Дата принятия: 08 августа 2017г.
Номер документа: 33-3705/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 08 августа 2017 года Дело N 33-3705/2017
г. Белгород 08 августа 2017 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Нерубенко Т.В.
судей Скоковой Д.И., Харебиной Г.А.
при секретаре Аноприенко Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шабельник Л.В. к УМВД России по Белгородской области о выплате пособия на погребение
по апелляционной жалобе УМВД России по Белгородской области
на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 17 мая 2017 г.
Заслушав доклад судьи Нерубенко Т.В., объяснения представителя УМВД России по Белгородской области - Половинченко Л.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя Шабельник Л.В. - Белова А.В., просившего об оставлении решения без изменения, судебная коллегия
установила:
... г. в г. Харькове Республики Украина умер отец Шабельник Л.В. - З. В.А., являвшийся пенсионером МВД СССР, ветераном-участником Великой Отечественной войны, который состоял на пенсионном учете в ОПО ЦФО УМВД России по Белгородской области.
В октябре 2016 г. Шабельник Л.В. обратилась в ОПО ЦФО УМВД России по Белгородской области с заявлением о выплате пособия на погребение своего отца. Ввиду того, что ею не была представлена справка о смерти З. В.А. по форме № 33, в выплате пособия на погребение было отказано.
Дело инициировано иском Шабельник Л.В. к УМВД России по Белгородской области о признании незаконным отказа в выплате пособия на погребение умершего отца, возложении на них обязанности по выплате указанного пособия в размере трехмесячной пенсии, получаемой З. В.А. ко дню смерти, а также взыскании расходов по госпошлине в размере 300 руб.
Представитель истицы в судебном заседании требования поддержал.
Представитель ответчика исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения.
Решением суда иск удовлетворен.
Признан незаконным отказ УМВД России по Белгородской области в выплате пособия на погребение пенсионера МВД РФ З. В.А., умершего ... года.
На УМВД России по Белгородской области возложена обязанность выплатить Шабельник Л.В. пособие на погребение З. В.А., умершего ... г., в размере трехмесячной пенсии, получаемой данным пенсионером ко дню смерти.
С УМВД России по Белгородской области в пользу Шабельник Л.В. взыскана государственная пошлина в сумме 300 руб.
В апелляционной жалобе УМВД России по Белгородской области просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Истица в суд апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена (л.д. 85), не сообщила судебной коллегии об уважительных причинах неявки, что в силу части 3 статьи 167 ГПК РФ является основанием для рассмотрения гражданского дела в отсутствие истицы.
Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия признает их неубедительными.
Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Оснований для выхода за пределы доводов, изложенных в апелляционной жалобе, у суда в этом деле не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Шабельник Л.В. является дочерью З. В.А., умершего ... г. в г. Харькове Республики Украины.
На день смерти З. В.А. являлся пенсионером МВД РФ и состоял на пенсионном обеспечении в УМВД России по Белгородской области.
После его смерти, в октябре 2016 г., УМВД России по Белгородской области принято заявление Шабельник Л.В. о выплате ей пособия на погребение отца, к которому она приложила копию свидетельства о смерти, выданного ЗАГС г. Харькова (л.д. 13).
Факт погребения З. В.А. его дочерью Шабельник Л.В., гражданкой Украины, проживающей в г. Харькове, подтверждено свидетельством о погребении № от ... г. о захоронении в < данные изъяты> (л.д. 15).
Отказывая истице в выплате пособия, ответчик ссылался на не представление ею справки о смерти отца, выданной консульским учреждением.
Судебная коллегия, как и суд первой инстанции, не может согласиться с данными выводами по следующим основаниям.
В силу пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей предусмотрено выплачивать членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации (статья 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле»).
Пособие на погребение не выплачивается, если похороны пенсионера произведены за счет государства или оплата ритуальных услуг была произведена в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 1994 г. № 460. Пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации (пункт 1). Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти органом, в котором умерший получал пенсию (пункт 2). Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти (пункт 3).
Право истицы на получение пособия на погребение З. В.А., умершего ... г., УМВД России по Белгородской области не оспаривается, на похороны за счет государства или оплату ритуальных услуг в связи с его погребением в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 1994 г. № 460 ответчик не ссылается; единственным основанием для отказа в выплате пособия на погребение является отсутствие справки о смерти формы № 33.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. № 1274 в соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» утверждены формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния, в том числе форма № 33 справки о смерти, которая выдается органом записи актов гражданского состояния, и предусматривает указание в ней сведений об умершем лице (его фамилия, имя, отчество и дата рождения), о составлении записи акта о его смерти (номер, дата записи и место государственной регистрации с указанием наименования органа ЗАГС), а также о причине и месте смерти.
Таким образом, указанная справка выдается в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти, и необходима для реализации определенных прав и гарантий. При обращении за оформлением пособия на погребение данная справка изымается у представившего ее лица.
Справка о смерти является лишь документом, подтверждающим наступление обстоятельства, являющегося основанием для выплаты пособия (то есть смерти). При этом закон не содержит запрета на подтверждение данного обстоятельства иным способом.
Факт смерти З. В.А. подтверждается представленным истицей в УМВД России по Белгородской области свидетельством о смерти и не оспаривается стороной ответчика.
Согласно ответу Генерального консульства Российской Федерации в Республике Украина от 13 февраля 2017 г., выдача справки по форме № 33 в Генеральном консульстве не возможна, поскольку актовая запись и свидетельство на имя З. В.А. оформлены в Харьковском городском отделе государственной регистрации актов гражданского состояния.
Как следует из ответа отдела ЗАГС Администрации г. Белгорода от 02 марта 2017 г., подтвердить факт государственной регистрации смерти З. В.А. не представляется возможным, так как смерть зарегистрирована на территории Украины.
Данные обстоятельства, как правильно указал суд, свидетельствуют о том, что у истицы отсутствует возможность получить иные документы, подтверждающие факт смерти ее отца.
На основании пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, производится консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Консульские учреждения Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации производят государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти (статья 5 данного Закона).
Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, признаются действительными в Российской Федерации при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.
Вместе с тем, легализация документов не требуется в отношениях между странами - участниками Гаагской конвенции 1961 г., отменяющей требование легализации иностранных официальных документов. Участниками данной Конвенции являются Российская Федерация (с 31 мая 1992 г.) и Украина (с 22 декабря 2003 г.).
В силу статьи 2 данной Конвенции единственной формальностью, которая может быть потребована для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ, является проставление предусмотренного статьей 4 апостиля компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен.
Однако выполнение упомянутой в предшествующем абзаце функции не может быть потребовано, если законы, правила или обычаи, действующие в государстве, в котором представлен документ, либо договоренность между двумя или несколькими договаривающимися государствами, отменяют или упрощают данную процедуру или освобождают документ от легализации.
Российская Федерация и Украина являются участниками Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. (Конвенция).
В соответствии со статьей 13 вышеуказанной Конвенции документы, которые на территории одной из договаривающихся сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других договаривающихся сторон без какого-либо специального удостоверения.
Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.
При этом органы записи актов гражданского состояния иностранных государств при выдаче документов установленного образца применяют свое национальное законодательство, регулирующее соответствующие вопросы (статья 8 Конвенции).
С учетом изложенного само по себе отсутствие справки о смерти не может являться достаточным основанием для отказа в выплате пособия на погребение.
Исходя из положений пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» основанием для выплаты пособия на погребение является сам факт смерти пенсионера из числа сотрудников органов внутренних дел, который в данном случае подтверждается свидетельством о смерти З. В.А., выданным компетентным органом иностранного государства.
Сведений о том, что иное лицо получило пособие на погребение, в материалах дела не содержится.
Кроме того, из материалов дела следует, что обращение истицы к ответчику по вопросу получения причитающегося пособия на погребение имело место в октябре 2016 г., то есть до истечения шестимесячного срока со дня смерти пенсионера, поскольку положения пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» предусматривают выплату социального пособия на погребение в случае, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, неправильное толкование действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ.
Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 17 мая 2017 г. по делу по иску Шабельник Л.В. к УМВД России по Белгородской области о выплате пособия на погребение оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по Белгородской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
