствующих отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров учреждений, отделениях анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений, патолого-анатомических отделениях учреждений, отделах бюро судебно-медицинской экспертизы) в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, период работы истца с 26.01.1991 года по 13.04.2000 года подлежит учету в стаже, дающем право на страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении.
При правильном применении приведенных выше норм материального права, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона, периода работы с 02.01.1991 года по 25.01.1991 года, а периода работы с 26.01.1991 года по 13.04.2000 года - в льготном исчислении (один год работы как один год шесть месяцев).
Согласно ч.1 ст.22 Закона страховая пенсия назначается, по общему правилу, со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как следует из материалов дела, с учетом требований истца об учете спорных периодов в стаже именно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, на заявленную дату 09.09.2019 года у истца отсутствовал необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для назначения страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона, в действовавшей на день обращения редакции. С учетом заявленных истцом требований, оснований для назначения ему страховой пенсии на заявленную дату в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона также не имелось.
Следовательно, не подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным и отмене решения ответчика об отказе в назначении ему страховой пенсии, и возложении на ответчика обязанности назначить ему страховую пенсию с 09.09.2019 года.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать возмещение судебных расходов в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
отменить решение Ханты-Мансийского районного суда от 12.03.2020 года полностью и принять новое решение.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обязанность включить Слинкину Александру Сергеевичу в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 26.01.1991 года по 13.04.2000 года, в календарном исчислении.
В удовлетворении остальной части исковых требований Слинкину Александру Сергеевичу отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу Слинкина Александра Сергеевича возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Председательствующий Назарук М.В.
Судьи коллегии Дроздов В.Ю.
Мироненко М.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
