Определение Пензенского областного суда от 30 октября 2018 года №33-3709/2018

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 октября 2018 года Дело N 33-3709/2018
30 октября 2018 г. судебная коллегия по гражданским делам
Пензенского областного суда
в составе:
председательствующего Прошиной Л.П.
и судей Лукьяновой О.В., Усановой Л.В.
при секретаре Теряевской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 14 августа 2018 года, которым постановлено:
Иск Дмитриевой О.Г. удовлетворить в части.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 24.05.2018 N 250961/18 об отказе Дмитриевой О.Г. в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного), оформленное в виде протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.05.2018 N О5/230518, незаконным в части не включения в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью Дмитриевой О.Г. периода работы воспитателем детского сада N 19 ОАО "Кузнецкобувь": с 01.08.2000 по 31.10.2000, с 01.01.2001 по 31.10.2001, с 01.12.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.05.2002, с 01.07.2002 по 31.07.2002.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью Дмитриевой О.Г. период работы воспитателем детского сада N 19 ОАО "Кузнецкобувь": с 01.08.2000 по 31.10.2000, с 01.01.2001 по 31.10.2001, с 01.12.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.05.2002, с 01.07.2002 по 31.07.2002.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) назначить Дмитриевой О.Г. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения - с 11.05.2018.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) в пользу Дмитриевой О.Г. возврат государственной пошлины в размере 150 (ста пятидесяти) рублей.
Заслушав доклад судьи Прошиной Л.П., объяснения представителя по доверенности Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) Гуськова Г.Д., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу Дмитриевой О.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дмитриева О.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, в обоснование иска указав, что 11.05.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика, оформленным протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от 23.05.2018 N О5/230518, ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В стаж на соответствующих видах работ ответчиком не был засчитан период ее работы с 01.08.2000 по 31.12.2002. Считает отказ незаконным, поскольку в указанный спорный период она работала воспитателем в детском саду N 19 ОАО "Кузнецкобувь". Характер ее работы и полная занятость подтверждается архивными копиями лицевых счетов начисления заработной платы за 2000-2002 гг., которым ответчик не дал должной оценки.
Просила суд с учетом уточнения исковых требований признать незаконным решение УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 24.05.2018 N 250961/18 об отказе ей в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Признать протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 23.05.2018 N О5/230518 незаконным в части не включения в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью периода ее работы с 01.08.2000 по 31.12.2002 воспитателем детского сада N 19 ОАО "Кузнецкобувь". Обязать УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) засчитать в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью указанный период ее работы и назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения - с 11.05.2018.
Определением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 19.07.2018 к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Управление образования г. Кузнецка Пензенской области.
В судебном заседании истец Дмитриева О.Г. исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) Суков О.А. возражал против удовлетворения исковых требований.
Кузнецкий районный суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и обоснованность, приводя доводы, послужившие основанием для вынесения обжалуемого решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 23.05.2018 N О5/230518.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда как принятого в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и действующими нормами материального и процессуального права.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).
Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (должностей), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Списком от 29.10.2002 N 781 предусмотрены: наименование должностей - воспитатель, наименование учреждений - дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.
В Списке от 22.09.1999 N 1067 поименованы должности - воспитатель, учреждения - дошкольные образовательные учреждения: детский сад.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Судом установлено, что 11.05.2018 Дмитриева О.Г. обратилась в УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 24.05.2018 N 250961/18 Дмитриевой О.Г. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в виду отсутствия требуемого специального стажа.
Решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного), оформленным в виде протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.05.2018 N О5/230518, стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью Дмитриевой О.Г. по состоянию на 10.05.2018 определен в 23 года 6 месяцев 14 дней.
При этом в указанный стаж ответчиком не был включен период работы истца с 01.08.2000 по 31.12.2002 продолжительностью 2 года 5 месяцев воспитателем детского сада N 19 Кузнецкой обувной фабрики (в последующем ОАО "Кузнецкобувь"), в связи с отсутствием в ИС кода выслуги лет и педагогической нагрузки (ставки).
