Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 июня 2021 года Дело N 33-3692/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Сосновского А.В.,

судей: Верхотуровой И.В., Дорожко С.И.,

с участием прокурора: Лазаревой Н.А.,

при секретаре: Букбантаевой В.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-327/2021 по исковому заявлению администрации г. Хабаровска к Кудрявцевой И.В., Кудрявцеву Ю.В,, Кудрявцевой Е.Ю. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения,

по апелляционной жалобе Кудрявцевой И.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 17 марта 2021 года,

заслушав доклад судьи Дорожко С.И., объяснения ответчиков Кудрявцевой И.В., Кудрявцевой Е.Ю., представителя истца администрации г. Хабаровска - Новиковой Д.К., заключение прокурора Лазаревой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Хабаровска обратилась в суд с иском к Кудрявцевой И.В., Кудрявцеву Ю.В., Кудрявцевой Е.Ю. и, с учетом увеличения исковых требований, просила признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить из указанного жилого помещения в жилое помещение, расположенное по адресу: г. <адрес>, возложить на Кудрявцеву И.В. обязанность заключить договор социального найма на указанное жилое помещение на состав семьи 3 человека, включая Кудрявцева Ю.В., Кудрявцеву Е.Ю. В случае неисполнения решении суда взыскать с Кудрявцевой И.В. судебную неустойку в размере 10 000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения.

В обоснование иска указано то, что занимаемое ответчиками жилое помещение отнесено к объектам муниципального жилищного фонда. Заключением межведомственной комиссии от 04.03.2015 N 272 жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции и включен в перечень многоквартирных жилых домов, признанных аварийными до 01.01.2017 и подлежащих расселению в рамках адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 28.03.2019 N 118-пр. В рамках реализации адресной программы администрацией г. Хабаровска приобретено жилое помещение по адресу: г <адрес> которое предложено для заселения ответчикам, которые от заселения в указанную квартиру отказались по мотиву ее неудовлетворительного состояния и местоположения.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 17.03.2021 исковые требования удовлетворены частично. Кудрявцева И.В., Кудрявцев Ю.В., Кудрявцева Е.Ю. признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселены из указанного жилого помещения в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. На Кудрявцеву И.В. возложена обязанность заключить договор социального найма указанного жилого помещения на состав семьи 3 человека, включая Кудрявцева Ю.В., Кудрявцеву Е.Ю. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Кудрявцева И.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указано то, что согласно рекомендуемым требованиям к жилью, строящемуся или приобретаемому в рамках Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 31.01.2019 N 65, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда рекомендуется использовать построенные или приобретаемые жилые помещения, расположенные на любых этажах дома, кроме подвального, цокольного, технического, мансардного и оборудованные подключенными к соответствующим внутридомовым инженерным системам внутриквартирными инженерными сетями, имеющие чистовую отделку "под ключ". Предложенное ответчикам жилое помещение не отвечает требованиям Программы переселения, а именно, в указанной квартире отсутствует прибор газового учета, отсутствуют межкомнатные двери, пластиковое окно на кухне не открывается, сверху угла окна виден ржавый подтек, что говорит о протекании крыши, напольное покрытие имеет неровности, на потолке в других комнатах также видны потеки, краска оконных проемов отлетает, дверь в туалетную комнату не закрывается, балкон находится в аварийном состоянии. Кроме того, предлагаемое жилое помещение по месту расположения находится в удаленном районе города, на значительном удалении от мест работы ответчиков. Таким образом, в случае переселения жилищные условия будут ухудшены.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация г. Хабаровска просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на региональную правоприменительную практику (определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 03.09.2020 по делу N 88-5780/2020) и на то, что соответствие состояния предлагаемого жилья всем требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к жилым помещениям, подтверждено материалами дела, в том числе заключением межведомственной комиссии, признавшей квартиру по ул<адрес> соответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодной для проживания. Доводы о недостатках предоставленного жилого помещения ничем не подтверждены и опровергаются материалами дела, в том числе фотографиями и видеозаписью, предоставленными стороной ответчиков. Квартира приобретена на основании муниципального контракта для предоставления ответчикам в соответствии с Адресной программой и расположено в границах городского округа "Город Хабаровск".

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц и заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждено то, что согласно выписки из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска от 30.11.2020 - квартира <адрес> отнесена к муниципальной собственности на основании постановления главы администрации г. Хабаровска от 31.10.1994 N 3745.

В квартире <адрес>, общей площадью 62 м ?, жилой 44 м?, расположенной на 1 этаже двухэтажного дома 1937 г. постройки, зарегистрированы: Кудрявцева И.В., Кудрявцев Ю.В, с 19.07.1990 по настоящее время, Кудрявцева Е.Ю. с 21.01.1997 по настоящее время.

Заключением Городской межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания от 04.03.2015 N 272 - <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации г. Хабаровска от 13.05.2015 N 1649, с учетом Постановления от 16.06.2017 N 1996, указанный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации г. Хабаровска предписано принять меры по проведению реконструкции жилого фонда и по отселению жильцов в жилые помещения маневренного фонда в срок до 2025 г., управлению жилищного фонда и приватизации жилья предписано в срок до 2025 г. заключить с отселяемыми гражданами договоры найма жилых помещений маневренного фонда на период до завершения реконструкции.

Ответчикам предложено для переселения муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором согласно поквартирной карточки зарегистрированных лиц нет.

Согласно технического паспорта данная квартира является трехкомнатной, имеет общую площадь 62,7 м?, жилую - 41,8 м?, находится на пятом этаже пятиэтажного многоквартирного дома 1970 года постройки.

Согласно выписки из ЕГРН от 06.11.2020 собственником предлагаемой ответчикам квартиры с 22.07.2020 является Городской округ "Город Хабаровск".

От переселения в указанную квартиру ответчики отказались, что в том числе подтверждено их заявлением в администрацию г. Хабаровска от 24.09.2020, согласно которого от переселения они отказываются в связи с тем, что их не устраивает место расположения квартиры (район города), так как с учетом мест работы всех членов семьи не представляется возможным добираться с одного края города до другого общественным транспортом, личного транспорта не имеют.

Экспертным заключением ФГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" от 15.07.2020 подтверждено соответствие указанной квартиры санитарным требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Согласно заключения межведомственной комиссии от 30.09.2020 N 946 - квартира <адрес> признана соответствующей требованиям, установленным Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, и пригодной для проживания.

Удовлетворяя частично исковые требования, руководствуясь ст. ст. 17, 35, 40, 55 Конституции РФ, ст. ст. 10, 15, 32, 86, 88, 89 Жилищного кодекса РФ, ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ, Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, положениями Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", суд первой инстанции, принимая во внимание признание дома <адрес> аварийным, проживание в котором создает угрозу для жизни и здоровья ответчиков, исходил из того, что предлагаемое ответчикам жилое помещение состоит из трех изолированных комнат, отдельной кухни, санузла, имеет общую площадь 62,7 м?, находится в черте г. Хабаровска, отнесено к муниципальной собственности и отвечает установленным санитарным требованиям к жилому помещению, сравнительные характеристики занимаемого ответчиками и предлагаемого жилых помещений указывают, что предоставляемое жилое помещение отвечает как по общей площади, так и по количеству комнат, ранее занимаемому жилому помещению и гарантирует им условия проживания, которые не будут ухудшены по сравнению с прежними.

Проверяя решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона, и не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы и возражений на нее, поскольку суд первой инстанции дал правильную оценку представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Частью 3 ст. 16 названного Федерального закона определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса РФ.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Таким образом, предоставление гражданам в связи с признанием дома аварийным носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом, неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Согласно пунктам 12 и 20 указанного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Как усматривается из материалов дела, трехкомнатная квартира <адрес> имеет общую площадь 62 м?.

Трехкомнатная квартира <адрес>, в которую предложено переселиться ответчикам, имеет общую площадь 62,7 м?.

Предоставляемая квартира благоустроена применительно к условиям г. Хабаровска, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" и заключением межведомственной комиссии, равнозначна по количеству комнат и площади ранее занимаемой квартире, и, следовательно, является равнозначной по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям и находится в границах одного населенного пункта.

Учитывая, что проживание в жилом помещении по <адрес>, расположенном в аварийном доме ветхого жилищного фонда, включенном в Программу переселения, угрожает жизни и здоровью ответчиков, то их переселение в предложенное по договору социального найма благоустроенное жилое помещение улучшает их жилищные условия с точки зрения безопасности и по равнозначности комнат и общей площади предоставляемого помещения по сравнению с занимаемым жилым помещением и по сравнению с жильем маневренного фонда (по площади не менее 6 м? на человека), которым ответчики подлежали обеспечению в силу ч. 1 ст. 88 ЖК РФ и постановления администрации города от 13.05.2015 с изменениями от 16.06.2017, до окончания реконструкции дома, при условии его демонтажа, отраженного в заключении межведомственной комиссии от 04.03.2015 N 272.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставляемое жилое помещение непригодно для проживания, судебная коллегия отклоняет как неподтвержденные относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами и опровергающиеся представленными заключениями ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" от 15.07.2020 и межведомственной комиссии от 30.09.2020 о признании указанного жилого помещения пригодным для проживания.

Материалами дела подтверждено, что предоставляемое выселяемым ответчикам жилое помещение отвечает уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям г. Хабаровска, по общей площади немного превышает занимаемую ответчиками квартиру, по количеству комнат соответствует ей, находится в черте г. Хабаровска, в связи с чем, жилищные условия ответчиков ухудшены не будут в силу положений ст. 89 ЖК РФ, ч. 3 ст. 16 Федерального закона "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Ссылка в жалобе на приказ Минстроя России от 31.01.2019 N 65/пр "Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года", судебной коллегией отклоняется, поскольку он носит рекомендательный характер, на основе указанных методических рекомендаций субъектами Российской Федерации подготавливаются свои адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В целом доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как, не опровергая выводы суда, по существу сводятся лишь к несогласию с ними, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 17 марта 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Кудрявцевой И.В. - оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий: А.В. Сосновский

Судьи: И.В. Верхотурова

С.И. Дорожко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка