Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2022 года Дело N 33-3694/2022

Санкт-Петербург 8 июня 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Герман М.В.

судей Алексеевой Е.Д., Озерова С.А.

при помощнике судьи Федотовой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Александровой ФИО16, Пашковой ФИО17 на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 13 сентября 2021 года (с учетом определения Всеволожского городского суда Ленинградской области об исправлении описки от 1 октября 2021 года) по гражданскому делу N 2-928/2021, которым удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области к Поединкову ФИО18, Пашковой ФИО19, Александровой ФИО20 об исключении из ЕГРН сведений о местоположении земельных участков, отказано Александровой ФИО21 в удовлетворении встречного иска к администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области об установлении местоположения границ земельного участка в соответствии с межевым планом, отказано Александровой ФИО22 в удовлетворении исковых требований к Поединкову ФИО23, Пашковой ФИО24 об определении порядка пользования земельным участком.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., объяснения представителя Пашковой А.В.- Баулина П.Б., представителя Александровой И.А.- Власенко Л.Л., поддержавших доводы апелляционных жалоб, возражения представителя администрации МО "Всеволожский муниципальный район"- Черных В.В., представителя администрации МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области- Томиловой Ю.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

истец- администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области обратился с исковыми требованиями к Поединкову Д.Н., Пашковой А.В., Александровой И.А. о признании недействительным описания местоположения границ и поворотных точек земельных участков с кадастровыми номерами N площадью 38139 м2, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ указанного земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной администрацией МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области проверки образования указанного земельного участка установлено, что он образованы на землях неразграниченной государственной собственности, в значительной (большей) своей части в границах Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области. Межевой план земельного участка отсутствует. По результатам проверки и выявленных нарушений при формировании и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено уголовное дело. По сведениям государственного фонда данных (схемы перераспределения земель АОЗТ "Выборгское") земельный участок не входит в границы бывших (паевых) земель совхоза АОЗТ "Выборгское", предназначенных для выдела паев из общей долевой собственности членов совхоза. В связи с неверным описанием местоположения и координат поворотных точек земельного участка с кадастровым номером: N в ЕГРН, земельный участок располагается не в границах первичного отвода земель АОЗТ "Выборгское", а на землях неразграниченной государственной собственности, полномочия по распоряжению которыми отнесены к администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.

Ответчики Поединков Д.Н., Пашкова А.В., Александрова И.А. и их представители возражали против удовлетворения заявленных требований.

Александрова И.А. обратилась со встречным иском к администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в котором просила установить местоположение границ земельного участка, площадью 38139 м с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>", в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование встречного иска указала, что является собственником 34723/38139 долей в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок. Государственный кадастровый учет спорного земельного участка был осуществлен в 2015 году. То есть, она приобрела долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, границы которого уже были поставлены на государственный кадастровый учет. В случае наложения границ земельного участка на границы смежных земельных участков и/или территориальных зон, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, при его формировании уполномоченным органом было бы отказано в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка. Более того, документ градостроительного зонирования МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, на который ссылается администрация, был утвержден только в 2018 году. С целью уточнения местоположения границ земельного участка и устранения допустимого пересечения некоторых границ земельного участка с территориальными зонами по ее обращению кадастровым инженером ФИО11 были проведены кадастровые работы и подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, в которым отражены уточненные координаты характерных точек земельного участка. Поэтому просит исправить реестровую ошибку, внести изменения в сведения ЕГРН на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.

Александрова И.А. также предъявила исковые требования к Поединкову Д.Н., Пашковой А.В. об определении порядка пользования земельным участком с кадастровым номером N общей площадью 38139 м2, расположенным по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для сельскохозяйственного использования, просила передать ей, Поединкову Д.Н., Пашковой А.В. в пользование части земельного участка с кадастровым номером N площадью, соответствующей долям в праве общей долевой собственностью, в указанных в исковом заявлении границах. В обоснование иска указала, что между сторонами фактически сложился порядок пользования земельным участком, однако ответчики заключать соглашения об определении порядка пользования земельным участком отказались.

Представитель администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области поддержала свои исковые требования и просила отказать в удовлетворении встречного и самостоятельного исков Александровой И.А.

Ответчица Пашкова А.В. и ее представитель просили в иске администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области отказать, удовлетворить исковые требования Александровой И.А. к администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области. Не согласились с предложенным Александровой И.А. вариантом определения порядка пользования спорным земельным участком.

Ответчик Поединков Д.Н., надлежащим образом извещенныей о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовал.

Представитель третьего лица- администрации МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области поддержала доводы, изложенные в иске администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, просила отказать в удовлетворении встречного и самостоятельного исков Александровой И.А.

Представители третьих лиц- ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области, Управления Росреестра по Ленинградской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.

Всеволожским городским судом Ленинградской области постановлено решение, которым исковые требования администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области удовлетворены. Исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка площадью 38139 м2 с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>", категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для сельскохозяйственного использования. В удовлетворении встречного иска Александровой И.А. к администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области об установлении местоположения границ земельного участка отказано. В удовлетворении исковых требований Александровой И.А. к Поединкову Д.Н., Пашковой А.В. об определении порядка пользования земельным участком отказано.

В апелляционной жалобе Пашкова А.В. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение об отказе администрации в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указано, что администрацией выбран неправильный способ защиты права, так как администрация в настоящее время не владеет земельным участком, им владеют ответчики. В результате исключения из ЕГРН сведений о границах земельного участка объект права ответчиков прекратит свое существование, то есть, прекратится и право собственности, которое никем не оспорено. Права администрации ничем не нарушены, экспертизой установлено, что никакой ошибки кадастрового инженера нет

Александрова И.А., указавшая себя в качестве индивидуального предпринимателя, в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение об отказе администрации в удовлетворении исковых требований, исковые требования Александровой И.А. удовлетворить. В обоснование жалобы указала, что суд необоснованно отказал в передаче дела по подсудности в Арбитражный суд, несмотря на то, что спор носит экономический характер, земельный участок используется Александровой И.А. в предпринимательской деятельности. Администрация МО "Всеволожский муниципальный район" не является надлежащим истцом, так как не является собственником или лицом, владеющим земельным участком по основанию, предусмотренному законом или договором. Администрация не доказала нарушений своего права. Истцом не представлены в материалы дела доказательства изъятия у совхоза "Выборгский" сельскохозяйственных угодий, вошедших в черту населенного пункта Заневка. При выделе земельного участка из общей долевой собственности совхоза были соблюдены все требования законодательства. Суд проигнорировал все имеющиеся в деле доказательства и положил в основу решения только заключение экспертизы. Исключение из ЕГРН сведений о границах земельного участка приведет к аннулированию земельного участка как объекта права собственности. Решение суда порождает правовую неопределенность в отношении местоположения границ земельного участка. Реестровая ошибка может быть исправлена путем внесения уточненных сведений, а не исключения сведений о границах, в результате чего участок ответчиков прекратит свое существование, то есть, прекратится и право собственности, которое никем не оспорено. Суд не установил новых границ участка, то есть, не разрешил спор об устранении реестровой ошибки и замене ошибочных сведений. Истцом выбран ненадлежащий способ защиты права и заявлены ненадлежащие исковые требования. Представленные администрацией доказательства- данные Государственного фонда данных не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда. так как администрация в настоящее время не владеет земельным участком, им владеют ответчики. Судом не разрешены исковые требования Александровой И.А.

Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.

Участники судебного разбирательства надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем имеются телефонограммы в адрес ответчиков, подтверждения о направлении извещений участникам- юридическим лицам по электронной почте. Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неполучения заказной корреспонденции и неявки в суд апелляционной инстанции, не представили.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок определен как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (п. 1 ст. 11.5 ЗК РФ).

Согласно п. п. 3-7 ст. 11.9 ЗК РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (п. 3).

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В силу п. 6 ст. 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 1 января 2017 года) сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером N площадью 38139 м2, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли- сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для сельскохозяйственного использования, образован путем выдела ФИО14 земельного пая средней долей 2,68 га с оценкой 65,4 баллогектаров в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N. Земельный участок с кадастровым номером N декларативной площадью 23890244 м2, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, границы в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены.

Межевой план подготовлен кадастровым инженером ФИО12 по заказу ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ в результате кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: N Сформирован земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 38139 м2, состоящий из восемнадцати контуров. Сведения о земельном участке с кадастровым номером N внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, содержащимся в системе информационного обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) Всеволожского муниципального района Ленинградской области, земельный участок с кадастровым номером N в значительной (большей) своей части был образован на землях неразграниченной государственной собственности на землях Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

По сведениям Государственного фонда данных земельный участок с кадастровым номером N земельный участок не входит в границы бывших (паевых) земель совхоза АОЗТ "Выборгское", предназначенных для выдела паев из общей долевой собственности членов совхоза.