Разрешая спор и признавая незаконным решение ответчика в указанной части, суд исходил из того, что в материалах дела имеются доказательства, с достоверностью подтверждающие, что в период работы истца Дмитриевой О.Г. в должности воспитателя детского сада N 19 ОАО "Кузнецкобувь": с 01.08.2000 по 31.10.2000, с 01.01.2001 по 31.10.2001, с 01.12.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.05.2002, с 01.07.2002 по 31.07.2002 ею была выработана норма рабочего времени, в связи с чем данные периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии.
Этот вывод суда мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении, и оснований для признания данного вывода неправильным не установлено.
Согласно п. 2.1 Рекомендаций о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к Письму Министерства образования Российской Федерации N 20-58-196/20-5 и Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации N 7 от 16.01.2001), действовавших в спорный период работы истца, ставки заработной платы педагогических работников выплачиваются за установленную им норму часов учебной нагрузки (объема педагогической работы): за 36 часов педагогической работы в неделю старшим воспитателям и воспитателям дошкольных образовательных учреждений.
Исходя из положений указанного выше законодательства, как правильно указал суд, норма рабочего времени истца - педагогическая нагрузка в день составляет 7,2 часа (36 часов в неделю / 5 дней), т.е. 07 часов 12 минут.
Из представленных МКУ "Кузнецкий городской архив" карточек-справок начисления заработной платы Дмитриевой О.Г. за 2000-2002 гг. усматривается, что в августе 2000 года педагогическая нагрузка истца составила - 7,3 часа, в сентябре и октябре 2000 года - по 8 часов, в ноябре 2000 года - 6,4 часа, в декабре 2000 года - 6,1 часа, в январе и феврале 2001 года - по 8 часов, в марте и апреле 2001 года - по 7,9 часа, в мае 2001 года - 7,7 часа, в июне, июле, августе и сентябре 2001 года - по 8 часов, в октябре 2001 года - 8,1 часа, в ноябре 2001 года - 7,0 часов, в декабре 2001 года - 7,8 часа, в январе 2002 года - 8 часов, в феврале 2002 года - 8,1 часа, в марте 2002 года - 8 часов, в апреле 2002 года - 7,5 часа, в мае 2002 года - 8,1 часа, в июне 2002 года - данные отсутствуют, в июле 2002 года - 8 часов, в августе, сентябре, октябре и ноябре 2002 года - по 6,8 часа, в декабре 2002 года - 7,1 часа.
С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно указал, что периоды работы истца воспитателем детского сада N 19 ОАО "Кузнецкобувь" с 01.08.2000 по 31.10.2000, с 01.01.2001 по 31.10.2001, с 01.12.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.05.2002, с 01.07.2002 по 31.07.2002 подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ Дмитриевой О.Г., поскольку в указанные периоды истцом была выработана норма рабочего времени.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку представленные в дело доказательства свидетельствуют о том, что при осуществлении истцом педагогической деятельности в вышеуказанные периоды работы, с учетом нормативных требований к выполнению нормы педагогической нагрузки на ставку заработной платы в спорной период, норма педагогической нагрузки истцом, как воспитателем детского сада, выполнялась, поэтому суд правомерно удовлетворил иск о включении данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы в данной части выводов суда не опровергают, поскольку доказательствами не подтверждены.
С учетом добровольного признания ответчиком стажа на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью Дмитриевой О.Г. по состоянию на 10.05.2018 продолжительностью 23 года 6 месяцев 14 дней, а также включения в данный стаж периода работы истца воспитателем детского сада N 19 ОАО "Кузнецкобувь": с 01.08.2000 по 31.10.2000, с 01.01.2001 по 31.10.2001, с 01.12.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.05.2002, с 01.07.2002 по 31.07.2002, стаж истца на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью на указанную дату составлял более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11.05.2018.
С учетом изложенного судом обоснованно признано незаконным решение УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 24.05.2018 N 250961/18 об отказе Дмитриевой О.Г. в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11.05.2018.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, так как приведенные в ней обстоятельства не отражают установленного судом в совокупности всех обстоятельств, не основаны на правильном толковании закона либо не имеют правового значения для данного дела и направлены на переоценку установленного судом.
С учетом изложенных обстоятельств постановленное по делу решение следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 14 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка