Определение суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-3707/2021

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Решетникова О.В.,

при секретаре Матвеевой М.Э.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску прокурора г. Сургута в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации г. Сургута, МКУ "Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса" о возложении обязанности,

по частной жалобе администрации г. Сургута на определение Сургутского городского суда от 10 декабря 2020 года определение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установил:

прокурор г. Сургута обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации г. Сургута, МКУ "Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса" о возложении обязанности.

Решением Сургутского городского суда от 01 июля 2019 года постановлено:

"Признать незаконным бездействие Администрации города и МКУ "Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса" в части непринятия мер, направленных на осуществление дорожной деятельности в части ремонта (устранения колейности) следующих участков улично-дорожной сети:

1) ул. Федорова в районе д. 32 ул. Московская, (61.142490;73.255859- 61.142151;73.255636);

2) ул. Мелик-Карамова в районе пересечения ул. Федорова; (61.148635; 73.255433-61.148936;73.255054);

3) Югорский тракт от пересечения с ул. Энергетиков до пересечения с ул. Энгельса; (61.13 5196;73.244367-61.143654;73.241198);

4) Югорский тракт от пересечения с ул. Энгельса до пересечения с ул. Никольская; (61.142160;73.231663-61.142547;73.224182);

5) Югорский тракт от пересечения с ул. Никольская до пересечения с ул. Заячий остров; (61.144275;73.213786-61.144087;73.215221);

6) Тюменский тракт от 5 км; (61.163095;73.203732-61.163162;73.191851);

7) ул. 30 лет Победы в районе дома 44 а; (61.151463;73.255340-61.151485;73.254971);

8) ул. 30 лет Победы в районе пересечения с ул. Маяковского; (61.157321; 73.258969-61.157308;73.257412);

9) ул. 30 лет Победы в районе домов 9, 9а; (61.152712;73.244198-61.152036;73.244051);

10) пр. Мира в районе пересечения с ул. Маяковского; (61.152657;73.258461-61.152691;73.255627);

11) ул. Профсоюзов в районе пересечения с ул. Чехова; (61.167001;73.225274-61.164973;73.225884);

12) ул. 30 лет Победы, в районе д. 10 ул. 30 лет Победы; (61.145924;73.242580-61.145996;73.242940);

13) ул. Ивана Захарова, в районе д.25 ул. Ивана Захарова; (61.151775; 73.272150-61.151740;73272266);

14) Нефтеюганское шоссе, участок от д. 16/1 Нефтеюганского шоссе до пересечения с ул. Островского; (61.16.2118;73.233015-61.165041;73.252196);

15) Нефтеюганское шоссе, участок от д.8 Нефтеюганского шоссе до д.16а Нефтеюганского шоссе; (61.162362;73.231314-61.16.2156-73.23.2806);

16) Нефтеюганское шоссе, в районе д.20 к 6 Нефтеюганского шоссе; (61.161959;73.235648-61.161690;73.234289);

17) ул. Профсоюзов, в районе пересечения с ул. Лермонтова; (61.162417;73.233291-61.163014;73.233177);

18) ул. Быстринская, в районе д.8 ул. Быстринской; (61,153847;73.253852-61.153824;73.254155);

19) ул. Быстринская, в районе д. 13 ул. Быстринской; (61.153596;73.261232-61.153751;73.254638);

20) пересечении пр. Ленина - ул. Профсоюзов; (61.161094;73.221602-61.161153;73.221614);

21) пр. Ленина, в районе д.76а пр. Ленина; (61.161230;73.221647-61.161367;73.221706);

22) пр. Мира, в районе д.30 пр. Мира; (61.153021;73.242923-61.153020;73.242977);

23) ул. Югорская, в районе пересечения с ул. Рыбников при движении с ул. Мелик-Карамова; (61.144427;73.272940-61.145470;73.273013);

24) Югорский тракт, в районе д.54 Югорского тракта; (61.140313;73.235017-61.146066;73.235670);

25) Югорский тракт, в районе д.44 Югорского тракта; (61.141420;73.234624-61.165231;73.211433);

26) ул. Аэрофлотская, в районе речки "Чёрная"; (61.193001;73.241882- 61.192258;73.245061);

27) Тюменский тракт, в районе д. 2, д. 8 Тюменского тракта; (61.163095;73.214312-61.163056;73.212702);

28) Тюменский тракт, 10 км. (поворот на п. Белый-Яр); (61.163006; 73.171463-61.163230;73.165838);

29) ул. Семёна Билецкого, участок от д.6 ул. Семёна Билецкого до д. 12 ул. Семёна Билецкого; (61.164476;73.211107-61.165231;73.211433);

30) ул. Крылова, участок от ул. Грибоедова до д.9 ул. Крылова; (61.174367;73.194381-61.172914;73.193736);

31) ул. Крылова, участок от ул. Усольцева до д.32 ул. Крылова; (61.179119;73.210704-61.165231;73.211433);

32) ул. Григория Кукуевицкого, участок от д. 18 ул. Григория Кукуевицкого до д.10 ул. Григория Кукуевицкого; (61.151356;73.221180-61.151926;73.221615);

33) ул. Республики, участок от д.83 ул. Республики до д.84 ул. Республики; (61.145007;73.225954-61.144930;73.230621);

34) ул. Гагарина, участок от д. 12 ул. Гагарина до д. 10 ул. Гагарина; (61.142162;73.247381-61.142853;73.243085);

Обязать Администрацию города и МКУ "Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса" осуществить ремонт указанных участков улично-дорожной сети г. Сургута путем устранения колейности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.01.2020 года решение Сургутского городского суда от 01 июля 2019 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы ответчиков Администрации г. Сургута, Муниципального казенного учреждения "Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса" - без удовлетворения.

Решение суда вступило в законную силу.

Администрация г. Сургута обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения на срок до 31.10.2021 года.

Заявление мотивировано отсутствием финансирования и невозможностью исполнения решения в определённые погодные условия, также указано, что 14 из 16 участков дорог, указанных в решении отремонтировано.

Просил предоставить отсрочку в части ремонта участков дорог по ул. Мелик - Карамова в районе пересечения ул. Федорова, Югорский тракт от пересечения с ул. Никольская до пересечения Заячий Остров, по которым в рамках формирования бюджета на 2021 год будут планироваться средства на ликвидацию колейности.

Судом постановлено обжалуемое определение.

В частной жалобе администрация г.Сургута просит об отмене определения, указывает, что при исполнении решения суда возникли существенные объективные уважительные причины, препятствующие исполнению требований в сроки, установленные нормами действующего законодательства.

В настоящее время Администрацией г. Сургута в большей части выполнен объем требуемых мероприятий по исполнению решения суда (проведенные мероприятия перечислены в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения).

Кроме того, исполнение требований решения суда ограничено во времени в силу климатических условий, поскольку поверхностную обработку дорожного покрытия устраивают, как правило, в летний период на сухом покрытии при температуре воздуха не ниже +15 °С. Сроки устройства поверхностной обработки назначают с учетом перспективных погодных условий, что соответствует требованиям Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.

Однако, суд первой инстанции оставил указанные доводы без внимания, не дал им надлежащую правовую оценку. Между тем, ограниченность во времени для исполнения требований исполнительного документа подтверждает объективную невозможность исполнения судебного решения в требуемые сроки.

Обращает внимание, что заявления рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле.

Судья суда апелляционной инстанции рассматривает частную жалобу с учетом положений ч.ч.3,4 ст.333 Гражданского процессуального кодекса РФ единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

На основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность определения проверена в пределах доводов частной жалобы.

Проверив материалы дела, доводы частной жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределённый срок, поэтому основания для этого должны носить исключительный характер.

Гражданский процессуальный кодекс РФ не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учётом всех обстоятельств дела.

Отсрочка, рассрочка исполнения решения отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя, в силу чего, основания для рассрочки вступившего в законную силу судебного решения должны носить исключительный характер.

Принимая во внимание вышеприведённые нормы, при рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебных решений необходимо руководствоваться принципом исполнимости судебных решений в разумные сроки.

Материалами дела установлено, что вступившим в законную силу решением Сургутского городского суда от 01 июля 2019 года на администрацию г.Сургута и МКУ "Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса" возложена обязанность осуществить ремонт участков улично-дорожной сети г. Сургута путем устранения колейности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу 21.01.2020 года.

На основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство N 197528/20/86018-ИП от 28.08.2020 года.

До настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнено.

Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения судебного решения, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления должника об отсрочке исполнения решения суда на срок до 31.12.2021 года, не установил уважительных причин невозможности исполнения судебного решения, а указанные представителем заявителя доводы не посчитал обстоятельствами, затрудняющими исполнение судебного акта.

Судья суда апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда от 01 июля 2019 года, а также отмечает, что должником не предоставлено убедительных доказательств того, что имелись заслуживающие внимания обстоятельства, носящие исключительный характер, затрудняющие исполнение решения.

Довод частной жалобы о рассмотрении заявления в отсутствие заявителя надлежащим образом неизвещённого о времени и месте судебного заседания достаточным основанием для отмены обжалуемого судебного акта не является; в соответствии с ч. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд, без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

При этом судья суда апелляционной инстанции также исходит из того, решение от 01 июля 2019 года длительное время не исполняется, что, безусловно, нарушает права и законные интересы взыскателей на исполнение судебного постановления в разумные сроки. При этом доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, носящих действительно исключительный характер, затрудняющих исполнение решения суда, должник не представил.

Неисполнение судебного акта в разумный срок противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства, отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Дальнейшая отсрочка исполнения решения повлечёт необоснованное отложение исполнения решения и дальнейшее нарушение прав и законных интересов заинтересованных лиц.

Также отклоняются доводы администрации об исполнении решения суда в части, поскольку они не привели к реальному исполнению вступившего в законную силу решения суда в полном объеме.

Иных доводов, заслуживающих внимания частная жалоба не содержит, они повторяют позицию заявителя, изложенную в суде первой инстанции, которые являлись предметом оценки суда первой инстанции.

Определение суда первой инстанции постановлено в соответствии с нормами процессуального права и оснований к его отмене судья суда апелляционной инстанции не находит.

Доводы частной жалобы не опровергают выводов судьи первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене по существу правильного определения.

Руководствуясь ст.ст. 333,334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья апелляционной инстанции

определил:

определение Сургутского городского суда от 10 декабря 2020 годаоставить без изменения, частную жалобу администрации г.Сургута - без удовлетворения.

Судья О.В. Решетникова.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка