Дата принятия: 13 июля 2020г.
Номер документа: 33-3697/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июля 2020 года Дело N 33-3697/2020
Санкт-Петербург 13 июля 2020 года ...
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
Председательствующего Нестеровой М.В.,
судей Озерова С.А., Осиповой Е.А.
при секретаре Минихановой Е.И.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 27 января 2020 года, которым удовлетворены исковые требования Шелудченко Михаила Анатольевича к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Нестеровой М.В., возражения представителя Шелудченко М.А. по ордеру адвоката Сорокина С.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Шелудченко М.А. обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования "Выборгский район" <адрес>, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью ...0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, уч. N, в границах, в соответствии с межевым планом, выполненным 08 июля 2019 года кадастровым инженером Т.
В обоснование заявленных требований указано, что с 1999 года истец является членом СНТ "Поляна" городского военного комиссариата, находящегося по адресу: <адрес>.
В пределах границ садоводства ему предоставлен в пользование земельный участок N, площадью ... кв.м., входящий в состав земельного участка площадью 90 га, предоставленный Санкт -Петербургскому городскому военному комиссариату Распоряжением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N-р под организацию коллективного садоводства, которым истец владеет до настоящего времени.
Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден генеральный план садоводства и зарегистрирован Устав товарищества.
Решением общего собрания членов СНТ "Поляна" от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ разрешена приватизация земельных участков членам садоводства по фактическому использованию. За время владения участком никаких споров о границах участка с соседями и ответчиком не возникало. Истцом были получены все необходимые документы для оформления участка в собственность.
Постановлением главы администрации муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N участку был присвоен адрес: <адрес>
При обращении в администрацию МО "Выборгский район" Ленинградской области с заявлением о приватизации участка, истец получил отказ, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию СНТ "Поляна" городского военного комиссариата.
Росреестр также отказал истцу в регистрации права ввиду отсутствия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении истцу земельного участка.
Считая такой отказ неправомерным, при отсутствии иной возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок, истец просил защиты нарушенных прав в судебном порядке.
В заседание суда первой инстанции стороны не явились.
Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Шелудченко М.А. к администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес> о признании права собственности на земельный участок удовлетворены.
Суд признал за Шелудченко М.А. право собственности на земельный участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом, выполненным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Т.
В апелляционной жалобе третье лицо ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России просит решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 27 января 2020 отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы указано, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие соблюдение специальной процедуры изъятия земель, предоставленных для нужд обороны, при организации СНТ "Поляна", а также доказательства образования спорного земельного участка из земель СНТ "Поляна".
Представитель Шелудченко М.А. в суде апелляционной инстанции полагал решение законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.
Представитель ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России в суд апелляционной инстанции не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чем имеется уведомление.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит причину неявки представителя подателя жалобы в суд апелляционной инстанции неуважительной, в связи с чем имеются основания для рассмотрения дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, явившихся в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Приведенная норма закона не ставит передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).
Согласно п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Таким образом, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:
- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;
- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Следовательно, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области N 3059 от 27 октября 1993 года "Об отводе земельного участка Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства" принято решение просить главу администрации Ленинградской области отвести Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства 130 га земли Ладожского военного лесхоза.
Распоряжением Правительства Ленинградской области от 02 сентября 1994 года N 906-р Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату был предоставлен земельный участок 90 га под организацию коллективного садоводства, изъяв эти земли у Ленинградского военного округа с правом вырубки леса в аренду сроком до трех лет. Санкт -Петербургскому военному комиссариату постановлено организовать в установленном порядке садоводческое товарищество и зарегистрировать его в администрации Выборгского района, администрации Выборгского района по представлению садоводческого товарищества произвести оформление земельных участков членам товарищества в соответствии с земельным законодательством.
Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области N 2785 от 11 ноября 1994 года был утвержден генеральный план садоводства и зарегистрирован Устав товарищества.
Истец с 1999 года является членом садоводческого товарищества "Поляна", ему был предоставлен земельный участок N, площадью ... кв.м., что подтверждается членской книжкой садовода, справкой председателя и выпиской из протокола общего собрания.
Постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью ... кв.м. СНТ "Поляна" под существующее садоводство по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, установлен вид разрешенного использования - для ведения садоводства.
Решением общего собрания СНТ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ разрешено выделение указанного участка из коллективно-долевой собственности в частную, в том числе истцу, участок площадью ... кв.м. N.
Постановлением главы администрации муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N участку был присвоен адрес: <адрес>
С целью оформления участка в собственность истец обратился к кадастровому инженеру ООО "Альтернатива", который выполнил межевание участка, провел кадастровую съемку, согласовал границы земельного участка.
Указанный участок сформирован, его границы согласованы со смежными землепользователями; разрешенное использование - для ведения садоводства. За время владения участком никаких споров о границах участка с соседями и Ответчиками не возникало.
Согласно выкопировке из генплана участок находится в границах садоводства. Сведения о зарегистрированных правах на объект отсутствуют. Задолженности по оплате членских взносов не имеется.
При формировании межевого плана земельного участка выяснилось, что земельный участок с кадастровым номером N, поставленный на кадастровый учет в 2008 г. имеет статус "временный" и в соответствии со статьей 24 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" по истечении пяти лет со дня постановки его на учет, был аннулирован и исключен из государственного кадастра недвижимости в связи с тем, что не была осуществлена государственная регистрация права на него.
Однако, при обращении в КУМИГ администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области с заявлением о приватизации участка, истец получил отказ, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию СНТ "Поляна" городского военного комиссариата.
Росреестр также отказал истцу в регистрации права ввиду отсутствия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении истцу земельного участка.
Указанное выше решение членов садоводческого товарищества соответствует требованиям Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также областного закона Ленинградской области от 02 декабря 2005 года N 107-оз "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области", согласно которым участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания или расширения личного подсобного хозяйства или распоряжения земельным участком иным образом.
Земельный участок истца, расположенный по адресу: <адрес> находится в границах садоводческого товарищества "Поляна", что подтверждается предоставленными в материалы дела генеральными планами СНТ "поляна", межевым планом истца.
Шелудченко М.А. является членом садоводческого товарищества "Поляна" с 1999 года. В его пользовании находится земельный участок N.
Споров по границам со смежными землепользователями не имеется.
Земельный участок садоводства поставлен на кадастровый учет с номером N.
Согласно письму N 141/2 -5960 Северо-Западного территориального управления имущественных отношений" от ДД.ММ.ГГГГ по данным Учреждения земельный участок, занимаемый СНТ "Поляна" граничит с земельным участком с кадастровым номером N площадью ... кв. м, расположенным по адресу: <адрес>. Данный земельный участок закреплен за Учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования. Местоположение границ и площадь земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством.
При этом согласно материалам лесоустройства, проведенного в 2001 году земельный участок СНТ "Поляна" не входит в границы лесных кварталов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером N.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Шелудченко М.А. полагал, что имеются основания для признания за ним, как членом садоводства, права собственности на спорный земельный участок.
При разрешении настоящего спора суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок был предоставлен СНТ "Поляна" городского военного комиссариата в соответствии с действовавшим законодательством, имеется распоряжение Правительства РФ о переводе данного земельного участка из лесного фонда в нелесной; истец является членом садоводства; предоставленный ему земельный участок сформирован в пределах границ садоводства в соответствии с земельным законодательством, поставлен на кадастровый учет, используется по назначению для ведения садоводства, требований об изъятии земельного участка у истца не предъявлялось, и, в этой связи, на основании положений ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 11.4, 39.5 Земельного кодекса РФ, п.п. 14, 15 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании права собственности на спорный земельный участок.
В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
С учетом установленных по делу обстоятельств судебная коллегия полагает, что основания, препятствующие признанию за истцом права собственности на занимаемый им земельный участок, отсутствуют. Также, следует отметить, что право собственности на спорный земельный участок возникло у Шелудченко М.А. в момент принятия в члены товарищества и закрепления за ним земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания его права судом, не имеется.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы о необоснованности и незаконности решения суда не подтверждены допустимыми доказательствами, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ.
Поскольку представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является правильным и оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционных жалобах, не имеется.
Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы привести или привели к принятию неправильного решения, не установлено.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,
определила:
решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 27 января 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: Грачева Ю.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
