Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 февраля 2020 года №33-370/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 февраля 2020 года Дело N 33-370/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.,
судей коллегии: Гниденко С.П. и Долматова М.В.,
при секретаре Хафизовой К.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Поповой О.И. на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 ноября 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска Поповой О.И. отказать.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н.,судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Попова О.И. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - УПФР в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований Попова О.И. указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в <адрес> <данные изъяты> N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <данные изъяты> подготовительного класса с русским языком обучения в средней школе имени К. Маркса, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> государственного казенного предприятия Детский сад N "Специальный логопедический" отдела образования акимата города Тараза.
01 октября 2018 года обратилась в УПФР в г. Новом Уренгое с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста).
Решением УПФР в г. Новом Уренгое от 01 марта 2019 года Поповой О.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности. Учтенный пенсионным органом специальный стаж Поповой О.И. составил 3 года 10 месяцев 23 дня.
В специальный педагогический стаж Поповой О.И. пенсионный орган не засчитал периоды ее работы в должности <данные изъяты> N <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> подготовительного класса с русским языком обучения в средней школе им. К. Маркса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, в должности <данные изъяты> государственного казенного предприятия Детский сад N 8 "Специальный логопедический" отдела образования акимата города Тараза в связи с непоступлением справок из компетентных органов.
Попова О.И. полагает решение УПФР в г. Новом Уренгое незаконным, поскольку при ее обращении с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости она представила все необходимые для назначения пенсии документы: трудовую книжку, архивные справки, выданные Государственным архивом Республики Казахстан, выписку из индивидуального лицевого счета, справки, уточняющие особый характер работы. По мнению Поповой О.И., непредставление компетентными органами Республики Казахстан запрошенных пенсионным органом сведений, не является препятствием для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на основании Соглашения государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством за счет средств государства их постоянного проживания (места жительства). Это Соглашение предусматривает положение о том, что для установления гражданам права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный ими на территории государств, являющихся участниками соглашения, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу названного соглашения.
Представитель ответчика иск не признал.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истец Попова О.И. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового судебного постановления об удовлетворении иска, ссылаясь на существенное нарушение судом норм материального и процессуального права. Приводит доводы и обстоятельства, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
В возражениях относительно апелляционной жалобы начальник ГУ УПФР в г. Новом Уренгое Баврина О.В. просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Попова О.И. не явилась, извещалась о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, поддержанных представителем ГУ УПФР в г. Новом Уренгое Подгорной Я.Я., судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Попова О.И. с 27 июля 1996 года по 24 августа 1999 года работала в должности <данные изъяты> N <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подготовительного класса с русским языком обучения в средней школе имени К. Маркса <адрес>, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в государственном казенном предприятии детский сад N "Специальный логопедический" отдела образования акимата города Тараза" (л.д.15-18, 22-31).
01 октября 2018 года Попова О.И. обратилась в УПФР в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (л.д.10).
Решением руководителя УПФР в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 марта 2019 года N 137811/18 Поповой О.И. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Из заключения о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости N 248 от 01 февраля 2019 года следует, что в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости пенсионным органом не был включен период работы Поповой О.И. с 27 июля 1996 года по 24 августа 1999 года в Жамбылском Гороо в должности <данные изъяты> N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в должности <данные изъяты> подготовительного класса с русским языком обучения в средней школе имени К. Маркса, со ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в государственном казенном предприятии Детский сад N "Специальный логопедический" отдела образования акимата города Тараза в связи со вступлением в действие Закона Республики Казахстан от 16 января 1996 года N 32-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР" (л.д.11).
Разрешая спорные правоотношения сторон и отказывая в удовлетворении исковых требований Поповой О.И., суд первой инстанции сослался на Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, положения статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" и указал на то, что включение периодов работы на территории иностранного государства, каким является Республика Казахстан, после распада СССР, действующим пенсионным законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации не предусмотрено; в материалах дела не имеется сведений, подтверждающих уплату работодателем за истца страховых взносов.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.
Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.
До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были урегулированы Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях, как определено в части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Согласно статье 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, которыми являются Российская Федерация и Республика Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств -участников Соглашений учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения (пункт 2 статьи 6 Соглашения).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страхования в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
К числу этих условий в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ относится возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из смысла приведенных норм законодательства следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 23 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страхования в Российской Федерации".
Согласно статье 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установление страховой пенсии и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
В соответствии с пунктом 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Согласно подпункту "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).
В соответствии с пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в её установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).
С учетом изложенного, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств -участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства -участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В соответствии с вышеуказанными Списками правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> дошкольных образовательных учреждений всех наименований, а также <данные изъяты> школ всех наименований.
Как следует из материалов дела, периоды работы истца Поповой О.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в должности <данные изъяты> N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в должности <данные изъяты> подготовительного класса с русским языком обучения в средней школе имени К. Маркса, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном казенном предприятии Детский сад N "Специальный логопедический" отдела образования акимата города Тараза" в должности <данные изъяты> подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами.
В частности, надлежащим образом заверенной копией трудовой книжки истца Поповой О.И. (л.д.15-21), справкой уточняющей особый характер работы истца с 16 января 1995 года по 24 августа 1999 года в должности <данные изъяты> на одну педагогическую ставку (л.д.22-23); архивной справкой Государственного архива Сарысуского района Управления культуры, архивов и документации акимата Жамбылской области от 27 апреля 2018 года, подтверждающей период работы истца в должности <данные изъяты> подготовительного класса на одну педагогическую ставку в средней школе имени К. Маркса со 02 сентября 1999 года по 29 августа 2001 года (л.д.24); справкой заведующей детского сада от 16 ноября 2017 года N 208, подтверждающей период работы истца со 02 сентября 2001 года по 15 сентября 2014 года в должности логопеда детского сада N 8 "Специальный логопедический" отдела образования, физической культуры и спорта акимата города Тараза, выпиской из приказа о приеме на работу от 02 сентября 2001 года, личной карточкой Поповой О.И., а также справкой государственного коммунального казенного предприятия "детский сад N 8 "Специальный логопедический" отдела образования акимата города Тараза" от 16 ноября 2017 года N 209; справкой, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе (л.д.25-31).
Доказательств того, что в спорные периоды работы истец находилась в отпусках без сохранения заработной платы, работала в режиме неполного рабочего времени в материалах дела не содержится.
Факт уплаты страховых взносов работодателями истца Поповой О.И. за период с 03 сентября 1999 года по 26 сентября 2013 года, а также с 26 сентября 2013 года по 29 сентября 2014 года подтверждается выпиской из индивидуального пенсионного счета по учету обязательных пенсионных взносов, выданной компетентным органом - Департаментом комитета труда, социальной защиты и миграции по Жамбылской области от 16 марта 2018 года N 540 (л.д.32-37).
Оснований сомневаться в представленных истцом Поповой О.И. документах у судебной коллегии не имеется. Данные документы полностью соответствуют имеющимся в пенсионном деле истца Поповой О.И. подлинникам, представленным пенсионным органом на обозрение суда апелляционной инстанции.
Вопреки выводу суда, отмена на территории Республики Казахстан с 01 января 1998 года института досрочного назначения пенсии правового значения для разрешения настоящего спора по существу не имеет.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, как упомянуто выше, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Поскольку истец Попова О.И. проживает на территории Российской Федерации и является гражданином Российской Федерации, к правоотношениям сторон подлежали применению нормы пенсионного законодательства Российской Федерации.
Поскольку с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 01 октября 2018 года такое право у истца Поповой О.И. возникло, исковое требование в части возложения обязанности на пенсионный орган по назначению пенсии с указанной даты также является правомерным и подлежит удовлетворению.
По вышеприведенным мотивам, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Поповой О.И.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоуренгойского городского суда от 29 ноября 2019 года отменить и принять по делу новое решение.
Признать отказ УПФР в г. Новом Уренгое в установлении пенсии Поповой О.И. незаконным.
Включить в специальный стаж Поповой О.И. следующие периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> N <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в должности <данные изъяты> подготовительного класса с русским языком обучения в средней школе им. К. Маркса;
со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> государственного казенного предприятия Детский сад N "Специальный логопедический" отдела образования акимата города <адрес>.
Возложить обязанность на УПФР в г. Новом Уренгое назначить Поповой О.И. страховую пенсию по старости с 01 октября 2018 года.
Судья /подпись/ А.Н. Шошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка