Дата принятия: 24 февраля 2021г.
Номер документа: 33-370/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 февраля 2021 года Дело N 33-370/2021
"24" февраля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
Председательствующего судьи: Болонкиной И.В.,
Судей: Ворониной М.В., Лепиной Л.Л.,
при секретаре: Пыльновой Е.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 44RS0001-01-2020-005098-12 по апелляционной жалобе Оховой ФИО8 на решение Свердловского районного суда г.Костромы от 08 декабря 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований Оховой ФИО9 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромской районе Костромской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии отказано.
Заслушав доклад судьи Болонкиной И.В., выслушав Охову Н.В., которая поддержала доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Охова Н.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (далее - ГУ - УПФ РФ в Костромском районе) о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в Костромском районе N от 25.05.2020 года, включении в страховой стаж периодов по уходу за детьми с 04.08.1983 года по 12.06.1984 года, с 16.04.1988 года по 24.05.1988 года, с 09.07.1988 года по 03.12.1988 года и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 13.05.2020 года. В обосновании иска указала, что на день обращения 13.05.2020 года в ГУ - УПФ РФ в Костромском районе ей исполнилось 55 лет, ее страховой стаж составляет более 37 лет. Вышеуказанным решением ответчика ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительный страховой стаж в виду отсутствия требуемого стажа 37 лет, при этом не включены спорные периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми. Ссылаясь на правовую позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 24.01.2004 года, пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", полагает оспариваемое решение ответчика незаконным.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе Охова Н.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных ею исковых требований. Указывает, что, принимая решение и отказывая в иске, суд не учел, что согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы засчитывается период ухода одного из родителей за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Ссылки в решении суда на часть 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ полагает необоснованными, поскольку период по уходу за ребенком данная норма не содержит, следовательно, суду надлежало руководствоваться статьей 167 КЗоТ РСФСР (в редакции действовавшей до 06.10.1992 года), которой предусматривалось включение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Также считает, что решение судом постановлено без учета разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Как видно из материалов дела, установлено судом и судебной коллегией, Охова Н.В., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года, 13.05.2020 года обратилась в ГУ - УПФ РФ в Костромском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости за длительный страховой стаж в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ РФ в Костромском районе от 25.05.2020 года N Оховой Н.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительный страховой стаж с 13.05.2020 года ввиду отсутствия требуемого необходимого страхового стажа в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В решении указано, что на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости страховой стаж Оховой Н.В. для назначения досрочной страховой пенсии по старости за длительный страховой стаж составляет 36 лет 02 месяца 10 дней. При этом ответчик не включил истцу в страховой стаж периоды нахождения Оховой Н.В. в отпуске по уходу за детьми: ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без сохранения заработной платы: с 04.08.1983 года по 12.06.1984 года, с 16.04.1988 года по 24.05.1988 года, с 09.07.1988 года по 03.12.1988 года.
Считая данный отказ пенсионного органа незаконным, Охова Н.В. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Оховой Н.В. При этом суд исходил из того, что решение пенсионного органа является законным и обоснованным, поскольку при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", подлежат только периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, в связи с чем периоды отпуска по уходу за ребенком к таковым не относятся.
Указанный вывод суда является верным, соответствует установленным обстоятельствам дела, представленным доказательствам и нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение.
С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Федеральным законом от 03.10.2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее Федеральный закон от 03.10.2018 года N 350-ФЗ), который вступил в силу с 01 января 2019 года, в Федеральный закон "О страховых пенсиях" внесены изменения.
Федеральным законом от 03.10.2018 года N 350-ФЗ предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).При этом согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", (которая введена Федеральным законом от 03.10.2018г. N 350-ФЗ) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В силу части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" (которая введена Федеральным законом от 03.10.2018г. N 350-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).
Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Таким образом, исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды отпуска истца по уходу за детьми с 04.08.1983 года по 12.06.1984 года, с 16.04.1988 года по 24.05.1988 года, с 09.07.1988 года по 03.12.1988 года не подлежат включению в специальный страховой стаж - 37 лет для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как отпуск по уходу за ребенком не поименован в части 1 статьи 11 и в пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона.
На основании изложенного, отказ пенсионного органа во включении в подсчет страхового стажа Оховой Н.В. при определении ее права на досрочную страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми, основан на положениях нового пенсионного законодательства, также правомерным является отказ в назначении такой досрочной пенсии истцу ввиду отсутствия необходимого страхового стажа - 37 лет.
Довод апелляционной жалобы о том, что согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы засчитывается период ухода одного из родителей за ребенком до достижения им возраста полутора лет, не может служить поводом к отмене решения.
Как уже указывалось выше, в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" (которая введена Федеральным законом от 03.10.2018г. N 350-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).
Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Таким образом, исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды отпусков истца по уходу за детьми с 04.08.1983 года по 12.06.1984 года, с 16.04.1988 года по 24.05.1988 года, с 09.07.1988 года по 03.12.1988 года не подлежат включению в специальный страховой стаж - 37 лет для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как отпуск по уходу за ребенком не поименован в части 1 статьи 11 и в пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона.
Довод апелляционной жалобы о необходимости применения к спорным правоотношениям законодательства, действовавшего в период предоставления истцу отпусков по уходу за детьми (ст.167 КзоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06.10.1992 года), является несостоятельным, поскольку частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" прямо предусмотрено, что часть 8 статьи 13 указанного Закона не применяется.
Довод жалобы, что решение судом постановлено без учета разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", судебной коллегией отклоняется, поскольку указанное постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации утратило силу в связи с изданием постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г.Костромы от 08 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Оховой ФИО12 - без удовлетворения.
Председательствующий:-
Судьи:-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
