Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 33-3691/2021

от 17 мая 2021 года по делу N 33-3691/2021

судья Елистархова Е.Н. г.Волгоград

17 мая 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Станковой Е.А.

судей Колгановой В.М. и Шиповской Т.А.,

при секретаре Антюфеевой Т.Ф.

с участием прокурора Брежневой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1264\2020 по иску Кудиновой Елены Ивановны, Кудиновой Юлии Александровны, Бижинару Ольги Игоревны к Федеральному государственному бюджетному водохозяйственному учреждению "Центррегионводхоз", филиалу "Нижне-Волгаводхоз" Федерального государственного бюджетного водохозяйственного учреждения "Центррегионводхоз" о восстановлении на работе,

по апелляционному представлению и дополнениям к нему старшего помощника прокурора Городищенского района Волгоградской области участвующего в деле, по апелляционным жалобам Кудиной Елены Ивановны, Кудиновой Юлии Александровны, Бижинар Ольги Игоревны на решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 17 декабря 2020 года, которым истцам было отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колганову В.М., выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора Брежневу Т.А., судебная коллегия

установила:

Кудинова Е.И., Кудинова Ю.А., Бижинар О.И. обратились в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному водохозяйственному учреждению "Центррегионводхоз", филиалу "Нижне-Волгаводхоз" Федерального государственного бюджетного водохозяйственного учреждения "Центррегионводхоз" о восстановлении на работе.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что работали в отделе бухгалтерии филиала "Нижне-Волгаводхоз" Федерального государственного бюджетного водохозяйственного учреждения "Центррегионводхоз" (далее филиал "Нижне-Волгаводхоз" ФГБВУ "Центррегионводхоз"). 31 июля 2020 года Кудинова Е.И. уволена с замещаемой в учреждении должности главного бухгалтера; Бижинар О.И. и Кудинова Ю.А. уволены с должности "ведущий бухгалтер" на основании приказов работодателя по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, в связи с сокращением численности (штата).

В результате проводимых ответчиком мероприятий по оптимизации структуры филиала, 29 мая 2020 года истцы были уведомлены о сокращении их должностей в отделе бухгалтерии и о наличии вакансий в отделе бюджетного и внебюджетного учета и планирования (далее - ОБВУП).

Однако, проводимые работодателем организационно-штатные мероприятия носили фиктивный характер и свидетельствовали лишь о его решении в одностороннем порядке изменить условия трудовых договоров, заключенных с истцами, так как фактически должности истцов в составе иного структурного подразделения сохранены.

Истцам не были предложены все вакантные должности у ответчика с момента вручения предупреждения о сокращении и до момента увольнения.

Ссылаясь на грубое нарушение ответчиком порядка увольнения, просили суд признать незаконное увольнение 31 июля 2020 года Кудиновой Е.И., Бижинару О.И., Кудиновой Ю.А. по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Восстановить Кудинову Е.И. на работе в Федеральном государственном бюджетном водохозяйственном учреждении "Центррегионводхоз" в должности главного бухгалтера отдела бухгалтерии филиала "Нижне-Волгаводхоз" Федерального государственного бюджетного водохозяйственного учреждения "Центррегионводхоз". Восстановить Бижинару О.И. на работе в Федеральном государственном бюджетном водохозяйственном учреждении "Центррегионводхоз" в должности ведущего бухгалтера отдела бухгалтерии филиала "Нижне-Волгаводхоз" Федерального государственного бюджетного водохозяйственного учреждения "Центррегионводхоз". Восстановить Кудинову Ю.А. на работе в Федеральном государственном бюджетном водохозяйственном учреждении "Центррегионводхоз" в должности ведущего бухгалтера отдела бухгалтерии филиала "Нижне-Волгаводхоз" Федерального государственного бюджетного водохозяйственного учреждения "Центррегионводхоз".

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционном представлении и дополнению к нему старшего помощника прокурора Городищенского района Волгоградской области участвующего в деле, в апелляционных жалобах Кудиной Елены Ивановны, Кудиновой Юлии Александровны, Бижинар Ольги Игоревны ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и приятии по делу нового решения об удовлетворении требований.

Разрешая спор и отказывая Кудиновой Е.И., Кудиновой Ю.А, Бижинар О.И. в удовлетворении исковых требований о восстановлении на работе суд первой инстанции исходил из того, что факт сокращения на предприятии должностей главного бухгалтера отдела бухгалтерии, ведущих бухгалтеров отдела бухгалтерии, которые занимали истцы, действительно имел место, о предстоящем сокращении истцы были уведомлены надлежащим образом и в установленный законом срок; вакантных должностей или работы, соответствующих их квалификации, а также вакантных нижестоящих должностей или нижеоплачиваемой работы, которые они могли бы выполнять с учетом образования, квалификации, опыта работы и состояния здоровья, у работодателя не имелось; ответчик своевременно уведомил о предстоящем сокращении штата службу занятости населения, в связи с чем пришел к выводу о наличии у работодателя оснований для увольнения Кудиновой Е.И., Кудиновой Ю.А. и Бижинар О.И. по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением занимаемой ими должности.

Отклоняя доводы истцов о нарушении работодателем положений части 3 статьи 81, части 1 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации, регламентирующих порядок увольнения работников в связи с сокращением занимаемых ими должностей, так как на предприятии в период проведения мероприятий по сокращению штата работников имелись вакантные должности, однако они не были предложены работодателем истцам, суд первой инстанции сослался на то, что действующим законодательством порядок предложения работникам вакантных должностей не регламентирован, право решать, кому из сокращаемых работников предложить занять вакантную должность, принадлежит работодателю.

Однако с обоснованностью такого вывода судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, - равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу части 1 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации (запрещение дискриминации в сфере труда) каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами (абзац второй части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац второй части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя установлены статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Расторжение трудового договора работодателем в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации как одно из оснований прекращения трудовых отношений по инициативе работодателя.

В силу части 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 названной статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Главой 27 Трудового кодекса Российской Федерации установлены гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора, в том числе в связи с сокращением численности или штата работников организации.

Так, частями 1 и 2 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью 3 статьи 81 данного кодекса. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации, в том числе о сокращении вакантных должностей, относится к исключительной компетенции работодателя. При этом расторжение трудового договора с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) допускается лишь при условии соблюдения порядка увольнения и гарантий, предусмотренных в части 3 статьи 81, части 1 статьи 179, частях 1 и 2 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 г. N 930-О, от 28 марта 2017 г. N 477-О, от 29 сентября 2016 г. N 1841-О, от 19 июля 2016 г. N 1437-О, от 24 сентября 2012 г. N 1690-О и др.).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2), при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 даны разъяснения о том, что в соответствии с частью 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

Из приведенных положений Трудового кодекса Российской Федерации, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по применению названных норм трудового законодательства следует, что работодатель, реализуя в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом право принимать необходимые кадровые решения, в том числе об изменении численного состава работников организации, обязан обеспечить в случае принятия таких решений закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

К гарантиям прав работников при принятии работодателем решения о сокращении численности или штата работников организации относится установленная Трудовым кодексом Российской Федерации обязанность работодателя предложить работнику, должность которого подлежит сокращению, все имеющиеся у работодателя в данной местности вакантные должности, соответствующие квалификации работника, а также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу. Данная обязанность работодателя императивно установлена нормами трудового законодательства, которые работодатель в силу абзаца второго части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации должен соблюдать. Являясь элементом правового механизма увольнения по сокращению численности или штата работников (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), указанная гарантия наряду с установленным законом порядком увольнения работника направлена против возможного произвольного увольнения работников в случае принятия работодателем решения о сокращении численности или штата работников организации. Обязанность работодателя предлагать работнику вакантные должности, отвечающие названным требованиям, означает, что работодателем работнику должны быть предложены все имеющиеся у работодателя в штатном расписании вакантные должности как на день предупреждения работника о предстоящем увольнении по сокращению численности или штата работников, так и образовавшиеся в течение периода времени с начала проведения работодателем организационно-штатных мероприятий (предупреждения работника об увольнении) по день увольнения работника включительно.

При этом установленная трудовым законодательством обязанность работодателя предлагать работнику, должность которого подлежит сокращению, все имеющиеся вакантные должности, соответствующие квалификации работника, а также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу не предполагает право работодателя на выбор работника, которому следует предложить вакантную должность. Работодатель обязан предлагать все имеющиеся вакантные должности всем сокращаемым работникам, в противном случае нарушается один из основных принципов правового регулирования трудовых отношений - принцип равенства прав и возможностей работников, закрепленный в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, и запрет на дискриминацию в сфере труда.

Следовательно, работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с работником по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя) при условии исполнения им обязанности по предложению этому работнику всех имеющихся у работодателя в данной местности вакантных должностей, соответствующих квалификации работника, а также вакантных нижестоящих должностей или нижеоплачиваемой работы. Неисполнение работодателем такой обязанности в случае спора о законности увольнения работника с работы по названному основанию влечет признание судом увольнения незаконным.

Суд первой инстанции при разрешении по существу настоящего дела вследствие неправильного применения норм материального права, регулирующих условия и порядок увольнения работников по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя) не учёл, что нормами трудового законодательства установлена обязанность, а не право работодателя при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации предложить работнику все имеющиеся у работодателя вакантные должности, соответствующие квалификации работника, вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу и эта обязанность не предполагает наличие у работодателя права выбора, кому из работников, должности которых подлежат сокращению, предложить эти вакантные должности (соответствующие квалификации работника, вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу). Работодатель обязан предложить всем работникам, чьи должности подлежат сокращению, все имеющиеся вакантные должности, соответствующие квалификации этих работников, вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу и в случае, если несколько работников претендуют на одну вакантную должность, решить вопрос с учетом положений статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации (о преимущественном праве на оставление на работе при сокращении численности или штата работников) о том, кого из них перевести на эту должность.

По данному делу с учетом исковых требований истцов, возражений представителей ответчика относительно иска и норм материального права, регулирующих спорные отношения (часть 3 статьи 81, часть 1 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации), юридически значимым являлось установление следующих обстоятельств: имелись ли на предприятии как на момент уведомления Кудиновой Е.И., Кудиновой Ю.А. и Бижинар О.И. о сокращении занимаемых ими должностей, так и на протяжении всего периода проведения работодателем организационно-штатных мероприятий, связанных с сокращением занимаемых должностей, по день их увольнения вакантные должности, соответствующие их квалификации, а также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемая работа; если такие должности имелись, то предлагались ли они работодателем истцам.

Суд первой инстанции названные обстоятельства вследствие неправильного применения норм материального права в качестве юридически значимых не определилине устанавливал, оставив без внимания и соответствующей правовой оценки, в том числе с учетом положений части 1 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации (каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав).

Судом первой инстанции установлено, что приказом N 100-к от 19 ноября 2008 года Кудинова Е.И. была принята на работу в ФГУ "Управление эксплуатации Волгоградского водохранилища" (далее ФГУ "УЭВВ") на должность начальника отдела бухгалтерии, с ней заключен трудовой договор N 74 от 19 ноября 2008 года.

В связи с внесением изменений в Устав и издания новой редакции, 27 мая 2011 года ФГУ "УЭВВ", переименовано в Федеральное государственное бюджетное водохозяйственное учреждение "Управление эксплуатации Волгоградского водохранилища" (далее ФГБУ "УЭВВ"), где с 08 августа 2013 года Кудинова Е.И. работала в должности заместителя директора по экономике и финансам, с 01 апреля 2017 года переведена на должность главного бухгалтера.

На основании договора от 28 ноября 2019 года, ФГБУ "УЭВВ" с 01 декабря 2019 года реорганизовано путем присоединения к Федеральному государственному бюджетному водохозяйственному учреждению "Центррегионводхоз", где Кудинова Е.И. продолжила работать в должности главного бухгалтера, о чем имеются соответствующие записи в трудовой книжке, с Кудиновой Е.И. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору.

На основании трудового договора от 03 сентября 2007 года и дополнительного соглашения к нему от 01 декабря 2019 года, Бижинару О.И. с 03 сентября 2007 года работала ФГУ "УЭВВ" в должности кассира четвертого разряда в отделе бухгалтерии, с 23 июня 2008 года переведена на должность бухгалтера шестого разряда, с 01 декабря 2008 года работала в должности ведущего бухгалтера. После реорганизации предприятия, с 01 декабря 2019 года Бижинару О.И. продолжала замещать в ФГБВУ "Центррегионводхоз" должность ведущего бухгалтера.

С 16 апреля 2014 года Кудинова Ю.А. также имеет стаж работы ведущего бухгалтера в ФГБУ "УЭВВ", с 01 декабря 2019 года переведена на должность ведущего бухгалтера ФГБВУ "Центррегионводхоз" на основании трудового договора от 16 апреля 2014 года и дополнительного соглашения к нему от 01 декабря 2019 года.

Согласно условиям вышеупомянутых трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним, работники Кудинова Е.И., Кудинова Ю.А., Бижинару О.И. осуществляли работу в структурном подразделении ФГБВУ "Центррегионводхоз" - филиале "Нижне-Волгаводхоз" ФГБВУ "Центррегионводхоз", который находится в р.п. Ерзовка Городищенского района Волгоградской области.

На основании приказа N 192 от 08 мая 2020 года врио директора ФГБВУ "Центррегионводхоз" Каспарова А.А., в целях оптимизации структуры учреждения, а также исключения дублирования функций структурных подразделений и обязанностей должностных лиц, внесены изменения в штатное расписание филиала "Нижне-Волгаводхоз", в частности, принято решение об исключении 3-х отделов, 42 должностей, введении новых отделов и должностей, согласно штатному расписанию в новой редакции.

Выпиской из штатного расписания в новой редакции подтверждается, что ранее существовавшие в отделе бухгалтерии должность "главного бухгалтера" исключена, должность ведущего бухгалтера была предусмотрена в отделе бюджетного и внебюджетного учета и планирования с месячным окладом 10319,00 рублей и выполнением иных трудовых функций по сравнению с трудовыми обязанности, которые выполняли истцы по занимаемым сокращаемым должностям.

Работодатель действительно осуществил действия по сокращению штата работников, по результатам изучения представленных ранее в материалы дела штатных расписаний по состоянию на 22 июня 2020 года (до начала сокращения), на 03 августа 2020 года (после сокращения) видно, что сокращение численности (штата) работников в действительности имело место. Причем, штатные изменения касались не только должности или структурного подразделения, где работали истцы, но и всего филиала в целом, были направлены на осуществление его эффективной деятельности. Факт сокращения подтверждается сведениями о штатной численности работников, из которых следует, что штатная численность уменьшилась на 7 человек, со 105 работников в июне 2020 до 98 человек в августе 2020.

02 июня 2020 года о предстоящем сокращении численности штата работников филиала "Нижне-Волгаводхоз" ФГБВУ "Центррегионводхоз" и планируемом увольнении 34 работников (в том числе и истцов) была извещена служба занятости населения Городищенского района Волгоградской области, что подтверждается направленными директором Центра занятости в адрес суда сведениями о высвобождении.

Таким образом, ответчиком выполнены требования п.2 ст.25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в соответствии с которым, при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее, чем за два месяца, обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника.