Дата принятия: 07 октября 2021г.
Номер документа: 33-3695/2021
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2021 года Дело N 33-3695/2021
Суд апелляционной инстанции Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Шустовой Т.П.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловской А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу администрации муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" на определение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 6 сентября 2021 года об отказе в восстановлении срока на подачу частной жалобы на определение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 2 августа 2021 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ года по гражданскому делу по иску и.о. заместителя Ахтубинского городского прокурора Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" об обязании направления заявления о постановке на учет в качестве бесхозной недвижимой вещи,
УСТАНОВИЛ:
Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 23 декабря 2020 года исковые требования и.о. заместителя Ахтубинского городского прокурора Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" об обязании направления заявления о постановке на учет в качестве бесхозной недвижимой вещи удовлетворены частично.
ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" обратилась в Ахтубинский районный суд Астраханской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
Определением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 2 августа 2021 года в удовлетворении заявления администрации муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано.
Не согласившись с указанным определением, администрацией муниципального образования "<адрес>" подана частная жалоба с заявлением о восстановлении срока на ее подачу.
Определением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 6 сентября 2021 года в восстановлении процессуального срока отказано.
В частной жалобе администрация муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" просит отменить определение суда, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм процессуального права. Полагает, что оснований для отказа в восстановлении срока на подачу частной жалобы у суда не имелось, поскольку срок на обжалование решения суда был пропущен по уважительной причине.
В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера разрешаемого процессуального вопроса и доводов частной жалобы суд апелляционной инстанции приходит к выводу о проведении судебного заседания без слушания сторон и их представителей.
Проверив представленный материал, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии со статьей 332 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение 15 дней со дня вынесения определения суда, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В соответствии с положениями пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд первой инстанции на основании статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации восстанавливает срок на подачу апелляционных жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.
Из приведенных норм процессуального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что в случае пропуска лицом срока подачи апелляционной жалобы он может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин, перечень которых приведен в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 N 16 и не является исчерпывающим. К уважительным причинам могут быть отнесены объективные обстоятельства, препятствующие совершению заявителем соответствующих процессуальных действий (например, чрезвычайные ситуации и происшествия: наводнение, пожары, землетрясение, эпидемия и т.п.).
Отказывая заявителю в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу частной жалобы, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств уважительности причин его пропуска заявителем суду не представлено.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что определением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 2 августа 2021 года в удовлетворении заявления администрации муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" об отсрочке исполнения решения Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано.
Частная жалоба на определение суда с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока подана ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование уважительности пропуска срока подачи частной жалобы представитель администрации муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" ФИО4 указал, что копия определения суда от ДД.ММ.ГГГГ получена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящих документов администрации муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак", почтовым штампом на конверте. Данные обстоятельства, по мнению представителя ответчика, являются уважительными причинами, объективно препятствовавшими своевременному совершению процессуального действия по подаче частной жалобы.
Согласно пункту 5 части 5 статьи 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение суда первой инстанции о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного срока апелляционного обжалования должно быть мотивировано (абзац первый пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 N 16).
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, пропустивших установленный федеральным законом процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на судебное постановление суда первой инстанции, он может быть восстановлен судом по причинам, признанным им уважительными. Вопрос о возможности восстановления заявителю пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела и оценки представленных доказательств по правилам, установленным статьями 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При этом суд обязан оценивать все приведенные заявителем в обоснование уважительности причин доводы по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.
Таким образом, вопрос о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции разрешается судом не произвольно, а в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства, соблюдения гарантированного каждому Конституцией Российской Федерации права на судебную защиту.
Судом первой инстанции приведенные требования закона и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации не выполнены.
В нарушение положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции не исследовал и не дал надлежащей оценки доводам администрации муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" об уважительности причин пропуска процессуального срока, являвшихся для нее исключительными и препятствовавшими своевременно реализовать право на обжалование судебного акта в установленный законом срок.
Материалы дела свидетельствуют о том, что представитель администрации муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" ФИО4 присутствовал при разрешении вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в том числе при оглашении определения, что последним не оспаривалось, как и не оспаривался факт разъяснения судом срока и порядка обжалования принятого определения.
Согласно требованиям части 1 статьи 214 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направляются им не позднее пяти дней после дня принятия и (или) составления решения суда.
Вместе с тем, несмотря на наличие в материалах дела сопроводительного письма о направлении копии определения от 2 августа 2021 года в адрес администрации муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" 2 августа 2021 года, исходя из сведений сайта "Почта России", отправление с почтовым идентификатором N сдано в отделение почтовой связи 12 августа 2021 года, прибыло в место вручения 14 августа 2021 года и получено адресатом 16 августа 2021 года, что свидетельствует о нарушении Ахтубинским судом Астраханской области положений статьи 214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, срок исправления недостатков апелляционной жалобы судом первой инстанции назначен без учета реальной возможности их устранения заявителем, а также времени, необходимого на отправку и доставку почтовой корреспонденции.
Из материалов дела следует, что администрацией муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" допущен незначительный пропуск процессуального срока - 3 дня.
Несвоевременное получение судебного акта лишило заявителя возможности подать частную жалобу в более ранние сроки, что свидетельствует об уважительности пропуска им процессуального срока.
При оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность заинтересованного лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий, характер причин, не позволивших лицу, участвующему в деле, обратиться в суд в пределах установленного законом срока.
Указанные обстоятельства при разрешении вопроса о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока для обжалования определения суда от 2 августа 2021 года судом первой инстанции не учтены.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что отказ в восстановлении срока на подачу жалобы нарушает право заявителя на судебную защиту и связанное с ним право на справедливое судебное разбирательство, в связи с чем определение суда первой инстанции является незаконным и подлежит отмене.
В данном случае восстановление процессуального срока на подачу частной жалобы не приведет к нарушению прав и законных интересов иных участников гражданского судопроизводства, поскольку норма о восстановлении пропущенного процессуального срока направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов указанных лиц.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 N 16 следует, что в случае отмены определения суда первой инстанции об отказе в восстановлении срока на подачу апелляционных жалобы, представления и принятия судом апелляционной инстанции нового судебного постановления о восстановлении этого срока суд апелляционной инстанции направляет дело с апелляционными жалобой, представлением в суд первой инстанции для проверки их на соответствие требованиям статьи 322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и совершения действий, предусмотренных статьей 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает необходимым разрешить вопрос по существу, удовлетворить ходатайство администрации муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" о восстановлении срока на подачу частной жалобы на определение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 2 августа 2021 года.
В силу абзаца 4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 N 16 в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) суд апелляционной инстанции вправе не направлять дело с апелляционными жалобой, представлением в суд первой инстанции, если установит, что апелляционные жалоба, представление отвечают всем требованиям статьи 322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В этом случае суд апелляционной инстанции выполняет действия, предусмотренные частью 1 статьи 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционным жалобе, представлению.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает необходимым материал по частной жалобе администрации муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" на определение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 2 августа 2021 года передать для рассмотрения в суд апелляционной инстанции Астраханского областного суда.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 6 сентября 2021 года отменить.
Восстановить администрации муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" срок на подачу частной жалобы на определение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 2 августа 2021 года.
Материал по частной жалобе администрации муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" на определение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 2 августа 2021 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 23 декабря 2020 года по гражданскому делу по иску и.о. заместителя Ахтубинского городского прокурора Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" об обязании направления заявления о постановке на учет в качестве бесхозной недвижимой вещи передать для рассмотрения в суд апелляционной инстанции Астраханского областного суда.
Председательствующий Т.П. Шустова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
