Дата принятия: 22 июля 2019г.
Номер документа: 33-3709/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2019 года Дело N 33-3709/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Харманюк Н.В.,
судей Агранович Ю.Н., Сироткиной Е.М.,
при секретаре Мельниковой А.В.
рассмотрела в судебном заседании 22 июля 2019 года дело по апелляционным жалобам М. и его представителя К.., МВД по Республике Коми и МО МВД РФ "..." на решение Сысольского районного суда Республики Коми от 28 марта 2019 года, по которому
исковые требования М. к МО МВД России "..." о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни удовлетворены частично;
взыскана с МО МВД России "..." в пользу М. денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере ... (...) ... копейки;
в удовлетворении исковых требований М. к МО МВД России "..." взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> отказано.
Заслушав доклад судьи Харманюк Н.В., объяснения представителя МО МВД России "..."- Б.., представителя МВД по РК- Г.., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
М. обратился в суд с иском к МО МВД России "Сысольский" о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> с учетом уточнений просил взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, исходя из ... часов переработки, в размере ... руб.
В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в МО МВД России "..." в должности следователя следственного отделения с ... года. Приказом ответчика от <Дата обезличена> уволен из органов внутренних дел. При увольнении ему выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за ... год в количестве 5 часов. По мнению истца работодатель МО МВД России "..." значительно уменьшил количество часов его переработки.
Истец и его представитель в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали.
Представитель ответчика Б. иск не признала, также просила применить последствия пропуска трехмесячного срока на обращение в суд.
Представитель третьего лица - Министерства внутренних дел по Республике Коми Г. возражала против удовлетворения исковых требований, также указала, что истцом пропущен срок для обращения в суд с указанными требованиями.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просят в апелляционных жалобах МО МВД России "..." и МВД по Республике Коми.
На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что приказом МВД по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> М. назначен на должность следователя следственного отделения МО МВД России "..." с <Дата обезличена> с должностным окладом по 15 тарифному разряду в размере ... руб., ежемесячной надбавкой за особые условия службы в размере 20 % должностного оклада.
Приказом МВД по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> М. уволен со службы по основаниям, предусмотренным п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".
При увольнении истцу выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за ... год в количестве 5 часов.
Обращаясь в суд с настоящим иском, М. указал, что ему не оплачено за 2018 год ... часов переработки.
Приказом МО МВД России "..." от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утверждены Правила внутреннего служебного распорядка подразделений МО МВД России "Сысольский", согласно которым нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю при пятидневной служебной неделе с двумя выходными днями. Время начала и окончания служебного дня в понедельник, вторник, среду, четверг, пятницу устанавливается с 08 часов 45 минут до 18 часов 00 минут, в пятницу с 08 часов 45 минут до 16 часов 45 минут. Перерыв в течение служебного дня устанавливается продолжительностью 60 минут в период с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут. Выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) предоставляются сотруднику в субботу и воскресенье. Сотрудникам следственных подразделений установлен ненормированный служебный день (п.п. 1, 2, 8, 11, 12) (л.д. 141 - 144).
Судом установлено, что согласно графику дежурств подразделений следственного отдела и отдела дознания за ... год М. привлекался к дежурству: в январе - <Дата обезличена>; в марте - <Дата обезличена>; в мае (с учетом изменений в графике дежурств) - <Дата обезличена>; в июне - <Дата обезличена>; <Дата обезличена>; в июле - <Дата обезличена>; в сентябре - <Дата обезличена>.
Из книг постовых ведомостей и книг выдачи и приема вооружения и боеприпасов за 2018 год следует, что фактически М. осуществлял дежурство в составе основной СОГ в период с 09 часов 00 минут до 09 часов 00 минут следующих суток: в январе - <Дата обезличена>; в марте - <Дата обезличена>, в мае - <Дата обезличена>; в июне - <Дата обезличена>; в июле - <Дата обезличена>; в сентябре - <Дата обезличена> (том 1, л.д. 98-110, том 2).
Из табелей учета рабочего времени за указанный период следует, что служебное время М. за период его круглосуточного дежурства в составе основной СОГ учитывалось следующим образом: <Дата обезличена> - 14 часов, <Дата обезличена> - 11 часов, <Дата обезличена> - 7 часов, <Дата обезличена> - 8 часов, <Дата обезличена> - 17 часов, в том числе 4 часа ночных; <Дата обезличена> - 7 часов, <Дата обезличена> - 4 часа, <Дата обезличена> - 7 часов, <Дата обезличена> - 7 часов, <Дата обезличена> - 13 часов, <Дата обезличена> - 8 часов, <Дата обезличена> - 12 часов, <Дата обезличена> - 16 часов, <Дата обезличена> - 14 часов; <Дата обезличена> - 7 часов, <Дата обезличена> - 8 часов, <Дата обезличена> - выходной день; <Дата обезличена> - 7 часов, <Дата обезличена> - 8 часов, <Дата обезличена> - 8 часов; <Дата обезличена> - 1 час, <Дата обезличена> - 8 часов, <Дата обезличена> - 18 часов, <Дата обезличена> - 14 часов, <Дата обезличена> - 8 часов, <Дата обезличена> - 7 часов, <Дата обезличена> - 8 часов, <Дата обезличена> - выходной день; <Дата обезличена> - 8 часов, <Дата обезличена> - 11 часов, <Дата обезличена> - 8 часов, <Дата обезличена> - 5 часов, <Дата обезличена> - 7 часов (л.д. 65 - 76).
Из пояснений представителей ответчика и третьего лица следует, что время нахождения истца на дежурстве в будние дни учитывалось следующим образом: с 08 часов 45 минут до 18 часов 00 минут - в количестве 8 часов как норма служебного времени; с 18 часов 00 минут до 22 часов 00 минут и с 06 часов 00 минут до 08 часов 45 минут - считалось временем, за которое истец получает дополнительные компенсации за ненормированный служебный день и учитывалось только в случае фактического привлечения к работе согласно КУСП и рапортам самих сотрудников, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут - ночное время, которое учитывалось только время фактического выполнения служебных обязанностей по КУСП и рапортам сотрудников полиции. Время нахождения истца на дежурстве в нерабочие выходные и праздничные дни учитывалось с 08 часов 45 минут до 18 часов 00 минут - в пределах нормы служебного времени в зависимости от фактического выполнения служебных обязанностей; остальное время только в случае фактического привлечения к работе согласно КУСП и рапортам самих сотрудников.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности по требованиям о взыскании компенсации за период работы с января по август ... года, в связи с чем отказал в удовлетворении иска в указанной части требований.
Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется.
Удовлетворяя исковые требования о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, суд первой инстанции исходил из того, что время дежурства истца за пределами нормальной продолжительности служебного времени, а именно с 18 часов 00 минут до 09 часов 00 минут, подлежало учету как служебное время, в связи с чем должно быть компенсировано в порядке, установленном пунктом 6 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". С учетом изложенного, суд взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной продолжительности.
При этом суд указал в решении, что в соответствии с требованиями приказа МО МВД России "..." от <Дата обезличена> <Номер обезличен> "О дежурных следственно-оперативных группах МО МВД России "..." местом дежурства истца является служебный кабинет, соответственно в течение всего круглосуточного дежурства М.., как следователю основной СОГ, надлежало находиться по месту его службы, при этом в дни дежурства М. получал табельное оружие на весь период дежурства, что, по мнению суда, свидетельствует о непрерывном нахождении истца во время дежурства в месте несения службы.
Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством РФ, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона. Действие трудового законодательства РФ распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством РФ, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха за исполнение служебных обязанностей в сверхурочное время ему может быть выплачена денежная компенсация.
Приказом МВД России от 01.02.2018 N 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ, которым определено, что сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (пп. 284, 285).
Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе. Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII настоящего Порядка (п. 286, 287).
Дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сотрудникам ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании его рапорта (п.303 Порядка).
Приказом МО МВД России "..." от <Дата обезличена> <Номер обезличен> "О дежурных следственно-оперативных группах МО МВД России "Сысольский" сформированы дежурные следственно-оперативные группы, в состав которых включены сотрудники следственного отделения. Пунктом 4 названного приказа предусмотрено, что следователь или дознаватель дежурство осуществляют в составе СОГ круглосуточно, согласно утвержденному графику.
Согласно п. 7 приказа члены СОГ прибывают на дежурство к 08 часам 00 минутам в здание МО МВД России "...", получают табельное оружие (проставляют росписи в Книге постовых ведомостей и Книге выдачи и приема вооружения), проходят инструктаж и принимают участие в приемо-сдаче дежурства у начальника МО МВД России "...". Местом нахождения членов основной дежурной СОГ являются служебные кабинеты в здании МО МВД России "..." (ОП <Номер обезличен> МО МВД "России "..."). В выходные дни и ночное время допускается нахождение сотрудников, входящих в СОГ по месту жительства, при этом быть на постоянной телефонной связи с начальником смены (оперативным дежурным) МО МВД России "..." (п.8).
Пунктом 9 приказа предусмотрена возможность нахождения сотрудников СОГ по месту жительства в выходные дни и в ночное время.
Согласно приказу МО МВД РФ "..." от <Дата обезличена> <Номер обезличен> истцу установлен ненормированный служебный день.
В ... года истец нес круглосуточное дежурство в составе СОГ <Дата обезличена>. Согласно табелю учета рабочего времени за ... года время дежурства истца за <Дата обезличена> учтено в количестве 8 часов, за <Дата обезличена> - 11 часов, за <Дата обезличена> - 8 часов, за <Дата обезличена> - 5 часов, за <Дата обезличена> - 7 часов, а всего в количестве 39 часов.
Из материалов дела следует, что <Дата обезличена> М. выезжал по вызовам в 09 часов 50 минут и в 16 часов 20 минут, в табеле время его службы учтено как 5 часов. <Дата обезличена> М. осуществлялся выезд в 15 часов 30 минут и в 07 часов 30 минут следующих суток, в табеле учета служебного времени указано 7 часов.
Согласно табелю учета служебного времени за ... года М. использовано 2 отгула (<Дата обезличена> и <Дата обезличена>), что составляет 16 часов.
При увольнении истцу выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни за ... год в количестве 5 часов.
Таким образом, работодатель обоснованно произвел компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени, исходя из фактического выполнения истцом служебных обязанностей в период дежурства.
Утверждение истца о том, что при учете времени, отработанного сверхустановленной продолжительности служебного времени, необходимо учитывать все время нахождения его на дежурстве, является необоснованным.
Поскольку истцу установлен ненормированный рабочий день, он может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.
Согласно положениям приказа МО МВД России "..." от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в выходные дни и ночное время допускается нахождение сотрудников, входящих в СОГ по месту жительства.
В материалы дела доказательств того, что истец находился по месту службы в течение всего периода дежурства не представлено. Напротив, ответчиком произведен учет времени, исходя из фактического привлечения истца к исполнению служебных обязанностей в период дежурства. При этом согласно материалам дела истцу ежегодно предоставлялись дополнительные дни отдыха за ненормированный рабочий день. При таком положении оснований для учета всего периода дежурства, которое имело место вне графика служебного времени и в ночное время, не имеется.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований М. к МО МВД России "..." о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционные жалобы МВД по Республике Коми и МО МВД РФ "..." удовлетворить.
Решение Сысольского районного суда Республики Коми от 28 марта 2019 года отменить в части, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований М. к МО МВД России "..." о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> отказать.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий-
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
