Дата принятия: 01 июня 2020г.
Номер документа: 33-3711/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2020 года Дело N 33-3711/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,
судей Коваленко В.В, Серебреникова Е.В.,
при секретаре Васильевой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-701/2020 по иску Ведерникова Виктора Васильевича к Областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по городу Братску", Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании распоряжения об отказе в назначении единовременной денежной выплаты незаконным, признании права на получение единовременной денежной выплаты
по апелляционной жалобе представителя Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области - Пятовой К.К.
на решение Братского городского суда Иркутской области от 14 февраля 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование исковых требований истец ФИО3 указал, что Дата изъята он предоставил документы, согласно списку, полученному ранее по телефону от представителя "Управления социальной защиты населения по городу Братску" ФИО11, для предоставления ему единовременной денежной выплаты в связи с 30-летием со дня вывода войск из Афганистана. В последствии сотрудником Управления ему было сказано, что все сведения о нем направлены в Законодательное Собрание ФИО1 <адрес изъят> для решения данного вопроса, то есть выделения денежных средств. Дата изъята он узнал, что Министерство социального развития, опеки и попечительства ФИО1 <адрес изъят> постановилоотказать в назначении "Единовременной денежной выплаты в связи с 30-летием со дня вывода войск из Афганистана" распоряжением от Дата изъята Номер изъят/мр-аф. Дата изъята им было подано заявление о повторном рассмотрении заявления о "Единовременной денежной выплаты в связи с 30-летием со дня вывода войск из Афганистана" с приложением ранее не востребованных документов, где он был признан инвалидом третьей группы, заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы, лётная должность: старший бортовой техник корабля на ИЛ-76МД, ВТА ВВС ФИО4.
Истец ФИО3 просил суд признать незаконным распоряжение об отказе в назначении единовременной денежной выплаты в связи с 30-летием со дня вывода войск из Афганистана, признать право на получение единовременной денежной выплаты.
Решением Братского городского суда ФИО1 <адрес изъят> от Дата изъята исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства ФИО1 <адрес изъят> - ФИО12 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда основано на неверном толковании норм материального права. Полагает, что ФИО3 относится к категории "инвалид боевых действий" и реализует право на меры социальной поддержки, установленные для данной категории граждан, правовые основания для назначения ему выплаты как "ветерану боевых действий", принимавшему участие в боевых действиях на территории Афганистан, и ставшему инвалидом не позднее Дата изъята, отсутствуют. При этом, относимых и допустимых доказательств, подтверждающих, что причиной признания истца инвалидом, послужило ранение, контузия, увечье или заболевание, непосредственно вызванные прохождением военной службы на территории Афганистана, истцом не представлено. Кроме того, отмечает, что категории "ветеран боевых действий" и "инвалид боевых действий" являются разными категориями, соответственно у них разные документы, удостоверяющие разные меры социальной поддержки.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО3 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика ОГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Братску", о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно судебного уведомления, о причинах своей неявки в судебное заседание не известил, об отложении дела не просил. Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Заслушав доклад судьи ФИО16, объяснения представителя ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства ФИО1 <адрес изъят> - ФИО13, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения истца ФИО3, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
Федеральным законом от Дата изъята N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе, ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.
Статьей 4 Федерального закона Российской Федерации "О ветеранах" установлен перечень лиц, являющихся инвалидами Великой Отечественной войны и инвалидами боевых действий.
Указом Губернатора Иркутской области от 26.11.2018 N 239-УГ "О предоставлении отдельным категориям граждан, проживающим на территории Иркутской области, единовременной денежной выплаты в связи с 30-летием со дня вывода войск из Афганистана" установлено, что в Иркутской области за счет средств областного бюджета отдельным категориям граждан, проживающим на территории Иркутской области, предоставляется единовременная денежная выплата в связи с 30-летием со дня вывода войск из Афганистана, также утверждено Положение о предоставлении отдельным категориям граждан, проживающим на территории Иркутской области, единовременной денежной выплаты в связи с 30-летием со дня вывода войск из Афганистана.
Пунктом 4 Положения установлено, что право на предоставление выплаты имеют граждане, проживающие на территории Иркутской области, относящиеся к следующим категориям:
1) инвалиды боевых действий, принимавшие участие в боевых действиях на территории Афганистана, из числа (далее - инвалиды боевых действий): военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в период ведения боевых действий на территории Афганистана; лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в период ведения боевых действий на территории Афганистана; лиц, обслуживавших действующие воинские части Вооруженных Сил СССР, находившиеся на территории Афганистана, и ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения боевых действий на территории Афганистана;
2) ветераны боевых действий, принимавшие участие в боевых действиях на территории Афганистана и ставшие инвалидами не позднее 15 февраля 2019 года, из числа (далее - ветераны боевых действий): военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в Афганистан органами государственной власти СССР и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в Афганистане; военнослужащих автомобильных батальонов, направлявшихся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов; военнослужащих летного состава, совершавших с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий; лиц (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавших воинские части Вооруженных Сил СССР, находившихся на территории Афганистана в период ведения там боевых действий, получивших в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденных орденами или медалями СССР за участие в обеспечении боевых действий на территории Афганистана; лиц, направлявшихся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавших установленный при направлении срок либо откомандированных досрочно по уважительным причинам;
Согласно п. 6 Положения, размер выплаты составляет: 1) для инвалидов боевых действий - 100 000 рублей; 2) для ветеранов боевых действий - 50 000 рублей.
Для предоставления выплаты гражданин или его представитель в период с 1 января по 30 июня 2019 года обращается с заявлением о предоставлении выплаты в государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом министерства, по месту жительства гражданина (далее соответственно - заявление, учреждение) (п. 8 Положения).
Решение о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты принимается министерством в течение 30 календарных дней со дня поступления документов из учреждения. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении выплаты являются: 1) несоответствие гражданина категории, установленной пунктом 4 настоящего Положения; 2) непредставление документов или представление неполного перечня документов; 3) представление недостоверных сведений в документах; 4) представление документов с нарушением срока, установленного пунктом 8 настоящего Положения.
Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 9 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", ветераны боевых действий реализуют свои права и льготы на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г.
В соответствии Указом Губернатора Иркутской области от 26 ноября 2018 года N 239-УГ, для ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в абзацах втором - четвертом подпункта 2 пункта 4 Положения предоставляется свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям".
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец ФИО3 проживает на территории Иркутской области. Дата изъята ФИО3 обратился в ОГКУ "УСЗН по городу Братску" с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты в связи с 30-летием со дня вывода войск из Афганистана, представив соответствующие документы.
Распоряжением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 01.03.2019 N 121мр-аф ФИО3 отказано в назначении "Единовременной денежной выплаты в связи с 30-летием со дня вывода войск из Афганистана", основанием для отказа послужило отсутствие доказательств наличия связи полученного заболевания с периодом службы во время ведения боевых действий на территории Афганистана.
Дата изъята истец ФИО3 вновь обратился к ответчику с заявлением о повторном рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной выплаты, приложив дополнительно свидетельство о праве на льготы серии А Номер изъят, выданное ФИО3 в соответствии с постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от Дата изъята, копию справки Министерство социального обеспечения Белорусской ССР, справку серия Е Номер изъят, от Дата изъята о признании инвалидом третьей группы.
Согласно ответу заместителя ФИО2 социального развития, опеки и попечительства ФИО1 <адрес изъят> ФИО14 от Дата изъята, ссылаясь на распоряжение министерства от Дата изъята , указано, что основания для выплаты ФИО3 единовременной выплаты как ветерану боевых действий, принимавшему участие в боевых действиях на территории Афганистана и ставшему инвалидом не позднее Дата изъята отсутствуют, в связи с отнесением его к категории инвалида боевых действий и реализации им мер социальной поддержки, установленных для данной категории.
Установлено, что истец ФИО3 реализует свое право на меры социальной поддержки как лицо, относящееся к категории инвалид боевых действий, имеет удостоверение инвалида о праве на льготы серии XVI Номер изъят, подтверждающее, что ФИО3 является инвалидом третьей группы и имеет льготы и преимущества, установленные для инвалидов Отечественной войны.
Дата изъята ФИО3 выдано свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от Дата изъята N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям".
Разрешая заявленные исковые требования, правильно определив правоотношения сторон и нормы материального права, подлежащие применению, установив, что ФИО3, являясь военнослужащим, проходя военную службу, находился на территории Демократической Республики Афганистан в период с августа 1980 по сентябрь 1980 года, сентябрь 1981 года, принимал непосредственное участие в боевых действиях, имеет свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям", обладает статусом ветерана боевых действий и имеет инвалидность, установленную не позднее Дата изъята, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что истец относится к категории лиц - ветеранов боевых действий, принимавших участие в боевых действиях на территории Афганистана и ставшему инвалидом не позднее Дата изъята и имеет право на получение единовременной денежной выплаты в связи с 30-летием со дня вывода войск из Афганистана.
Признав распоряжение Министерства социального развития, опеки и попечительства ФИО1 <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъятмр-аф об отказе ФИО3 в назначении "Единовременной денежной выплаты в связи с 30-летием со дня вывода войск из Афганистана" законным, суд правомерно признал за истцом право на получение "Единовременной денежной выплаты в связи с 30-летием со дня вывода войск из Афганистана".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего трудового законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что правовые основания для назначения ему выплаты как "ветерану боевых действий", принимавшему участие в боевых действиях на территории Афганистан, и ставшему инвалидом не позднее Дата изъята, отсутствуют, поскольку ФИО3 относится к категории "инвалид боевых действий" и реализует право на меры социальной поддержки для данной категории граждан, при этом, категории "ветеран боевых действий" и "инвалид боевых действий" являются разными категориями, судебная коллегия отклоняет. Как обоснованно указано судом первой инстанции, поскольку истец ФИО3 имеет свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от Дата изъята N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям", обладает статусом ветерана боевых действий и имеет инвалидность, установленную не позднее Дата изъята , он относится к категории лиц - ветеранов боевых действий, принимавших участие в боевых действиях на территории Афганистана и ставшему инвалидом не позднее Дата изъята .
Таким образом, доводы апелляционной жалобы отражают позицию ответчика при рассмотрении дела, являлись предметом судебного разбирательства, о чем в судебном решении имеются подробные суждения суда, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу, поэтому не принимаются судебной коллегией во внимание.
Апелляционная жалоба не содержат иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам ФИО1 областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Братского городского суда Иркутской области от 14 февраля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий
И.Л. Васильева
Судьи
В.В. Коваленко
Е.В. Серебренников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
