Дата принятия: 03 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3709/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2019 года Дело N 33-3709/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Ревенко Т.М.
судей Волошиной С.Э., Михеева С.Н.,
при секретаре Дашицыреновой С.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> 03 сентября 2019г. гражданское дело по иску заместителя военного прокурора Читинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к действиям,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства обороны РФ Лебедева С.Г.
на решение Центрального районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено:
Иск военного прокурора Читинского гарнизона в интересах неопределенного круга заинтересованных лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к действиям удовлетворить.
Обязать ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить акты осмотров и дефектные ведомости здания казармы инв. N в/ч N военного городка N, расположенного по адресу: <адрес> в Департамент строительства Министерства обороны Российской Федерации.
Обязать Министерство обороны Российской Федерации не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать включение в план капитального ремонта на 2019 год здания казарменного городка N, расположенного по адресу: <адрес> в вышеуказанном объеме работ с выделением лимитов бюджетных средств на указанный ремонт.
Обязать Министерство обороны Российской Федерации в срок до <Дата> выполнить капитальный ремонт здания казармы инв.N в/ч N военного городка N, расположенного по адресу: <адрес>, связанного с ремонтом фундамента и отмостки, устройством грунта путем подсыпания S-3м3, ремонт отмостки S-45m2; заменой шиферной кровли с ремонтом стропильной системы S-540m2; установкой оконных блоков - 11 шт., установкой стекол S-19m2; заменой труб (отопления, водоснабжения и канализации) -100 п.м., заменой радиаторов; ремонтом кирпичной кладки стены наружной S-26m2, S-500m2, ремонтом потолков с заменой потолочной плитки S-500m2, покраской стен, оклейкой стен обоями; установкой дверных блоков - 8 шт.; заменой электрической проводки с прокладкой в кабель каналы - 200 п.м.; заменой деревянного настила полов S-120m2; заменой линолеума S-340m2, частичной заменой напольной плитки S-50m2.
Заслушав доклад судьи Волошиной С.Э., судебная коллегия
установила:
Военный прокурор Читинского гарнизона обратился в суд, ссылаясь на то, что здание казармы инв. N военного городка N нуждается в проведении капитального ремонта, связанного с ремонтом фундамента и отмостки; заменой шиферной кровли с ремонтом стропильной системы; установкой оконных блоков, установкой стекол; заменой труб (отопления, водоснабжения и канализации), заменой радиаторов; ремонтом кирпичной кладки стены наружной, потолков с заменой потолочной плитки, покраской стен, оклейкой стен обоями; установкой дверных блоков; заменой электрической проводки с прокладкой в кабель каналы; заменой деревянного настила полов, линолеума, частичной заменой напольной плитки. С <Дата> все казарменно-жилищные объекты Минобороны России, в том числе вышеуказанное здание казармы фактически обслуживается отделом. Из информационных писем начальника отдела следует, что капитальный ремонт данного здания ранее не проводился, что создает предпосылки к чрезвычайным ситуациям в войсковой части N и, как следствие, возможной гибели, травматизму военнослужащих и лиц гражданского персонала, повреждению государственного имущества, росту социальной напряженности. Просил обязать ФГКУ "СибТУИО" МО РФ в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в Департамент имущественных отношений МО РФ обращение с ходатайством о содействии в выполнении капитального ремонта казармы в Департамент строительства Минобороны России. Обязать ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить акты осмотров и дефектные, ведомости здания казармы в Департамент строительства Минобороны России. Обязать Минобороны России не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: организовать включение в план капитального ремонта на 2019 г. здания казармы в вышеуказанном объеме работ с выделением лимитов бюджетных средств на указанный ремонт; до <Дата> выполнить капитальный ремонт здания данной казармы, связанного с ремонтом фундамента и отмостки, устройством грунта путем подсыпания S-3 кв.м. ремонт отмостки S-45 кв.м.; заменой шиферной кровли с ремонтом стропильной системы S-540 кв.м.; установкой оконных блоков - 11 шт., установкой стекол S 19 кв.м.; заменой труб (отопления, водоснабжения и канализации) -100 п.м., заменой радиаторов; ремонтом кирпичной кладки стены наружной S-26 кв.м. S-500 кв.м. ремонтом потолков с заменой потолочной плитки S-500 кв.м. покраской стен, оклейкой стен обоями, установкой дверных блоков - 8 шт.; заменой электрической проводки с прокладкой в кабель каналы - 200 п.м.; заменой деревянного настила полов S-120 кв.м.; заменой линолеума S-340 кв.м., частичной заменой напольной плитки S-50 кв.м. (л.д.5-9).
В судебном заседании помощник прокурора в части требований о возложении обязанности ФГКУ "СибТУИО" МО РФ подготовить и направить в Департамент имущественных отношений МО РФ обращение с ходатайством о содействии в выполнении капитального ремонта казармы, Департамент строительства Минобороны России отказался в связи с добровольным исполнением, отказ принят судом (л.д. 92-93, 105).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.106-108).
В апелляционной жалобе представитель ответчика МО РФ Лебедев С.Г. просит решение суда отменить, в иске отказать. Указывает, что процедура включения здания казармы в Титул капитального ремонта не пройдена. План капитального ремонта на 2019 г. сформирован и утвержден в декабре 2018 г. Лимиты бюджетных обязательств на текущий календарный год распределены в полном объеме. Кроме того, организация проведения капитального ремонта объекта недвижимости, закрепленных за Вооруженными Силами Российской Федерации является процедурой трудоемкой и осуществляется посредством заключения соответствующих договоров с юридическими лицами, на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Решение суда является заведомо неисполнимым в срок, установленный судом, в случае вступления в законную силу. В рамках заявленных требований о возложении обязанности осуществить капитальный ремонт объекта недвижимости, стороной заявителя не были предоставлены, а также не исследовались судом при вынесении судебного акта следующие документы: строительно-техническое заключение; проектно-сметная документация (л.д.120-125).
В суд апелляционной инстанции представители ответчиков ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России, Министерства обороны РФ, третьего лица ЖЭ (К) О N 7 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" по Восточному военному округу МО РФ не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствии неявившихся лиц.
В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Челпанова А.Г., полагавшего возможным увеличить срок проведения капитального ремонта до <Дата> в связи с его истечением, судебная коллегия приходит к следующему.
Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 210, 296 Гражданского кодекса РФ, Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082, постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1871 "О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" и исходил из того, что здание казармы передано ФГКУ "СибТУИО", обслуживается жилищно-эксплуатационным (коммунальным) отделом N 7. Минобороны России, как собственник имущества, обладает полномочиями по организации его ремонта. Спорный объект находится в ненадлежащем состоянии, требует капитального ремонта, сведений о том, что здание включено в утвержденный план капитального ремонта объектов МО РФ, не представлено. Суд пришел к выводу о ненадлежащем исполнении собственником обязанности по содержанию имущества, обязав к проведению капитального ремонта в соответствии с установленным судом порядком.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, считает их правильными.
Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающим внимание довод жалобы о сроке возложения обязанности на ответчика по проведению капитального ремонта.
Так, прокурор просил установить срок проведения ремонта до <Дата>г., судом, рассматривающим дело <Дата> данное требование удовлетворено. Однако до назначенной даты решение суда не вступило в законную силу. Принимая во внимание это обстоятельство, пояснение прокурора в судебном заседании о разумности срока проведения работ по капитальному ремонту до <Дата>, объем и перечень работ при проведении капитального ремонта, судебная коллегия полагает возможным увеличить срок для выполнения капитального ремонта здания казармы до <Дата>.
Доводы жалобы о том, что предусмотренная "Регламентом порядка проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков на 2016-2017 годы, формирования Плана текущего ремонта и заявочного плана капитального ремонта на 2017 год" процедура включения здания казармы в Титул капитального ремонта не пройдена, лимиты бюджетных обязательств на текущий календарный год распределены в полном объеме, не свидетельствует о незаконности решения о возложении на ответчика обязанности по организации включения в план капитального ремонта здания казармы и выполнения капитального ремонта, не исключает ответственность собственника имущества по его надлежащему содержанию. Необходимость соблюдения порядка организации и проведения ремонта не может служить основанием для ограничения прав. Кроме того, судебный акт не устанавливает иной, отличный от установленного министерством порядка проведения капитального ремонта.
Наличие сведений, содержащихся в строительно-техническом заключении и проектно-сметной документации, не является предметом спора, следовательно, отсутствовала необходимость в предоставлении в суд и исследовании этих документов.
В связи с изложенным, решение суда подлежит изменению в части установленного срока проведения капитального ремонта здания казармы. В остальной части решение суда судебная коллегия находит подлежащим оставлению без изменения, как принятое с соблюдением норм материального и процессуального права.
руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда <адрес> от <Дата> в части установления срока выполнения капитального ремонта здания казармы изменить.
Установить срок для проведения капитального ремонта здания казармы до <Дата>.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Копия верна С.Э. Волошина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