В соответствии со Схемой планируемых границ функциональных зон, Схемой границ территорий, документация по планировке которых подлежит в разработке в первоочередном порядке, изменениями в карту функциональных зон поселения (врезка по <адрес>), а также картой границ населенного пункта <адрес>, входящего в состав поселения, в составе Генерального плана муниципального образования "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденного решением Совета депутатов второго созыва МО "Заневское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области" N 22 от 29 мая 2013 года "Об утверждении генерального плана муниципального образования "Заневское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области", постановлением Правительства Ленинградской области N 355 от 6 сентября 2017 года "О внесении изменений в генеральный план муниципального образования "Заневское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области"

часть 1 земельного участка с кадастровым номером N (контур 1) относится к функциональной зоне "И2.1"- "зоны улично-дорожной сети населенных пунктов", не включая второстепенные улицы и проезды";

часть 2 земельного участка (контур 2) относится к функциональной зоне "И2.1"- "зоны улично-дорожной сети населенных пунктов", не включая второстепенные улицы и проезды";

часть 3 земельного участка (контур 3) относится к функциональным зонам "И2.1"- "зоны улично-дорожной сети населенных пунктов", не включая второстепенные улицы и проезды" и "Д1"- "зоны делового и общественного назначения";

часть 4 земельного участка (контур 4) относится к функциональным зонам "Д1"- "зоны делового и общественного назначения" и "И2.1"- "зоны улично-дорожной сети населенных пунктов", не включая второстепенные улицы и проезды";

часть 5 земельного участка (контур 5) относится к функциональной зоне "Р2"- "зоны зеленых насаждений общего пользования (парков, скверов, садов) с возможностью размещения плоскостных спортивных сооружений";

часть 6 земельного участка (контур 6) относится к функциональной зоне "И2.1"- "зоны улично-дорожной сети населенных пунктов", не включая второстепенные улицы и проезды";

часть 7 земельного участка (контур 7) относится к функциональной зоне "ПО"- "зоны инженерной инфраструктуры";

часть 8 земельного участка (контур 8) относится к функциональной зоне "И2.1"- "зоны улично-дорожной сети населенных пунктов", не включая второстепенные улицы и проезды";

часть 9 земельного участка (контур 9) относится к функциональной зоне "И2.1" - "зоны улично-дорожной сети населенных пунктов", не включая второстепенные улицы и проезды";

часть 10 земельного участка (контур 10) относится к функциональной зоне "И2.1"- "зоны улично-дорожной сети населенных пунктов", не включая второстепенные улицы и проезды";

часть 11 земельного участка (контур 11) относится к функциональной зоне "И2.1"- "зоны улично-дорожной сети населенных пунктов", не включая второстепенные улицы и проезды";

часть 12 земельного участка (контур 12) относится к функциональной зоне "И2.1"- "зоны улично-дорожной сети населенных пунктов", не включая второстепенные улицы и проезды";

часть 13 земельного участка (контур 13) относится к территории сохраняемого лесного ландшафта, деятельность на которых определяется лесохозяйственным регламентом;

часть 14 земельного участка (контур 14) относится к функциональной зоне "И2.1"- "зоны улично-дорожной сети населенных пунктов", не включая второстепенные улицы и проезды";

часть 15 земельного участка (контур 15) относится к функциональной зоне "И2.1"- "зоны улично-дорожной сети населенных пунктов", не включая второстепенные улицы и проезды";

часть 16 земельного участка (контур 16) относится к функциональным зонам "И2.1" "зоны улично-дорожной сети населенных пунктов", не включая второстепенные улицы и проезды" и "Д2"- "зоны административного, социально-культурного назначения, общественных центров";

часть 17 земельного участка (контур 17) относится к функциональной зоне "Ж2.1с"- "зоны существующей застройки индивидуальными жилыми домами с участками";

часть 18 земельного участка (контур 18) относится к функциональной зоне "И2.1"- "зоны улично-дорожной сети населенных пунктов", не включая второстепенные улицы и проезды".

В соответствии с Картой градостроительного зонирования в границах населенного пункта <адрес> в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области,