Дата принятия: 31 августа 2020г.
Номер документа: 33-3692/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2020 года Дело N 33-3692/2020
Санкт-Петербург 31 августа 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего
Пучковой Л.В.
судей
Горбатовой Л.В., Осиповой Е.А.,
при секретаре
Курнаевой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Пучковой Л.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Петрунин М.Ю. обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, садоводческому некоммерческому товариществу "Поляна" городского военного комиссариата, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 934,0 кв. метров, расположенный по <адрес> в соответствии с межевым планом, выполненным 4 июля 2019 года кадастровым инженером Т.
В обоснование исковых требований указал, что с 2010 года является членом садоводческого некоммерческого товарищества "Поляна" городского военного комиссариата, находящегося по <адрес>.
В пределах границ садоводства ему предоставлен в пользование земельный участок N, площадью 934 кв. метров, входящий в состав земельного участка площадью 90 га, предоставленный Санкт -Петербургскому городскому военному комиссариату Распоряжением Правительства Ленинградской области от 2 сентября 1994 года N 906-р под организацию коллективного садоводства, которым истец владеет до настоящего времени.
Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области N от 11 ноября 1994 года был утвержден генеральный план садоводства и зарегистрирован Устав товарищества.
Решением общего собрания членов СНТ "Поляна" от 5 июня 2009 года, 5 июня 2014 года разрешена приватизация земельных участков членам садоводства по фактическому использованию. За время владения участком никаких споров о границах участка с соседями и ответчиком не возникало. Истцом были получены все необходимые документы для оформления участка в собственность.
Постановлением главы администрации муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области от 20 февраля 2018 года N участку истца присвоен <адрес>.
При обращении в администрацию МО "Выборгский район" Ленинградской области с заявлением о приватизации участка, истец получил отказ в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию СНТ "Поляна" городского военного комиссариата.
Управление Росреестра также отказало истцу в регистрации права ввиду отсутствия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении истцу земельного участка.
Считая такой отказ неправомерным, при отсутствии иной возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок, истец обратился в суд с данным иском.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 января 2020 года постановлено иск Петрунина М.Ю. к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, садоводческому некоммерческому товариществу "Поляна" городского военного комиссариата о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за Петруниным М.Ю. право собственности на земельный участок площадью 934+/-10 кв. метров, расположенный по <адрес>, в соответствии с межевым планом, выполненным 4 июля 2019 года кадастровым инженером Т. (л.д. 138-144).
В апелляционной жалобе ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" просит решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 27 января 2020 года отменить в связи с нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права (л.д. 149-151).
От Петрунина М.Ю. поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых указано на отсутствие оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.
От Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу поступил отзыв на апелляционную жалобу.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не явились, о причинах неявки не сообщили.
Изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Приведенная норма закона не ставит передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).
Согласно п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Таким образом, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:
- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;
- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.Следовательно, действовавшее законодательство указывало на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области N от 27 октября 1993 года "Об отводе земельного участка Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства" постановлено просить главу администрации Ленинградской области отвести Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства 130 га земли Ладожского военного лесхоза. Вырубку леса разрешить по предварительно-выписываемым лесорубочным билетам со взиманием платы, древесину использовать по указанию администрации Выборгского района (л.д. 6).
В соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 2 сентября 1994 года N 906-р Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства постановлено предоставить 90 гектаров земли, изъяв эти земли у Ленинградского военного округа (из состава <адрес>) с правом вырубки леса в аренду сроком до трех лет (п. 1).
Санкт-Петербургскому военному комиссариату предписано организовать в установленном порядке садоводческое товарищество и зарегистрировать его в администрации Выборгского района (п.2.1), а администрации Выборгского района - произвести оформление земельных участков членам товарищества в соответствии с земельным законодательством (п. 3) (л.д. 7).
Согласно постановлению главы администрации Выборгского района Ленинградской области N от 11 ноября 1994 года утвержден генеральный план садоводческого товарищества "Поляна" и зарегистрирован Устав товарищества (л.д. 8).
Членской книжкой садовода N подтверждается, что Петрунин М.Ю. с 2010 года является членом СНТ "Поляна", ему предоставлен земельный участок <адрес> (л.д. 32).
Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ "Поляна" Городского военного комиссариата от 5 июня 2009 года общим собранием решено приватизировать земельные участки, находящиеся в пользовании садоводов в собственность участников-садоводов, а земли общего пользования - передать в собственность СНТ "Поляна" (л.д. 34).
Постановлением администрации муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области от 20 февраля 2018 года участку присвоен <адрес> (л.д. 36-37).
Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка.
Согласно выкопировке из генерального плана СНТ "Поляна" земельный участок N находится в границах товарищества.
Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют.
Таким образом, Петрунин М.Ю. является членом СНТ "Поляна", образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.
Согласно материалам лесоустройства, проведенного в 2001 году, земельный участок СНТ "Поляна" не входит в границы лесных кварталов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером N.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года N 117-р, материалами землеустроительного дела N и распоряжением Правительства Ленинградской области от 2 сентября 1994 года N 906-р земельный участок, предоставляемый Санкт-Петербургскому военному комиссариату общей площадью 90 га, переводится из лесных земельных участков в нелесные. Проект отвода земель согласован. Начальник строительства и расквартирования Вооруженных сил Российской Федерации предоставил разрешение на переоформление целевого назначения под коллективное садоводство участка в п. Заполье площадью 180,0 га земель.
Доказательства вхождения земельного участка N в состав земельного участка с кадастровым номером N, предоставленного ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования, в материалах дела отсутствуют.
При таких данных суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 11.4, 39.5 Земельного кодекса РФ, п.п. 14, 15 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Петрунина М.Ю. о признании права собственности на испрашиваемый земельный участок, поскольку установлено, что земельный участок предоставлен СНТ "Поляна" городского военного комиссариата в соответствии с действовавшим законодательством, имеется распоряжение Правительства РФ о переводе данного земельного участка из лесного фонда в нелесной, истец является членом садоводства, земельный участок истца сформирован в пределах границ садоводства в соответствии с действующим законодательством, поставлен на кадастровый учет, используется по назначению для ведения садоводства, требований об изъятии земельного участка у истца не предъявлялось.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
С учетом установленных по делу обстоятельств судебная коллегия полагает, что отсутствуют основания, препятствующие признанию за истцом права собственности на занимаемый им земельный участок.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе о том, что территория, занимаемая СНТ "Поляна" городского военного комиссариата, расположена в границах земельного участка, который входит в состав земель полигона "Каменка" и находится в федеральной собственности, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, не содержат новых обстоятельств, которые не были исследованы судом первой инстанции, либо опровергали бы его выводы.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционных жалобах, полагая, что выводы суда основаны на законе и соответствуют материалам дела.
Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Грачева Ю.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
