Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33-3705/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33-3705/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Назарука М.В.,
судей: Дроздова В.Ю., Мироненко М.И.,
при ведении протокола помощником судьи Поджеляс Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казбекова И.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 октября 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Казбекова И.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - ГБУЗ РБ ЦГБ (адрес), о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры включить в стаж лечебной деятельности Казбекова И.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:
- период службы в составе Вооруженных сил СССР с 21.06.1989 по 19.06.1991 в должности <данные изъяты>,
- периоды работы в должности <данные изъяты> в отделении скорой помощи (адрес) центральной городской больницы (адрес) с 02.09.1992 по 12.11.1992, с 16.11.1997 по 06.12.1997, с 29.12.1997 по 31.12.1997, с 17.02.2003 по 01.03.2003, с 20.01.2008 по 08.03.2008,
- периоды работы в должности <данные изъяты> в отделении скорой медицинской помощи в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения (адрес) участковая больница (адрес) с 13.01.2013 по 23.02.2013, с 26.09.2013 по 28.09.2013.
Периоды работы с 13.01.2013 по 23.02.2013, с 26.09.2013 по 28.09.2013 засчитать в стаж лечебной деятельности из расчета год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) как год и 3 месяца.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры назначить Казбекову И.М. трудовую пенсию по старости с (дата)",
заслушав доклад судьи (ФИО)8,
установила:
Казбеков И.М. обратился в суд с указанным выше иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее по тексту ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте), мотивируя тем, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от (дата) (номер) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности. С решением ответчика истец не согласен, считает, что на момент подачи заявления у него возникло право на досрочную страховую пенсию по старости. Просил обязать ответчика включить истцу в стаж лечебной деятельности периоды: с 21.06.1989 г. по 19.06.1991 г. - служба в составе Вооруженных Сил СССР в должности <данные изъяты>; с 02.09.1992 г. по 12.11.1992 г., с 16.11.1997 г. по 06.12.1997 г., с 29.12.1997 г. по 31.12.1997 г., с 13.01.2003 г. по 17.01.2003 г., с 17.02.2003 г. по 01.03.2003 г., с 20.01.2008 г. по 08.03.2008 г. в должности <данные изъяты> в отделении скорой помощи в (адрес) центральной городской больницы (адрес); с 13.01.2013 г. по 23.02.2013 г., с 26.09.2013 г. по 28.09.2013 г. в должности <данные изъяты> в отделении скорой медицинской помощи в МБУЗ (адрес) участковая больница (адрес); с 01.12.2009 г. по 12.01.2013 г., с 13.01.2013 г. по 23.02.2013 г., с 24.02.2013 г. по 25.09.2013 г., с 26.09.2013 г. по 28.09.2013 г., с 29.09.2013 г. по 23.03.2014 г., с 31.03.2014 г. по 03.08.2014 г., с 09.08.2014 г. по 29.08.2014 г. в стаж лечебной деятельности в отделении скорой медицинской помощи в МБУЗ (адрес) участковая больница (адрес) в должности <данные изъяты> в льготном исчислении из расчета год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) как год и 3 месяца; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с (дата).
Дело рассмотрено в отсутствие истца Казбекова И.М., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте, представителя третьего лица ГБУЗ РБ ЦГБ (адрес).
От представителя истца Казбекова И.М. - Картаева А.С. до начала судебного заседания поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, настаивал на удовлетворении первоначальных исковых требований, просил назначить истцу досрочную страховую пенсию с (дата).
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте просит решение суда первой инстанции о включении периода прохождения военной службы с 21.06.1989 г. по 19.06.1991 г. и периодов усовершенствования с 16.11.1997 г. по 06.12.1997 г., с 29.12.1997 г. по 31.12.1997 г., с 17.02.2003 г. по 01.03.2003 г., с 20.01.2008 г. по 08.03.2008 г. в стаж работы в должностях медицинской деятельности и обязании назначения страховой пенсии по старости с (дата) отменить и принять новое решение об отказе истцу в данных требованиях. Указывает, что в стаж работы в должностях медицинской деятельности не может быть включен период прохождения военной службы с 21.06.1989 г. по 19.06.1991 г., так как истцом до даты отмены Положения N 1397 01.10.1993 г., не выработано 2/3 (16,8 лет) стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением. В страховой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в стаж работы в должностях медицинской деятельности не могут быть включены периоды прохождения усовершенствования, так как в справке от (дата) (номер) работодатель отражает периоды как отвлечения от основной деятельности, которые не засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ (по доводам апелляционной жалобы), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон "О страховых пенсиях") (здесь и далее в редакции, действующей на день возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п. 20 ч. 1).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).
Как следует из материалов дела, Казбеков И.М., (дата) года рождения, зарегистрированный в системе государственного пенсионного страхования (дата), (дата) обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес) от (дата) (номер) в удовлетворении заявления истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности. Ответчик не включил истцу в стаж медицинской деятельности период военной службы по призыву, время обучения на курсах повышения квалификации и курсах усовершенствования. По мнению пенсионного органа по представленным документам и сведениям персонифицированного учета стаж медицинской деятельности истца на дату подачи заявления составил ***, что недостаточно для назначения пенсии.
Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствуют требованиям закона, основан на фактических обстоятельствах, подтвержденных надлежащими доказательствами, оцененными судом в совокупности, и правильно мотивирован, оснований не согласиться с ним у судебной коллегии не имеется.
Довод апелляционной жалобы о том, что в стаж работы истца в должностях медицинской деятельности не может быть включен период прохождения военной службы с 21.06.1989 по 19.06.1991, так как истцом до 01.10.1993 - даты отмены Положения N 1397 не выработано 2/3 (16,8 лет) стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, судебной коллегией отклоняется.
В соответствии с пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.
Согласно подпункту "г" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (действовавшего в период прохождения истцом военной службы по призыву), работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
В силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Как видно из трудовой книжки истца серии (номер), выданной (дата), Казбеков И.М. с 29.06.1989 по 19.06.1991 проходил службу в рядах Советской Армии, с 01.08.1991 по 11.11.2009 работал в должности <данные изъяты> в отделении скорой помощи (адрес) центральной городской больницы (адрес); с 01.12.2009 по 29.08.2014 работал в должности <данные изъяты> в отделении скорой медицинской помощи МУЗ "(адрес) участковая больница"; с 02.09.2014 принят <данные изъяты> скорой медицинской помощи <данные изъяты>", где работает по настоящее время.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Поскольку в период военной службы истца такая служба в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17.12.1959 N 1397 учитывалась в стаж медицинской деятельности, на день обращения в пенсионный орган истец выработал более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью, суд первой инстанции обоснованно учел истцу период военной службы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.
Довод апелляционной жалобы о том, что в страховой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в стаж медицинской деятельности не могут быть включены периоды прохождения курсов усовершенствования, судебной коллегией не принимается.
Трудовым законодательством (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.
Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности. Курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.
Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
С учетом спорных периодов суд первой инстанции правильно определил, что у истца имеется необходимый специальный стаж для назначения пенсии.
Иные доводы жалобы судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на субъективной оценке имеющихся доказательств и не соответствуют требованиям закона, на предусмотренные ГПК РФ основания для отмены или изменения решения суда не указывают. Выводы суда являются по существу правильными, достаточно подробно мотивированы в решении, и доводами жалобы не опровергаются.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий Назарук М.В.
Судьи: Дроздов В.Ю.
Мироненко М.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
