Дата принятия: 26 октября 2020г.
Номер документа: 33-3703/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 октября 2020 года Дело N 33-3703/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Бакиной Е.Н.,
судей Обуховой С.Г., Тултаева А.Г.,
при секретаре Кочевой Я.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 26 октября 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе Слободенюка В.Б. на решение Ленинского районного суда г.Кирова от 25 августа 2020 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Слободенюку В.Б. к КОГКУ "Управление социальной защиты населения в г.Кирове" о признании незаконным отказа и обязании присвоить звание "Ветеран труда" отказать.
Заслушав доклад судьи Бакиной Е.Н. судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Слободенюк В.Б. обратился в суд с иском к КОГКУ "Управление социальной защиты населения в г.Кирове" об оспаривании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", указав, что в марте 2020 года обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", приложил документы, в том числе удостоверение "Заслуженного работника охотничьего хозяйства России", Почетную грамоту и приказ Российской академии сельскохозяйственных наук от 15.05.2012 N. В присвоении звания ему было отказано по причине того, что органы, выдавшие перечисленные документы, не являются федеральными органами государственной власти. С указанным решением он не согласен, поскольку звание "Заслуженный работник охотничьего хозяйства России" введено фактически на основании и во исполнение постановления Правительства РФ от 15.04.1994 N 341, а Почетная грамота введена Российской академией сельскохозяйственных наук, которая являлась государственной отраслевой академией наук, самоуправляемой научной организацией, созданной в форме государственного бюджетного учреждения с правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования, распоряжения имуществом, находящимся в федеральной собственности и принадлежащим ей на праве оперативного управления. Просил признать незаконным распоряжение КОГКУ "Управление социальной защиты населения в г.Кирове" от 19.03.2020 N об отказе в присвоении ему звания "Ветеран труда" и присвоить указанное звание с 03.03.2020.
Ленинским районным судом г.Кирова 25.08.2020 постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Слободенюк В.Б. не согласен с решением суда, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене. Указывает, что присвоенное звание и грамота являются ведомственными наградами, в период награждения истца в 2001и 2012 годах постановление Правительства Кировской области N 224/524 от 26.08.2013, не действовало и обратной силы не имеет. Полагает, что имеет право на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку имеет необходимый для назначения пенсии стаж и награжден ведомственными знаками отличия в труде, что соответствует положениям пп.2 п.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу пункта "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", и лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде и имеющие трудовой (страховой) стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах").
В порядке реализации указанного правомочия в Кировской области принят 3акон от 01.08.2006 N 33-ЗО "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".
На основании ч. 1 ст. 2 Закона Кировской области N 33-З0 звание "Ветеран труда" присваивается:
1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Кировской области N 33-ЗО примерный перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утверждается Правительством области.
Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержден постановлением Правительства Кировской области от 26.08.2013 N 224/524 "Об утверждении примерного перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".
Судом установлено и из материалов дела следует, 16.03.2001 Слободенюку В.Б. общественным объединением охотников и рыболов (Центральное правление) присвоено звание "Заслуженный работник охотничьего хозяйства России" с вручением нагрудного знака (л.д. 17).
На основании постановления Президиума Российской Академии сельскохозяйственных наук от 15.05.2012 (протокол N 5) Слободенюк В.Б. награжден почетной грамотой за многолетний добросовестный труд (л.д. 18, 19).
03.03.2020 Слободенюк В.Б. обратился в КОГКУ "Управление социальной защиты населения в г.Кирове" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда (л.д. 7).
Распоряжением от 18.03.2020 КОГКУ "Управление социальной защиты населения в г.Кирове" истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку Российская академия сельскохозяйственных наук и общественное объединение охотников и рыболов, от имени которых заявитель награжден Почетной грамотой и вышеуказанным званием, не являются федеральными органами исполнительной власти, данные награды отсутствуют в Примерном перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства Кировской области от 26.08.2013 N 224/524 (л.д. 20).
Заключением комиссии по подтверждению (неподтверждению) правомерности отказа в присвоении звания "Ветеран труда" министерства социального развития Кировской области от 26.03.2020 N установлено, что оснований для присвоения Слободенюку В.Б. звания "Ветеран труда" не имеется (л.д. 42-44).
Полагая свои права нарушенными, Слободенюк В.Б. обратился с вышеназванным иском в суд.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Слободенюку В.Б., суд первой инстанции исходил из того, что Российская академия сельскохозяйственных наук и общественное объединение охотников и рыболов не входят в систему органов государственной власти, представленные истцом документы не являются ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоения звания "Ветеран труда", не включены в Примерный перечень ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда"
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он основан на законе, материалах и обстоятельствах дела, установленных в судебном заседании.
Согласно Уставу, принятому на XIII Съездом 30.11.2011, Ассоциация "Росохотрыболовсоюз" основана на членстве ассоциаций общественных объединений.
Указом Президента РФ от 30.01.1992 N 84 "О Российской академии сельскохозяйственных наук" Российская академия сельскохозяйственных наук является высшей самоуправляемой научной организацией, действующей на основании законов РФ, осуществляет координацию фундаментальных и приоритетных прикладных исследований в области агропромышленного комплекса.
Согласно Уставу, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.02.2009 N 180, Российская академия сельскохозяйственных наук является некоммерческой научной организацией, созданной в форме государственной академии наук.
Таким образом, Ассоциация "Росохотрыболовсоюз" и Российская академия сельскохозяйственных не являются органами государственной власти РФ, вручение Слободенюку В.Б. Почетной грамоты от имени Российской академии сельскохозяйственных наук и присвоение звания "Заслуженный работник охотничьего хозяйства" от имени Центрального правления Общественного объединения охотников и рыболовов не может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда".
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, однако не опровергают выводы суда, направлены на иную оценку исследованных судом обстоятельств и не свидетельствуют о незаконности постановленного судом, в соответствии с требованиями закона, решения.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г.Кирова от 25 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
