Дата принятия: 28 июня 2019г.
Номер документа: 33-3711/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июня 2019 года Дело N 33-3711/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Балаевой Т.Н.,
судей Татарниковой Е.Г., Ехаловой Ю.А.,
при секретаре Мариничевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Щербакова А.Л. на решение Вологодского районного суда Вологодской области от 25 апреля 2019 года, которым исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворены частично.
Прекращено право пользования Щербакова А.Л., Щербаковой М.А,, Щербаковой Е.А. жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Щербаков А.Л., Щербакова М.А., Щербакова Е.А. выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
В удовлетворении исковых требований к Щербакова Е.П. отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Татарниковой Е.Г., объяснения Щербакова А.Л. и его представителя по ордеру Лешукова Ю.Е., Щербаковой Е.П., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Вавиловой И.В., судебная коллегия
установила:
Щербаков А.Л. проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с 26 октября 1984 года по 16 декабря 1986 года, с14 января 1994 года по 4 ноября 1995 года, с 23 октября 1997 года по 18 августа 2011 года, уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе 18 августа 2011 года. Общая продолжительность военной службы составляет 17 лет 9 месяцев 5 дней.
11 июня 2011 года между федеральным бюджетным учреждением "Ярославская КЭЧ" и Щербаковым А.Л. заключен договор найма служебного жилого помещения N 71, расположенного по адресу: <адрес>.
С 1 декабря 2015 года Щербакова Е.П., с 1 апреля 2016 года Щербаков А.Л., Щербакова М.А. и Щербакова Е.А. зарегистрированы в указанном жилом помещении.
Щербаков А.Л. обратился в федеральное государственное казенное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (территориальное, город Вологда) (далее ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ) с заявлением о перечислении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемой в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", на семью в составе четырех человек.
17 декабря 2015 года Щербаков А.Л. и члены его семьи подписали обязательство о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес> в двухмесячный срок со дня подписания договора социального найма жилого помещения, которое будет предоставлено Министерством обороны Российской Федерации.
22 декабря 2015 года между ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ и Щербаковым А.Л. заключено соглашение, по условиям которого уполномоченный орган перечисляет гражданину и членам его семьи средства жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, при условии сдачи занимаемого жилого помещения и освобождении ими помещения в срок не позднее 4 месяцев с момента перечисления субсидии.
Решением ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ от 11 февраля 2016 года N 35-25/2/2016 Щербакову А.Л. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что на момент подачи заявления о постановке на учет Щербаков А.Л. был уволен с военной службы.
Решением Вологодского гарнизонного военного суда от 14 апреля 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением Ленинградского окружного военного суда от 21 июля 2016 года, в удовлетворении административного искового заявления Щербакова А.Л. о признании незаконным решения начальника территориального отделения ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ от 11 февраля 2016 года N 35-25/2/2016 об отказе ему и членам его семьи в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказано.
Согласно ответу ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ от 15 февраля 2019 года Щербаков А.Л. в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит, жилым помещением по линии Министерства обороны РФ на момент увольнения с военной службы не обеспечивался, нуждающимся в жилых помещениях в период прохождения военной службы не признавался.
По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, Щербаков А.Л., Щербакова Е.П., Щербакова М.А., Щербакова Е.А. жилых помещений на праве собственности не имеют.
13 февраля 2018 года ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ в адрес ответчиков направлено требование об освобождении служебного жилого помещения, оставленное без удовлетворения.
Постановлением Администрации Вологодского муниципального района от 28 марта 2019 года N 309 Щербаков А.Л., Щербакова Е.П., Щербакова М.А., Щербакова Е.А. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Ссылаясь на отсутствие оснований для проживания Щербаковых в жилом помещении по адресу: <адрес>, 9 января 2019 года Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Щербакову А.Л., Щербаковой Е.П., Щербаковой М.А., Щербаковой Е.А. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения.
Представитель истца Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчики Щербаков А.Л., Щербакова Е.П., Щербакова М.А., Щербакова Е.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, их представитель по ордеру Лешуков Ю.Е. исковые требования не признал.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Щербаков А.Л. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что жилое помещение предоставлено ему на условиях согласия с увольнением из Вооруженных Сил Российской Федерации после обеспечения его и членов его семьи служебным жилым помещением. Полагает, что, поскольку субсидию на приобретение жилья он не получил, в собственность жилые помещения ему не предоставлялись, основания для выселения его и членов его семьи из занимаемого жилого помещения отсутствуют.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, не находит оснований для его отмены.
В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.
Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 данной статьи.
Предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее Федеральный закон N 76-ФЗ) возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.
Частично удовлетворяя исковые требования Министерства обороны Российской Федерации, суд первой инстанции правильно руководствовался вышеприведенными нормами права и обоснованно исходил из того, что жилое помещение по адресу: <адрес>, является служебным, было предоставлено Щербакову А.Л. для временного проживания на период трудовых отношений, в настоящее время ответчик в трудовых (служебных) отношениях с истцом не состоит, в связи с чем законные основания для занятия служебного жилого помещения ответчиками отсутствуют.
Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом, поскольку он основан на правильно определенных обстоятельствах, имеющих значение для дела, исследованных в ходе судебного разбирательства доказательствах, оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также на правильном применении норм материального права.
Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определен перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Так, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
Таким образом, закон связывает невозможность выселения граждан из специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения с одновременным наличием двух оснований: указанные граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и относиться к числу лиц, перечисленных выше.
Вместе с тем, Щербаков А.Л., Щербакова М.А., Щербакова Е.А. к категориям граждан, указанных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, содержащей исчерпывающий перечень лиц, которые не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, не относятся.
Довод Щербакова А.Л. о том, что жилое помещение предоставлено ему на условиях согласия с увольнением из Вооруженных Сил Российской Федерации после обеспечения его и членов его семьи служебным жилым помещением, отклоняется судебной коллегией.
В соответствии с положениями пунктов 1, 13 статьи 15 Федерального закона N 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.
Вместе с тем, Щербаковым А.Л. не представлено доказательств, подтверждающих, что в период военной службы в составе семьи из четырех человек он состоял в очереди по улучшению жилищных условий либо выразил желание получить государственный жилищный сертификат.
Действующее законодательство не возлагает на Министерство обороны РФ обязательств по предоставлению квартир лицам, не осуществляющим военную службу, а также лицам, уволенным с военной службы и не состоящим в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.
При указанных обстоятельствах, исследовав и оценив доводы сторон и представленные доказательства в их совокупности, приняв во внимание, что ответчик прекратил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и не представил доказательств, подтверждающих наличие законных оснований, позволяющих сохранить за Щербаковым А.Л., Щербаковой М.А., Щербаковой Е.А. право пользования квартирой <адрес>, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомерности требований Министерства обороны Российской Федерации в указанной части.
При рассмотрении спора нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка с отражением ее мотивов. В связи с изложенным оснований для отмены судебного акта не усматривается.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского районного суда Вологодской области от 25 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Щербакова А.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий: Т.Н. Балаева
Судьи: Е.Г. Татарникова
Ю.А. Ехалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
