Дата принятия: 27 ноября 2018г.
Номер документа: 33-3692/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2018 года Дело N 33-3692/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего - Петраковой Н.П.,
судей - Катасоновой С.В.,
Денисюка О.Н.,
при секретаре Бердниковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Довгалевой О.И. на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 30 августа 2018 года по делу по исковому заявлению Довгалевой О.И. к Клинцовской городской администрации Брянской области о признании незаконным решения в части отказа в заключении договора социального найма, признании за ней права состоять на жилищном учете в списке граждан, дающем право на получение жилья вне очереди, и обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Денисюка О.Н., объяснения истца Довгалевой О.И., ее представителя адвоката Лобановского Ю.Е.,
УСТАНОВИЛА:
Довгалева О.И. (истец) обратилась в суд с указанным иском к Клинцовской городской администрации Брянской области (ответчик), в котором просила признать за ней право состоять на жилищном учете в списке граждан, дающем право на получение жилья по договорам социального найма вне очереди, признать решение жилищной комиссии Клинцовской городской администрации в части отказав заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и снятии её семьи со списка граждан, дающего право на получение жилья по договорам социального найма вне очереди, незаконным, обязать Клинцовскую городскую администрацию предоставить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по договору социального найма на жилое помещение на состав семьи 5 человек. В обоснование заявленных требований истец указала, что у её сына на момент постановки на учет в 14.01.2014 и в настоящее время имеется заболевание дающее право на внеочередное получения жилья.
Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 30.08.2018 Довгалевой О.И. в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Довгалева О.И. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что её сын Довгалёв А.С., который страдает тяжелым психическим расстройством, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире, по-прежнему проживает с ней в одной семье, состоящей из пяти человек.
В судебном заседании апелляционной инстанции истец, её представитель - адвокат Лобановский Ю.Е., доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив заявленные исковые требования.
Представитель Клинцовской городской администрации Брянской области, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции, не явились, ходатайства об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не заявил.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, заслушав объяснение истца и его представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Довгалева О.И. зарегистрирована и проживает со своей семьей, состоящей из пяти человек по адресу: <адрес>, принадлежащем Довгалевой О.И. на праве собственности в размере 1/3 доли.
С ДД.ММ.ГГГГ семья истца в составе 6 человек, признанная решением жилищной комиссии Клинцовской городской администрации Брянской области от 21.02.2014 малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, поставлена в список лиц, имеющих право внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, так как сын истца Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом и состоит на учете у психиатра с ДД.ММ.ГГГГ с заболеванием по диагнозу <данные изъяты>, которое на момент постановки входило в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.
Согласно выписке из протокола N 12 заседания жилищной комиссии Клинцовской городской администрации от 28.03.2018, комиссией отказано истцу в заключении договора социального найма в связи с отсутствием оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социальной найма, поскольку в настоящее время заболевание сына в соответствии в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к выводу о том, что в соответствии с приказом Министерства здравоохранения от 30.11.2012 N987н и отменой постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2017 N 859 постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 у истца в настоящее время отсутствует право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как заболевание, имеющееся у её сына не входит в действующий Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире
С данным выводом суда не может согласиться судебная коллегия, ввиду того, что судом неправильном применены нормы материального права.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев, когда для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Так в силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.
Такой перечень был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 01.01.2018 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.07.2017 N 859. Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н утвержден новый перечень заболеваний.
Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
На момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у сына истца заболевание входило в перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникло у него с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию в январе 2014 года, то есть до вступления в силу перечня заболеваний, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 30.01.2012 N 987н.
Действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Следовательно, длительное не предоставление истцу Довгалевой О.И. жилого помещения в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не может исключать возможность получения жилья по данным основания в случае изменения в дальнейшем перечня заболеваний предоставляющих право на внеочередное получения жилого помещения по договорам социального найма.
Однако при разрешении спора судом указанные обстоятельства учтены не были, что привело к незаконному вынесению решения в части отказа в признании за истцом права состоять на жилищном учете в списке граждан, дающем право на получение жилья вне очереди.
В тоже время доводы истца Довгалевой О.И. о том, что должны быть и удовлетворены её требования о предоставлении жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, которое предано ей на хранение, судебная коллегия находит необоснованными, поскольку у хранителя не возникает прав на имущество находящегося у него на хранении, кроме как обязанностей связанных с осуществлением хранения ( статья 886 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Помимо того жилищным законодательством не предусмотрено предоставления жилого помещения по договору социального найма по выбору лица, которому данное помещение предоставляется. Жилое помещение предоставляется гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
При таких обстоятельствах решения суда в части отказа истцу Довгалево О.И. о признанит за ней права состоять на жилищном учете в списке граждан, дающем право на получение жилья вне очереди, подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в данной части, а в остальной части решение суда изменению не подлежит в силу его законности и обоснованности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 30 августа 2018 года по делу по исковому заявлению Довгалеву О.И. к Клинцовской городской администрации Брянской области о признании незаконным решения в части отказа признания за ней права состоять на жилищном учете в списке граждан, дающем право на получение жилья вне очереди, отменить.
Принять в данной части новое решение.
Восстановить Довгалеву О.И. в списке граждан, дающем право на получения жилья вне очереди, с даты постановки - ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части решение Клинцовского городского суда Брянской области от 30 августа 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Довгалеву О.И. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи С.В. Катасонова
О.Н. Денисюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
