Дата принятия: 15 февраля 2018г.
Номер документа: 33-370/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 февраля 2018 года Дело N 33-370/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Четыриной М.В.,
судей Полозовой А.А., Мелентьевой Ж.Г.,
при секретаре Выстровой Л.Ю.,
15 февраля 2018 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 сентября 2017 года, которым постановлено:
Исковые требования Ахтямовой Ж.Д. удовлетворить.
Признать решение ФГКУ "Востокрегионжилье" N 09-21/16 от 19 мая 2017 года, о снятии Ахтямовой Ж.Д. составом семьи 2 человека с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, незаконным.
Обязать ФГКУ "Востокрегионжилье" восстановить Ахтямову Ж.Д. составом семьи 2 человека на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с 29 апреля 2014 года, форма обеспечения - жилищная субсидия.
Заслушав доклад судьи Полозовой А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ахтямова Ж.Д. обратилась с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны России) в лице 3 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны России о признании незаконным решения 3-го отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны России N 09-21/16 от 19 мая 2017 года о снятии ее, составом семьи 2 человека, с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности восстановить ее, составом семьи 2 человека, на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с 29 апреля 2014 года, форма обеспечения - жилищная субсидия.
В обоснование заявленных требований указала, что проходила военную службу по контракту в войсковой части N, по состоянию на май 2015 года выслуга лет в календарном исчислении составила более 21 года. По месту военной службы она и члены ее семьи были обеспечены муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. С 29 апреля 2014 года на основании решения начальника 3 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны России она была признана нуждающейся в получении постоянного жилого помещения в форме жилищной субсидии на его покупку или строительство составом семьи 2 человека. Приказом N 110 от 25 мая 2015 года уволена с военной службы в связи с достижением предельного возраста, приказом командира войсковой части N N 282 от 30 августа 2015 года исключена из списков личного состава. Решением N 09-21/16 от 19 мая 2017 года она была снята с учета нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составом семьи 2 человека, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Полагая данное решение незаконным, она обратился в суд с настоящим иском.
Стороны участия в судебном заседании не принимали, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.
В апелляционной жалобе ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны России ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность, неправильное определение судом обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права. Считает, что у Ахтямовой Ж.Д. отсутствует право на повторное обеспечение жильем от государства бесплатно, поскольку она уже была обеспечена жильем от государства в составе семьи своей матери. Оспаривает вывод суда о том, что Ахтямова Ж.Д. и члены ее семьи обеспечены жилой площадью ниже установленной нормы, поскольку в соответствии с действующим законодательством в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная по избранному постоянному месту жительства. Исходя из данной учетной нормы, истец и члены ее семьи обеспечены жилой площадью по нормам в городе <адрес>, который был избран Ахтямовой Ж.Д. для постоянного места жительства. Обращает внимание на существенные нарушения судом норм процессуального права, выразившиеся в нарушении подведомственности и подсудности рассмотрения настоящего спора.
Исходя из положений части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
В силу пунктов 1, 2, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ неправильное определение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права являются основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Право военнослужащих на жилище установлено пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федерального закона "О статусе военнослужащих"), согласно которому государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно абзацу 13 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно статье 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с ДД.ММ.ГГГГ по 15 сентября 2015 года Ахтямова Ж.Д. проходила военную службу в войсковой части N. Приказом N 110 от 25 мая 2015 года была уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; выслуга лет в календарном исчислении составила 20 лет, в льготном исчислении - 40 лет.
На основании договора социального найма жилого помещения N 106 от 22 ноября 2011 года Ахтямовой Ж.Д. и членам ее семьи: ФИО. администрацией Новоленовского сельского поселения Елизовского муниципального района предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 63,4 кв.м.
Решением ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны России N 08-15/89 от 29 июля 2014 года Ахтямова Ж.Д. с 24 апреля 2014 года принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с учетом семьи в составе 4 человека, включая ФИО., избранное место жительства - город <адрес>.
Заявлением от 16 апреля 2015 года истец просила внести изменения в учетные данные, указав в качестве члена ее семьи супруга ФИО1., изменить форму ее обеспечения с жилого помещения на жилищную субсидию.
30 июля 2015 года Ахтямова Ж.Д. обратилась к ответчику с заявлением об исключении из состава семьи своих детей ФИО так они ведут свое собственное хозяйство. Дополнительно указала, что в квартире, предоставленной ей по договору социального найма, остаются проживать ФИО заключить соглашение о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, члены ее семьи отказываются.
Согласно ответу 3 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" N 08-11/4133 от 31 августа 2015 года истец признана нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма с 29 апреля 2014 года, составом семьи 2 человека, форма обеспечения - жилищная субсидия.
Решением ФГКУ "Востокрегионжилье" N 09-21/16 от 19 мая 2017 года Ахтямова Ж.Д. составом семьи 2 человека снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ, в связи с утратой истцом оснований, дающих ей право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 50, 51 ЖК РФ, пришел к выводу, что истец и члены ее семьи обеспечены менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной на территории муниципального образования, по месту нахождения предоставленного истцу жилого помещения - <адрес>, следовательно, они относятся к категории граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, в связи с чем, удовлетворил исковые требования Ахтямовой Ж.Д.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они противоречат нормам материального права.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим-гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного федерального закона.
В силу абзаца 12 пункта 1 статьи 15 того же закона военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного федерального закона.
Пунктом 2 Правил признания нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года N 512 (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.
Таким образом, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях используется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту, где жилое помещение будет непосредственно предоставлено.
Как следует из решения ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны России N 08-15/89 от 29 июля 2014 года, с учетом внесенных в учетное дело изменений, избранным местом жительства Ахтямовой Ж.Д. является город Подольск, Московской области (л.д. 13, 40).
Учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях в г. Подольске Московской области составляет 8 кв.м. - для граждан, проживающих в отдельных квартирах (Решение Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 25 декабря 2015 года N 10/22).
Общая площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на состав семьи из 6 человек, включая Ахтямову Ж.Д. и ее супруга ФИО1., составляет 63,4 кв.м., то есть на каждого члена семьи приходится 10,56 кв.м.
Поскольку размер площади жилого помещения, приходящийся на Ахтямову Ж.Д. и ее супруга, составляет более учетной нормы, установленной на территории г. Подольска Московской области, оснований для нахождения истца и ее семьи, в составе двух человек, на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не имелось.
При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о незаконности оспариваемого решения о снятии истца, составом семьи из двух человек, с учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и возложении обязанности восстановить на указанном учете, судебная коллегия находит неверными, постановленными при неправильном применении норм материального права (пункт 4 части первой статьи 330 ГПК РФ), в связи с чем, обжалуемое решение суда первой инстанции, как незаконное, подлежащим отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 сентября 2017 года отменить.
В удовлетворении исковых требований Ахтямовой Ж.Д. к Федеральному государственному казенному учреждению "Востокрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации в лице 3 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны России о признании незаконным решения 3 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны России о снятии Ахтямовой Ж.Д., составом семьи 2 человека, с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности на ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны России восстановить Ахтямову Ж.Д., составом семьи 2 человека, на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с 29 апреля 2014 года, форма обеспечения - жилищная субсидия отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
