Дата принятия: 17 августа 2020г.
Номер документа: 33-3693/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 2020 года Дело N 33-3693/2020
Санкт-Петербург 17 августа 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Герман М.В.
судей Заплоховой И.Е., Свирской О.Д.
при секретаре Ческидове В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 января 2020 года по делу N, которым удовлетворены исковые требования Герук Натальи Васильевна к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, садоводческому некоммерческому товариществу "Поляна" о признании права собственности на земельный участок.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Герук Н.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, СНТ "Поляна" городского военного комиссариата о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью 1100 м2, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>
В обоснование исковых требований Герук Н.В. указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года является членом садоводческого товарищества "Поляна" городского военного комиссариата, находящегося по адресу: <адрес>. В пределах границ садоводства ей предоставлен в пользование земельный участок N площадью 1100 м2, входящий в состав земельного участка площадью 90 га, предоставленного Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату Распоряжением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N-р под организацию коллективного садоводства. Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден генеральный план садоводства и зарегистрирован Устав товарищества. Решением общего собрания членов СНТ "Поляна" от ДД.ММ.ГГГГ разрешена приватизация земельных участков членам садоводства по фактическому использованию. За время владения участком никаких споров о границах участка с соседями и ответчиком не возникало. Истицей были получены все необходимые документы для оформления участка в собственность. Постановлением главы администрации муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N участку был присвоен адрес: <адрес> При обращении в администрацию МО "Выборгский район" Ленинградской области с заявлением о приватизации участка истица получила отказ в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию СНТ "Поляна" городского военного комиссариата. Росреестр также отказал истице в регистрации права ввиду отсутствия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении истице земельного участка.
Представитель ответчика- администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовал.
Представитель ответчика- СНТ "Поляна", надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовал.
Представители третьих лиц- ЛОГКУ "Ленобллес", ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, Департамент "Рослесхоз" по Северо-Западному федеральному округу, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.
Выборгским городским судом Ленинградской области постановлено указанное выше решение, которым исковые требования Герук Н.В. удовлетворены. За Герук Н.В. признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью 1100 м2, расположенный по адресу: <адрес> разрешенное использование- для ведения садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
В апелляционной жалобе ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указал, что отвод земельного участка был произведен с нарушением действующего на момент его совершения законодательства, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение процедуры изъятия земель для организации СНТ "Поляна".
Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.
Участники судебного разбирательства надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем имеются подтверждения о направлении извещений заказными почтовыми отправлениями, по электронной почте и телефонограмма.
Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
При этом эта норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).
Согласно пункту 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Таким образом, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:
- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;
- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Следовательно, действовавшее законодательство указывало на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.
Судом установлено и из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года Герук Н.В. является членом садоводческого товарищества "Поляна", ей был предоставлен земельный участок N площадью 1100 м2, что подтверждается членской книжкой садовода, справкой председателя и выпиской из протокола общего собрания.
Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ "Об отводе земельного участка Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства" принято решение просить главу администрации Ленинградской области отвести Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства 130 га земли Ладожского военного лесхоза.
Распоряжением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N-р Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату был предоставлен земельный участок 90 га под организацию коллективного садоводства, изъяв эти земли у Ленинградского военного округа с правом вырубки леса в аренду сроком до трех лет. Санкт -Петербургскому военному комиссариату постановлено организовать в установленном порядке садоводческое товарищество и зарегистрировать его в администрации Выборгского района, администрации Выборгского района по представлению садоводческого товарищества произвести оформление земельных участков членам товарищества в соответствии с земельным законодательством.
Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден генеральный план садоводства и зарегистрирован Устав товарищества.
Постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 288815 м2 СНТ "Поляна" под существующее садоводство по адресу: <адрес>, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, установлен вид разрешенного использования- для ведения садоводства.
Решениями общих собраний СНТ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ разрешено выделение участков из коллективно-долевой собственности в частную, в том числе, истице- участка площадью 1100 м2 N.
Постановлением главы администрации муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N участку был присвоен адрес: <адрес>
Указанный участок сформирован, его границы согласованы со смежными землепользователями; участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N, разрешенное использование - для ведения садоводства. За время владения участком никаких споров о границах участка с соседями и ответчиками не возникало. Согласно выкопировке из генплана участок находится в границах садоводства. Сведений о зарегистрированных правах на объект отсутствуют. Задолженности по оплате членских взносов не имеется.
При формировании межевого плана земельного участка выяснилось, что земельный участок с кадастровым номером N, поставленный на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ году имеет статус "временный" и в соответствии со ст. 24 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" по истечении пяти лет со дня постановки его на учет, был аннулирован и исключен из государственного кадастра недвижимости в связи с тем, что не была осуществлена государственная регистрация права на него.
При обращении в КУМИГ администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области с заявлением о приватизации участка Герук Н.В. получила отказ, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию СНТ "Поляна" городского военного комиссариата. Росреестр также отказал Герук Н.В. в регистрации права ввиду отсутствия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении ей земельного участка.
Указанное выше решение членов садоводческого товарищества соответствует требованиям Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также областного закона Ленинградской области от 2 декабря 2005 года N 107-оз "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области", согласно которым участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания или расширения личного подсобного хозяйства или распоряжения земельным участком иным образом.
При разрешении настоящего спора суд первой инстанции правильно исходил из того, что земельный участок был предоставлен СНТ "Поляна" городскому военному комиссариату в соответствии с действовавшим законодательством, имеется распоряжение Правительства РФ о переводе данного земельного участка из лесного фонда в нелесной. Истица является членом садоводства. Предоставленный истице земельный участок сформирован в пределах границ садоводства в соответствии с земельным законодательством, поставлен на кадастровый учет, используется по назначению для ведения садоводства. За период с ДД.ММ.ГГГГ год требований об изъятии земельного участка у истицы не предъявлялось. Поэтому на основании положений ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 11.4, 39.5 Земельного кодекса РФ, п.п. 14, 15 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" суд пришел пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании права собственности на спорный земельный участок.
В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
С учетом установленных по делу обстоятельств судебная коллегия полагает, что основания, препятствующие признанию за Герук Н.В. права собственности на занимаемый ею земельный участок, отсутствуют. Также, следует отметить, что право собственности на спорный земельный участок возникло у Герук Н.В. в момент принятия ее в члены товарищества и закрепления за ней земельного участка, поэтому иного способа защиты, кроме как признания права судом, не имеется.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы о необоснованности и незаконности решения суда не подтверждены допустимыми доказательствами, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ.
Поскольку представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является правильным, и оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, жалоба не содержит. В силу ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией проверена законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений"- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Грачева Ю.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
