Дата принятия: 13 сентября 2021г.
Номер документа: 33-3694/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 сентября 2021 года Дело N 33-3694/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего Агеева О.В.,
судей Карачкиной Ю.Г., Степановой Э.А.,
при секретаре Ивановой Т.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Ивановой К.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды обучения, работы, нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости, поступившего по апелляционной жалобе ИвановойК.П. на решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 7 июня 2021 года.
Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия
установила:
ИвановаК.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) (далее - УПФР в Козловском районе ЧР) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды обучения, работы, нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Требования истицей мотивированы тем, что 3 декабря 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее -Федеральный закон "О страховых пенсиях") в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Однако решением УПФР в Козловском районе ЧР от 26 января 2021 года N 127 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж ответчиком неправомерно, по мнению истицы, не был включены периоды обучения в Чувашском государственном педагогическом институте им.И.Я.Яковлева (ЧГПИ им.И.Я.Яковлева) с 1 сентября 1990 года по 15 августа 1994 года, работы в качестве воспитателя в Андреево-Базарской средней школе с 22 августа 1994 года по 31 августа 1995 года, нахождения на курсах повышения квалификации со 2 по 28 октября 2000 года, с 4 по 23 октября 2010 года, с 10 марта по 20 мая 2015 года. В период ее обучения в ЧГПИ им.И.Я.Яковлева до 1 октября 1993 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривавшее зачет в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом до обучения с 1 сентября 1989 года по 28 сентября 1990 года она работала в совхозе "Заря" Козловского района в качестве помощника воспитателя, а после окончания обучения с 22 августа 1994 года работала воспитателем в Андреево-Базарской средней школе. В период работы воспитателем Андреево-Базарской средней школе осуществляла педагогическую деятельность, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялись рабочее место и средний заработок. Поскольку истица осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, при включении указанных периодов в специальный стаж у нее имелся необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости стаж.
Истица ИвановаК.П. просила признать незаконным решение ответчика от 26 января 2021 года N 127 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", период обучения в Чувашском государственном педагогическом институте им.И.Я. Яковлева с 1 сентября 1990 года по 15 августа 1994 года, период работы воспитателем шестилеток (первый класс) в Андреево-Базарской средней школы Козловского района Чувашской Республики с 22 августа 1994 года по 31 августа 1995 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации со 2 по 28 октября 2000 года, с 4 по 23 октября 2010 года, с 10 марта по 20 мая 2015 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 3 декабря 2020 года.
В судебное заседание истица ИвановаК.П. и ее представитель ДаниловВ.Г. поддержали исковые требования по изложенным основаниям.
Представитель ответчика УПФР в Козловском районе ЧР МоисееваИ.П. исковые требования не признала.
Решением Козловского районного суда Чувашской Республики от 7 июня 2021 года постановлено:
"Иск Ивановой К.П. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в стаж, дающий Ивановой К.П. право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 22.08.1994 по 31.08.1995 - воспитатель шестилеток МБОУ "Андреево-Базарская средняя школа" Козловского района Чувашской Республики и с 02.10.2000 по 28.10.2000, с 04.10.2010 по 23.10.2010, с 10.03.2015 по 20.05.2015,-нахождение на курсах повышения квалификации.
В остальной части иска Ивановой К.П. о признании незаконным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) N 127 от 26.01.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии; возложении обязанности на ответчика включить период обучения в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева с 01.09.1990 по 15.08.1994 в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", отказать".
Указанное решение суда обжаловано истицей ИвановойК.П. в части исковых требований в удовлетворении которых было отказано. В апелляционной жалобе истица привела обстоятельства дела и указала основания, по которым считает решение суда в обжалуемой части неправильным: период работы помощником воспитателя с 1 сентября 1990 года по 28 сентября 1990 года должен засчитываться в стаж педагогической деятельности, так как с 1 сентября 1990 года по 15 августа 1994 года она обучалась в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева. Время обучения в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева с 29 сентября 1990 года по 15 августа 1994 года также должно быть засчитано в специальный стаж, так как времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность с 1 сентября 1990 года по 28 сентября 1990 года и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность в должности воспитателя с 31 августа 1994 года. Согласно приказу директора Андреево-Базарской средней школы от 29 января 1996 года N 11 за истицей был признан специальный педагогический стаж за весь период обучения в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева. На день обращения за назначением пенсии ее педагогический стаж без периода обучения составлял 23 года 5 месяцев, что больше 2/3 стажа, требуемых для назначения пенсии, как это предусмотрено пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица ИвановаК.П. апелляционную жалобу поддержала.
Представитель ответчика УПФР в Козловском районе ЧР Васильева О.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы.
Предметом проверки судом апелляционной инстанции по доводам апелляционной жалобы является обоснованность отказа во включении в специальный стаж периода обучения, назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истица Иванова К.П. с 1 сентября 1989 года по 28 сентября 1990 года работала в садике-ясли "Колокольчик" КДСХП "Заря" Козловского района Чувашской Республики помощником воспитателя. В то же время с 1 сентября 1990 года истица была зачислена в число студентов факультета начальных классов дневного отделения Чувашского государственного педагогического института им. И.Я. Яковлева, в котором обучалась по 15 августа 1994 года. С 22 августа 1994 года по 31 августа 1995 года истица работала воспитательницей шестилеток (первый класс) Андреево-Базарской средней школы Козловского района Чувашской Республики (в настоящее время МБОУ "Андреево-Базарская средняя школа" Козловского района Чувашской Республики), с 1 сентября 1995 года переведена для работы учительницей начальных классов этой же школы, где и работала по день предъявления иска.
3 декабря 2020 года истица Иванова К.П. обратилась в УПФР в Козловском районе ЧР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с педагогической деятельностью.
Решением УПФР в Козловском районе ЧР от 26 января 2021 года N 127 Ивановой К.П. отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на дату обращения. В специальный стаж Ивановой К.П. в том числе не были включены периоды: работы в качестве воспитателя шестилеток в МБОУ "Андреево-Базарская средняя школа" Козловского района Чувашской Республики с 22 августа 1994 года по 31 августа 1995 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации со 2 по 28 октября 2000 года, с 4 по 23 октября 2010 года, с 10 марта по 20 мая 2015 года. Специальный стаж установлен в 22 года 26 дней при требуемом в 25 лет.
Отказывая истице в части удовлетворения требования о включении периода обучения в Чувашском государственном педагогическом институте им.И.Я.Яковлева в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что непосредственно до поступления на обучение истица педагогическую деятельность не осуществляла, работа помощником воспитателя такой деятельностью не является.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и представленных по делу доказательствах.
В индивидуальном лицевом счете застрахованного лица работа истицы указана без кода особых условий труда (л.д. 36).
В силу подпункта "м" пункта 1, пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (Список 1991 года), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и само постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (Положение 1959 года), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Поскольку ни действующим Списком 2002 года, который применяется в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, ни ранее действовавшими Списком 1999 года и Списком 1991 года, Положением 1959 года не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов трудовой деятельности по должности "помощник воспитателя", то периоды с работы истицы в должности помощника воспитателя с 1 сентября 1989 года по 28 сентября 1990 года не подлежали включению в специальный стаж.
Поскольку должность истицы "помощник воспитателя" поименована правильно, доказательств обратного не представлено, наименование должности содержится в нормативно-правовых актах, не имелось оснований для разрешения вопроса о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для зачета периодов в специальный стаж.
Положением 1959 года, утратившим силу 1 октября 1993 года, предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (пункт 2).
Поскольку Положением 1959 года, действие которого распространялось на спорный период времени, предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении при условии, что периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность, а работа в качестве помощника воспитателя не является педагогической деятельностью и в специальный педагогический стаж не включается, оснований для включения периода обучения в Чувашском государственном педагогическом институте им.И.Я.Яковлева с 1 сентября 1990 года по 15 августа 1994 года в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имелось.
Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на письмо Минобрнауки России и Общероссийского профсоюза образования от 26 октября 2004 года N АФ-947/96 (пункт 6 приложения 2 к Рекомендациям об условиях оплаты труда работников образовательных учреждений) о том, что периоду обучения предшествовала педагогическая деятельность, судебная коллегия отклоняет, поскольку Минобрнауки России не является органом пенсионного обеспечения, действующим и действовавшим законодательством не предусмотрено включение работы помощником воспитателя в педагогический стаж.
Также являются необоснованными доводы апелляционной жалобы о признании директором школы периода обучения истицы подлежащим включению в специальный стаж, поскольку указанное должностное лицом не является органом пенсионного обеспечения.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обстоятельства дела установлены судом полно, выводы подробно мотивированы, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены постановленного решения не находит.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 7 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ивановой К.П. -без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий: Агеев О.В.
Судьи: Карачкина Ю.Г.
Степанова Э.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка