Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 01 ноября 2010 года №33-3699/10

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 01 ноября 2010 года Дело N 33-3699/10
 
01 ноября 2010 года г. Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Семенова Н.В.,
судей Блиновой М.А. и Нестеровой Л.В.,
при секретаре Мордвинове Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по заявлению Архипова В.Н. о признании незаконным и отмене решения Чебоксарского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о снятии с учета земельного участка, возложении на Чебоксарский филиал Федерального государственного учреждения ... обязанности восстановить в государственном кадастре недвижимости запись о временном статусе земельного участка, поступившее по кассационной жалобе представителя заявителя Архипова В.Н. - Сорокиной Е.В. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 сентября 2010 года, которым постановлено:
Отказать Архипову В.Н. в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене решения Чебоксарского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 02 августа 2010 года № Ф21/10-03545 о снятии с учета земельного участка с кадастровым номером ..., обязании Чебоксарского филиала ФГУ ... восстановить в государственном кадастре недвижимости запись о временном статусе земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ...
Заслушав доклад судьи Блиновой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Архипов В.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отменерешения Чебоксарского отдела Управления Федеральной службы государственнойрегистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее - Управление Росреестра по ЧР) от 02 августа 2010 г. № Ф21/10-03545 о снятии с учета земельного участка с кадастровым номером ..., возложении на Чебоксарский филиал ФГУ ... обязанности восстановить в государственном кадастре недвижимости запись о временном статусе земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... В обоснование заявления указал, что Чебоксарским отделом Управления Росреестра по ЧР 02 августа 2010 г. вынесено решение № Ф21/10-03545 о снятии с учета указанного земельного участка. Письмом Чебоксарского филиала ФГУ ... от 03 августа 2010 г. № 17-15/10-311 он был уведомлен об аннулировании земельного участка. Считает оспариваемое решение Чебоксарского отдела Управления Росреестра по ЧР и действия Чебоксарского филиала ФГУ ... по снятию с учёта данного земельного участка незаконными. Указал, что данный земельный участок перешёл в его пользование в связи с приобретением в собственность расположенного на нём жилого дома по договору купли-продажи от 04 марта 2008 г., зарегистрированного в установленном порядке 28 марта 2008г. Проект границ указанного земельного участка утверждён постановлением главы администрации Чебоксарского района от 11 июля 2008 г. № 838 «Об утверждении проекта границ земельного участка на территории Вурман - Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района», и указанный земельный участок органом кадастрового учёта поставлен на кадастровый учёт под номером ... с выдачей 01 августа 2008 г. кадастрового паспорта № .... С момента приобретения права собственности на жилой дом и до настоящего времени указанный земельный участок используется им для ведения личного подсобного хозяйства. Каких-либо действий по преобразованию земельного участка не производилось и в настоящее время не производится. В связи с чем считает, что оснований, предусмотренных ч.2 ст.25 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», для вынесения обжалуемого решения и аннулирования земельного участка органом кадастрового учета не имелось. Иных оснований для снятия с учета и аннулирования земельного участка закон не предусматривает. Обжалуемым решением и действиями органа кадастрового учета по снятию с учета земельного участка созданы препятствия к осуществлению его права на государственную регистрацию права на земельный участок, поскольку такая регистрация возможна только на учтенные в установленном законом порядке объекты недвижимости. Основываясь на изложенных в иске обстоятельствах, Архипов В.Н. просил удовлетворить заявленные требования.
Заявитель Архипов В.Н. и его представитель - Сорокина Е.В. в судебном заседании требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям. При этом дополнительно пояснили суду, что на земельном участке расположен дом лесника, который находится в собственности Архипова В.Н. Какого-либо решения о предоставлении заявителю земельного участка не имеется, несмотря на его неоднократные обращения с этой целью в Минприроды. Также полагали, что в нарушение требований ч.2 ст.16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Чебоксарским отделом Управления Росреестра по ЧР земельный участок был снят с учета в отсутствие соответствующего заявления Архипова В.Н.
Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по ЧР - Антонова Т.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления по изложенным в отзыве основаниям, дополнительно пояснив, что в данной случае процедурой снятия с учёта объекта недвижимости не предусмотрена подача заявления от заявителя. Из представленного суду отзыва усматривается, что земельный участок с кадастровым номером ... был образован и внесён в базу данных государственного кадастра недвижимости после вступления в законную силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в связи с чем он является вновь образованным и на него не распространяются правила, установленные ч.2 ст.25 названного Федерального закона, на которые ссылается заявитель. Заявителем в течение предусмотренного указанным Федеральным законом двухлетнего срока не были зарегистрированы права на данный земельный участок, потому решение об аннулировании сведений о земельном участке, имеющих временный характер, осуществлено правомерно. Заинтересованное лицо полагает, что заявленные требования являются необоснованными и лишёнными правовых оснований, в связи с чем просило отказать в их удовлетворении.
Представитель заинтересованного лица администрации Чебоксарского района - Щукина И.Г. также возражала против удовлетворения заявления, полагая правомерным оспариваемое решение заинтересованного лица Управления Росреестра по ЧР. При этом суду пояснила, что в 2008 г. заявитель Архипов В.Н. обратился в администрацию Чебоксарского района для утверждения проекта границ указанного земельного участка. Проект границ был утверждён постановлением главы администрации Чебоксарского района и согласован со всеми необходимыми инстанциями. На тот момент полномочия по утверждению проектов границ были в ведении органов местного самоуправления. Потом Архипов В.Н. стал обращаться в Министерство природных ресурсов для оформления данного земельного участка в аренду, но поскольку к тому моменту прошло 2 года, в соответствии с ч.4 ст.24 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о земельном участке должны быть аннулированы, что и было сделано решением Управления Росреестра по ЧР.
Представитель заинтересованного лица ФГУ ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён в установленном порядке, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судом вынесено указанное решение, которое обжаловано представителем заявителя Архипова В.Н. - Сорокиной Е.В. по мотиву его незаконности и необоснованности.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя заявителя Архипова В.Н. - Сорокиной Е.В., поддержавшей кассационную жалобу на решение суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28 марта 2008г. и договору купли-продажи от 04 марта 2008г., заключенному между Архиповым В.Н. и ФИО 1, Архипов В.Н. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ...
Проект границ земельного участка, расположенного по тому же адресу, был утвержден постановлением главы администрации Чебоксарского района ЧР от 11 июля 2008 г. № 838 «Об утверждении проекта границ земельного участка на территории ... сельского поселения Чебоксарского района», из которого следует, что земельный участок площадью ... га, в том числе в охранной зоне газопровода ... га, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, был образован в составе земель лесного фонда.
В результате проведенного кадастрового учета земельного участка, 01 августа 2008г. Управлением Роснедвижимости по ЧР был выдан кадастровый паспорт земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ..., без указания правообладателя и вида права на землю.
В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.4 ст.24 данного Федерального закона внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правого регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в заявлении почтовому адресу.
В силу приведенной нормы сведения об объекте недвижимости могут быть аннулированы только в случае, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения носят временный характер, то есть государственная регистрация права на образованный объект недвижимости в установленном порядке не осуществлена в течение двух лет со дня постановки его на учет.
Письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26 февраля 2010г. №14-1343-ВК «Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющих временный характер» указывается, что в рассматриваемых случаях заявителю направляется также решение об аннулировании сведений о земельном участке.
Отказывая Архипову В.Н. в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что указанный земельный участок был образован и поставлен на кадастровый учёт после вступления в законную силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», потому внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о данном земельном участке носили временный характер. Поскольку по истечении установленного двухлетнего срока со дня постановки указанного земельного участка на кадастровый учёт в отношении него так и не была осуществлена государственная регистрация прав, включая право аренды, Чебоксарский отдел Управления Росреестра по ЧР своим решением от 02 августа 2010 г. № Ф21/10-03545 правомерно аннулировал имевшие временный характер сведения о земельном участке, и данное решение принято в пределах полномочий заинтересованного лица, предоставленных Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что из содержания решения Чебоксарского отдела Управления Росреестра по ЧР от 02 августа 2010 г. № Ф21/10-03545 следует, что заинтересованным лицом фактически вынесено решение об аннулировании сведений о земельном участке, имеющих временный характер в соответствии с ч.4 ст. 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».
Доводы кассационной жалобы сводятся к неправильному толкованию судом первой инстанции норм материального права. Вместе с тем судебная коллегия указанные доводы жалобы находит несостоятельными по ранее изложенным основаниям.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение кассационной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Кассационную жалобу представителя истца Архипова В.Н. - Сорокиной Е.В. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 сентября 2010 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка