Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 30 июля 2020 года №33-3701/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июля 2020 года Дело N 33-3701/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Гладченко А.Н., Аракчеевой С.В.,
при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коневой ФИО16 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционным жалобам Коневой ФИО17 и Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 10 марта 2020 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя истца Коневой О.Н. - Сухининой О.И., поддержавшей доводы своей жалобы, возражавшей против доводов жалобы ответчика, объяснения представителя ответчика ГУ - УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) - Романовой О.Н., поддержавшей доводы своей жалобы, возражавшей против доводов жалобы истца, изучив доводы жалоб, поступившие возражения, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Конева О.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ - УПФР) в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Свои требования мотивировала тем, что 26 июня 2018 года обратилась в ГУ - УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в связи с наличием 25 лет педагогического стажа работы в учреждениях для детей.
Решением ГУ - УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) от 11 декабря 2018 года N в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Ответчиком в педагогический стаж истца не включены следующие периоды работы:
- февраль 1988 года, с 01 января 1989 года по 26 августа 1992 года в Коловертинской 8-летней школе в должности учителя начальных классов в связи с отсутствием в указанные периоды данных о заработной плате;
- с 01 сентября 1998 года по 27 июля 2001 года во Владимировской начальной школе, Кушумской средней школе в должности учителя начальных классов со ссылкой на ст. 37 Закона республики Казахстан от 16 июля 1996 года N 32-1 " О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР", в соответствии с которым назначение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам не предусмотрено.
Не согласившись с отказом пенсионного фонда, Конева О.Н. за защитой своих нарушенных прав обратилась в суд, который просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, вышеуказанные периоды работы, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 29 июня 2018 года.
Рассмотрев спор, Балаковский районный суд Саратовской области решением от
10 марта 2020 года исковые требования удовлетворил частично, постановил:
- обязать ГУ - УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) включить Коневой О.Н. в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы в должности учительницы начальных классов в Коловертинской восьмилетней школе за февраль 1988 года и с 01 января 1989 года по 26 августа 1992 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований как незаконного и необоснованного, постановленного без учета фактических обстоятельств дела и с неправильным применением норм материального права, в обоснование доводов жалобы ссылается на обстоятельства, аналогичные указанным в исковом заявлении.
Ответчик не согласился с решением суда в части удовлетворения исковых требований, ставит вопрос об отмене решения суда в данной части как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Просит принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, приводя в обоснование доводы, аналогичные доводам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений.
В возражениях на апелляционную жалобу истец выражает согласие с принятым решением в части удовлетворения исковых требований, критически оценивает доводы жалобы, просит оставить решение в данной части без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Истец Конева О.Н., будучи извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явилась, о причинах неявки не сообщила и не просила дело не рассматривать в ее отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 01 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.
Вместе с тем, согласно постановлению Конституционного Суда РФ от
29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01 января
2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.
А именно, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по
31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по
31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Согласно п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года -при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора РФ (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
13 марта 1992 года государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе РФ и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта
1992 года).
В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего СССР.
Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 29 июня 2018 года Конева О.Н. обратилась в ГУ - УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) от
11 декабря 2018 года N истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 31-33).
Из решения ответчика следует, что Конева О.Н. имеет 18 лет 04 месяца 14 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии с учетом п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", 18 лет 04 месяца 14 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной в соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",
18 лет 04 месяца 14 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П. Величина индивидуального пенсионного коэффициента - 16.95.
В соответствии с указанным решением ответчиком не засчитаны в специальный стаж истца периоды работы:
- февраль 1988 года, с 01 января 1989 года по 26 августа 1992 года в Коловертинской 8-летней школе в должности учительницы начальных классов так как согласно справке N от 15 августа 2018 года, выданной
КГУ "Государственный архив Акжаикского района Управления информатизации, государственных услуг и архивов Западно-Казахстанской области" за указанные периоды данных о заработной плате не обнаружено;
- с 01 сентября 1998 года по 27 июля 2001 года во Владимировской начальной школе, Кушумской средней школе в должности учителя начальных классов, поскольку действие ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года
N 675-XII "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" приостановлено с 27 июля 1996 года. С 01 января 1998 года указанный закон утратил силу, вступил в действие Закон Республики Казахстан N 32-1 от 16 июля 1996 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР", в соответствии с которым назначение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам не предусмотрено.
Удовлетворяя требования Коневой О.Н. о включении в специальный стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы за февраль 1988 года, с 01 января 1989 года по 26 августа 1992 года в Коловертинской
8-летней школе в должности учительницы начальных классов, суд первой инстанции, исходя из записей в трудовой книжке истца, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, а также ТК РФ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 01 октября 2014 года
N 1015, Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, пришел к выводу, что, поскольку спорный период работы относится к периоду существования СССР, а заканчивается до 06 октября 1992 года, и в трудовой книжке истца имеются записи о работе, то спорный период подлежит включению в специальный стаж Коневой О.Н.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции в части удовлетворения требований Коневой О.Н. о включении в специальный стаж периода работы с 10 октября 1989 года по 16 января 1990 года, исходя из следующего.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п. 26 и 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 ТК РФ ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до
06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (п. 7).
Так, из объяснений истца и ее представителя следует, что в период осуществления трудовой деятельности в должности учительницы начальных классов Коловертинской восьмилетней школы истец находилась в отпуске по беременности и родам с 10 октября 1989 года.
По сведениям архивных справок сведения о начислении Коневой О.Н. заработной платы за период с 1989 года по 1992 год год отсутствуют, в связи с чем подтвердить период нахождения истца в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком не представляется возможным.
Факт рождения ребенка подтверждается соответствующим свидетельством, согласно которому у истца <дата> родилась дочь - ФИО19 (л.д. 47).
Учитывая, что отпуск по беременности и родам у истца начался до 06 октября 1992 года, то суд законно включил вышеуказанный спорный период в подсчет специального стажа.
Доводы ответчика о том, что невозможно определить период нахождения истца в отпуске по беременности и родам в связи с отсутствием документального подтверждения, являются несостоятельными, поскольку следует учитывать положения ст. 165 КЗоТ РСФСР (в редакции Указа Президиума ВС РСФСР от
19 ноября 1982 года), предусматривающей, что женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью 56 календарных дней до родов и
56 календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.
Судебной коллегией в порядке ст. 327.1 в качестве новых доказательств были приняты следующие документы: архивные справки от 03 июля 2020 года N, от
23 июля 2020 года N, от 13 июля 2020 года N, выданные
КГУ "Государственный архив Аржаикского района Управления информатизации, государственных услуг и архивов Западно-Казахстанской области", копия книги приказов Коловертинской восьмилетней школы.
Так, архивной справкой от 13 июля 2020 года N действительно подтверждается факт работы Коневой О.Н. в должности учительницы начальных классов Коловертинской восьмилетней школы с 17 августа 1987 года по 26 августа 1992 года. Кроме того, имеются сведения о предоставлении Коневой О.Н. отпуска без содержания с 11 марта 1989 года по 14 марта 1989 года.
Архивной справкой от 23 июля 2020 года N подтвержден факт отсутствия сведений о начислении заработной платы Коневой О.Н. за периоды - февраль
1988 года, с 1989 года по 1992 год.
Из копии книги приказов по Коловертинской восьмилетней школе следует, что приказом N от 24 октября 1989 года Липатовой (Коневой) О.Н. предоставлен больничный с 10 октября 1989 года - дородовой отпуск. В связи с выходом Липатовой (Коневой) О.Н. в декретный отпуск ее учебная нагрузка в размере 8 часов в неделю передана учителю труда с 10 октября 1989 года.
Таким образом, исходя из положений ст. 165 КЗоТ РСФСР в редакции
1982 года, продолжительность отпуска Коневой О.Н. по беременности и родам составляет - с 10 октября 1989 года по 21 ноября 1989 года и с 22 ноября 1989 года по
16 января 1990 года.
На основании изложенного, в указанной части решение суда отмене по доводам жалобы не подлежит, поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом исследования суда первой инстанции, и не опровергают выводов суда.
Кроме того, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требования Коневой О.Н. о включении в ее специальный стаж периода работы с 01 сентября 1998 года по 27 июля 2001 года во Владимировской начальной школе, Кушумской средней школе в должности учителя начальных классов, исходя из следующего.
13 марта 1992 года между государствами-участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Статьей 37 закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года N 675-XII "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" были предусмотрены пенсии за выслугу лет педагогическим работникам.
Действие ст. 37 вышеуказанного Закона Республики Казахстан было приостановлено до 01 января 2001 года в соответствии со ст.ст. 2, 5 Закона Республики Казахстан от 16 июля 1996 года N 32-I "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР" со дня опубликования Закона от 16 июля 1996 года N 32-I (с
27 июля 1996 года).
Институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года N 136-1 с 01 января 1998 года.
С 01 января 1998 года вступил в действие Закон Республики Казахстан от
16 января 1996 года N 32-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР", которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет.
Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Пенсионный фонд РФ в письме от 17января 2017 года разъяснил Отделениям Пенсионного фонда РФ и Управлениям Пенсионного фонда РФ в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством РФ только до 01 января 2013 года либо до даты отмены института досрочной пенсии.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что условия назначения досрочных пенсий по старости в Республике Казахстан, как в государстве-участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством РФ (институт досрочных пенсий работникам учреждений здравоохранения отменен), то стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости может быть учтен до даты отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан.
На основании имеющихся в материалах дела доказательствах, суд обосновано пришел к выводу о невозможности включения в специальный стаж спорного периода работы истца, поскольку он протекал после отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан, то есть, после 01 января 1998 года.
Ссылка истца в обоснование своей позиции на решение Экономического Суда СНГ от 07 апреля 2005 года N 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года основана на неправильном толковании данного решения.
Указанным решением Экономического Суда СНГ высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года должны учитывать трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР. После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории Государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.
С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы истца о необоснованном не включении судом в специальный стаж истца оспариваемого периода подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы истца являются аналогичными доводам искового заявления, являлись предметом судебного разбирательства и не опровергают правильность выводов суда, с которыми соглашается судебная коллегия, направлены на переоценку доказательств, а потому не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда в указанной части и не могут являться основаниями для его отмены.
Одновременно судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж Коневой О.Н. периодов ее работы в должности учительницы начальных классов Коловертинской восьмилетней школы за февраль 1988 года, с 01 января 1989 года по 09 октября 1989 года и с 17 января 1990 года по 26 августа 1992 года ввиду следующего.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы содержала и ст. 39 КЗоТ РСФСР.
Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как указывалось выше, из архивной справки от 23 июля 2020 года N, выданной КГУ "Государственный архив Аржаикского района Управления информатизации, государственных услуг и архивов Западно-Казахстанской области", следует, что в расчетно-платежных ведомостях по заработной плате Коловертинской восьмилетней школы за февраль, июль 1988 года и за 1989-1992 годы данных о заработной плате Липатовой (Коневой) О.Н. не обнаружено.
Учитывая, что сведения о начислении истцу заработной платы в спорные периоды отсутствуют, а других доказательств, подтверждающих факт работы в должности учительницы начальных классов Коловертинской восьмилетней школы в эти периоды, истцом не представлено, судебная коллегия полагает, что периоды работы за февраль 1988 года, с 01 января 1989 года по 09 октября 1989 года и с
17 января 1990 года по 26 августа 1992 года не подлежат включению в специальный стаж истца.
Какие-либо доказательства, что представленная архивная справка содержит неверные сведения, отсутствуют. Следовательно, правовые основания для зачета в специальный стаж вышеуказанных периодов работы у суда первой инстанции не имелось.
В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции Коневой О.Н. неоднократно предоставлялась возможность представить доказательства начисления ей в спорные периоды заработной платы, однако такие сведения ей представлены не были.
Таким образом, вывод суда о включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж основан на ошибочном толковании норм материального права, а совокупностью исследованных судом доказательств не подтверждается получение истцом в спорные периоды заработной платы или иного дохода, с которого начислялись и уплачивались страховые взносы, поэтому отсутствуют основания для включения данного периода в страховой стаж. Вышеуказанными имеющимися в материалах дела документами не подтверждается страховой стаж истца.
Кроме того, доказательств нахождения истца в период с 17 января 1990 года по 26 августа 1992 года в отпуске по уходу за ребенком материалы дела также не содержат, тогда как в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции 1982 года предоставление женщине дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет носит заявительный характер.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции в указанной части вследствие неправильного применения норм материального права в силу положений ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с вынесение нового решения об отказе в удовлетворении требований истца об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы в должности учительницы начальных классов Коловертинской восьмилетней школы за февраль 1988 года, с 01 января 1989 года по 09 октября 1989 года и с 17 января 1990 года по 26 августа 1992 года
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Балаковского районного суда Саратовской области от 10 марта
2020 года отменить в части удовлетворения исковых требований Коневой ФИО20 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности учительницы начальных классов Коловертинской восьмилетней школы - февраль 1988 года, с 01 января 1989 года по 09 октября 1989 года, с 17 января 1990 года по 26 августа 1992 года.
Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка