Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 33-369/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 33-369/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Вишнякова О.В.,
судей Сахалинского областного суда Чемис Е.В. и Карпова А.В.,
при секретаре Пономаренко О.Е.,
рассмотрела гражданское дело по иску военного прокурора гарнизона Горячие Ключи в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ, филиалу ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по Восточному военному округу о понуждении проведения ремонта дизельной электростанции и электросетевого хозяйства военного городка;
по апелляционным жалобам представителей МО РФ и филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ВВО на решение Курильского районного суда от 10 октября 2019г.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вишнякова О.В., судебная коллегия
установила:
3 июля 2019 года военный прокурор гарнизона Горячие Ключи, действуя в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МО РФ, ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, филиалу ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по Восточному военному округу, - о понуждении проведения ремонта дизельной электростанции и электросетевого хозяйства военного городка <адрес>.
В обоснование иска указал, что военной прокуратурой гарнизона Горячие Ключи проведена проверка исполнения должностными лицами филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ (по ВВО) законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве. Установлено, что на территории военного городка <адрес> расположена дизельная электростанция 1988г. постройки, и электро-сетевое хозяйство, обеспечивающие электроэнергией военный городок и учреждения Минобороны РФ.
Приказом МО РФ от 2 марта 2017 года N создано ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ. Приказом директора департамента имущественных отношений Минобороны РФ от 23.01.18г. N дизельная электростанция и электросетевое хозяйство военного городка закреплены на праве оперативного управления и пользования за ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ. В соответствии с уставом ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ и положением о филиале ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ (по ВВО) функции оперативного управления и пользования вышеуказанным имуществом, расположенным в пределах ВВО, возложены на указанный филиал ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ.
Актами осмотра технического состояния дизельной электростанции и электросетевого хозяйства военного городка, проведенных должностными лицами <данные изъяты> и филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ (по ВВО) в 2018-2019 гг. установлено, что указанные объекты ЖКХ находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют проведения капитального ремонта; сделаны выводы о низкой надежности системы электроснабжения военного городка, необходимости проведения капитального ремонта (реконструкции и модернизации) дизельной электростанции, оборудования и системы электроснабжения военного городка. Результаты осмотров свидетельствуют о том, что дизельная электростанция, оборудование и система энергоснабжения, ввиду длительной эксплуатации без проведения капитального ремонта, в настоящее время не отвечают требованиям ст.7-11 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и не могут гарантировать бесперебойное электроснабжение военного городка. Запланированные объемы капитального и текущего ремонта здания и оборудования дизельной электростанции и сетей электроснабжения в 2017-2018 гг. - проведены не были. С учетом климатических особенностей и сейсмо-опасности района, указанное состояние дизельной электростанции и сетей электроснабжения может привести к производственным авариям, что повлечет прекращение электроснабжения военного городка.
На основании изложенного военный прокурор просит суд возложить обязанность на ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ в лице филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ (по ВВО):
· в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями главы 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", п.п. 44 и 45 Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению ВС РФ, утвержденного приказом МО РФ от 30 декабря 2017 года N, провести внеплановый осмотр дизельной электростанции и электросетевого хозяйства военного городка, в рамках которого уточнить объемы работ по капитальному ремонту;
· при проведении внепланового (внеочередного) осмотра дизельной электростанции и электросетевого хозяйства военного городка, - обеспечить участие в указанном осмотре специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов в соответствии с требованиями главы 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния";
· в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт дизельной электростанции и электросетевого хозяйства военного городка <адрес>;
· возложить обязанность на МО РФ в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу выделить необходимые лимиты денежных средств на проведение ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ в лице филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ (по ВВО) работ по капитальному ремонту объектов дизельной электростанции и электросетевого хозяйства военного городка <адрес>.
В судебном заседании помощник военного прокурора Мацишин И.Н. поддержал исковые требования; представители ответчиков Минобороны РФ, ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, филиал ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ (по ВВО) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Решением Курильского районного суда от 10 октября 2019 г. исковые требования военного прокурора гарнизона Горячие Ключи удовлетворены.
Не согласившись с указанным решением, представитель ФГБУ "Центральное ЖКУ" Минобороны РФ по ВВО Бабийчук В.Е. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять новое: в требованиях к ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ отказать; возложить обязанность на Минобороны России выделить лимиты на проведение капитального ремонта; возложить обязанность на Минобороны в лице Департамента строительства Минобороны выделить специалиста для проведения совместного осмотра котельной; увеличить срок исполнения решения для проведения капитального ремонта - в течении одного года после выделения лимитов. Указала, что обязанность по проведению капитального и текущего ремонта должна быть возложена на Минобороны РФ, как на собственника имущества и на ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" МО РФ, как на лицо, которому указанные объекты недвижимости переданы в оперативное управление, в связи с чем, на него законом возложена обязанность нести расходы, связанные с содержанием принадлежащих ему объектов.
Представитель МО РФ Мирошникова С.Б. в жалобе просит отменить постановленное решение и отказать в иске. Приводит доводы, аналогичные поданным возражениям на иск.
Возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, военный прокурор гарнизона Горячие Ключи Пустовит Д.А. просит решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся сторон спорных правоотношений, извещенных о судебном заседании (факсограмма и 2-а электронных почтовых отправления от 22.01.20г., уведомление о получении судебного извещения от 29.01.20г., 5-ть почтовых идентификаторов).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца Горбунова А.С., а также представителя ответчика Киселеву О.Ю., - суд апелляционной инстанции полагает необходимым оставить обжалуемое решение без изменения.
При рассмотрении спорных правоотношений суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями следующих норм действующего законодательства.
Согласно ст. 210 и 296 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно материалов дела, на территории военного городка <адрес> расположена дизельная электростанция инвентарный N, 1988 года постройки, и электросетевое хозяйство, обеспечивающие электроэнергией указанный военный городок и учреждения Минобороны РФ.
Приказом Министра обороны РФ от 2 марта 2017г. N создано ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ. Приказом директора департамента имущественных отношений Минобороны РФ от 23 января 2018г. N, дизельная электростанция и электросетевое хозяйство военного городка N закреплены на праве оперативного управления и пользования за ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ.
В соответствии с уставом ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ и положением о филиале ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ (по ВВО), - функции оперативного управления и пользования вышеуказанным имуществом, расположенным в пределах Восточного военного округа, возложены на указанный филиал ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ.
Согласно актам осмотров технического состояния дизельной электростанции и электросетевого хозяйства военного городка N, проведенных должностными лицами <данные изъяты> и филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ВВО в 2018-2019 гг. установлено, что указанные объекты жилищно-коммунального хозяйства находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют проведения капитального ремонта. Сделаны выводы о низкой надежности системы электроснабжения военного городка, необходимости проведения капитального ремонта (реконструкции и модернизации) дизельной электростанции, оборудования и системы электроснабжения военного городка. Результаты осмотров свидетельствуют о том, что дизельная электростанция, оборудование и сети электроснабжения, ввиду их длительной эксплуатации без проведения капитального ремонта, в настоящее время не отвечают требованиям статей 7-11 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и не могут гарантировать бесперебойное электроснабжение военного городка <адрес>.
В соответствии с п.п. 4.3, 4.4 и 4.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937- 2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга техническое состояния", первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.) Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружении проводят также по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений. Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.
Однако, представленные прокурором доказательства свидетельствуют, что обследование и мониторинг технического состояния дизельной электростанции за весь период эксплуатации (более 30 лет) не проводился, запланированные объемы капитального и текущего ремонта здания и оборудования дизельной электростанции и сетей электроснабжения в 2017-2018 годах - проведены не были. Указанные обстоятельства, с учетом климатических особенностей и сейсмической опасности района, свидетельствуют о том, что текущее состояние дизельной электростанции и сетей электроснабжения может привести к производственным авариям, что повлечет прекращение электроснабжения военного городка.
На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявленные прокурором исковые требования подлежат полному удовлетворению.
Другие доводы апелляционных жалоб аналогичны основаниям заявленных возражений на иск, были предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к переоценке выводов суда и основаны на неправильной оценке обстоятельств дела, ошибочном применении и толковании норм материального и процессуального права, фактически выражают субъективную точку зрения стороны ответчика, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Выводы суда об удовлетворении заявленных требований соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правильная правовая оценка, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.
Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам жалоб не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
решение Курильского районного суда от 10 октября 2019 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы представителей: филиала ФГБУ "ЦЖКУ МО РФ по ВВО" ЖКС N Бабийчук В.Е. и МО РФ Мирошниковой С.Б., - без удовлетворения.
Председательствующий Вишняков О.В.
Судьи Сахалинского областного суда Чемис Е.В.
Карпов А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
