Дата принятия: 13 июля 2020г.
Номер документа: 33-3708/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июля 2020 года Дело N 33-3708/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Абрамовой Н.Н.,
судей Кузьминой О.Ю., Архипова О.А.,
при помощнике судьи Ершовой Н.Н.,
с участием прокурора Бурлаковой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ярославле
13 июля 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г.
Рыбинск на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 17 марта 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Рыбинского городского прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Возложить на Администрацию городского округа город Рыбинск обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения, организовав искусственное наружное освещение на участке автомобильной дороги общего пользования от <адрес>, протяженностью 700 м.
Заслушав доклад судьи Кузьминой О.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рыбинский городской прокурор, в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (с учетом уточненного иска) к Администрации городского округа город Рыбинск о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, организовав искусственное наружное освещение на участке автомобильной дороги общего пользования от <адрес> протяженностью 700 метров.
Судом постановлено вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
Рыбинской городской прокуратурой представлены возражения на апелляционную жалобу.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, заслушав в поддержание доводов жалобы представителя Администрации городского округа г. Рыбинск по доверенности Потапову Т.Е., прокурора Бурлакову А.В., судебная коллегия приходит к следующему.
С выводами, мотивами суда об удовлетворении требований прокурора, судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной совместно прокуратурой и ГИБДД МУ МВД России "Рыбинское" проверки установлено, что от <адрес> в нарушение п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, СП 52.13330.2011 отсутствует искусственное наружное освещение.
По указанному факту городской прокуратурой 20.08.2018 г. внесено представление в адрес заместителя главы администрации городского округа город Рыбинск. Из ответа главы городского округа город Рыбинск в адрес Рыбинского городского прокурора следует, что для организации уличного освещения от <адрес> необходимо строительство новой линии освещения с установкой опор протяженностью 725 м. Ориентировочная стоимость работ 966 000 руб. Бюджетом городского округа город Рыбинск на 2019 г. средства на указанные цели не предусмотрены. Работы по строительству линий уличного освещения на указанных улицах будут учтены при очередной актуализации "Программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры городского округа город Рыбинск на период 2015-2030 годы". До настоящего времени тем мер по устранению выявленных нарушений органом местного самоуправления не принято.
Автомобильная дорога общего пользования "участок от <адрес>" расположена в границах городского округа г. Рыбинск и находится в собственности администрации городского округа г. Рыбинск.
В соответствии с п. 11 ст. 5, п. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее Закон N 257-ФЗ) автомобильные дороги общего пользования, расположенные в границах городского округа, являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа и относятся к собственности городского округа.
Во исполнение п. 3, 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закон N 131-ФЗ), п. 6.12 ст. 34 "Устава городского округа г. Рыбинск", принятого решением Муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 27.04.2006 N 41, ст. 13 Закона N 257-ФЗ, к полномочиям администрации города Рыбинска относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В силу ст. 2, ч. 1 ст. 12 Закона N 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с п. 4.6 ГОСТ Р 5276-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" к средствам улучшения условий видимости относится стационарное электрическое освещение.
Согласно п. 3.18 и примечанию к указанному пункту ГОСТ Р 52765-2007 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация" стационарное электрическое освещение - это искусственное освещение, обеспечивающее в темное время суток видимость дороги и дорожных сооружений для их эффективного использования и предотвращения дорожно-транспортных происшествий. Включает в себя стационарные осветительные устройства и линии электропередачи.
Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
В силу п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов должна соответствовать требованиям, указанным в таблице 8 указанного ГОСТа, в соответствии с которой средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на автомобильные дороги IV категории улицы и дороги местного значения предусмотрена не менее 8 люксов.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В силу п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с п. 1 ст. 33 Устава администрация ГО г. Рыбинск - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города Рыбинска.
В силу п. 6.12 ст.34 Устава городского округа город Рыбинск администрация городского округа г.Рыбинск осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Рыбинска и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Рыбинска, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что полномочия собственника автомобильных дорог местного значения в границах городского округа город Рыбинск осуществляет Администрация городского округа город Рыбинск, на которую и возложено бремя их содержания.
Проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судебная коллегия исходит из того, что Администрацией городского округа город Рыбинск допущены нарушения требований законодательства в части содержания дорог, что не только является нарушением законодательства о безопасности дорожного движения, но и влечет причинение имущественного ущерба владельцам транспортных средств. В нарушение данной нормы права администрацией городского округа город Рыбинск доказательств обратного не представлено.
Доводы жалобы о том, что администрация города не несет обязанности по организации уличного освещения на спорном участке местности, являются необоснованными. Тот факт, что указанный в иске участок является автомобильной дорогой, подтвержден пояснения представителя третьего лица ОГИБДД МУ МВД России "Рыбинское" и представленными фотоматериалами. То обстоятельство, что дорога по <адрес> не включена в реестр муниципальной собственности, не исключает обязанность ответчика по содержанию муниципального имущества. Необходимый объем работ представителем ответчика не оспаривался.
Довод жалобы ответчика об отсутствии денежных средств в местном бюджете и короткие сроки исполнения требований прокурора, не может являться основанием, для освобождения от исполнения возложенных законом на местные органы самоуправления обязанности по содержанию автомобильных дорог, поскольку приведенные выше нормы права не связывают реализацию вопросов местного значения с наличием средств в соответствующем бюджете. Финансовое обеспечение осуществления возложенных на органы местного самоуправления полномочий, решение вопросов местного значения является обязанностью соответствующих органов муниципального образования.
Ссылка в жалобе ответчика о том, что судом не дана надлежащая оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела, не проведено их всестороннее, полное и объективное исследование, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку судом первой инстанции, установлены все юридически значимые обстоятельства по делу, дана оценка всем собранным по делу доказательствам в их совокупности по правилам, предусмотренным статьей 67 ГПК РФ, результаты оценки доказательств приведены в принятом по делу судебном постановлении.
По своей сути доводы, приведенные в апелляционной жалобе ответчика, повторяют доводы в суде первой инстанции, которым была дана надлежащая правовая оценка, при этом данные доводы не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, не являются достаточным основанием для пересмотра судебного постановления, направлены на переоценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств.
Иные доводы жалобы ответчика не свидетельствуют о неправильности постановленного судом решения и не являются основанием к его отмене.
Таким образом, постановленное судом первой инстанции решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Администрации городского округа г. Рыбинск на
решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 17 марта 2020 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
