Дата принятия: 09 февраля 2021г.
Номер документа: 33-3691/2020, 33-156/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 февраля 2021 года Дело N 33-156/2021
9 февраля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Бурдюговского О.В.
и судей Гошуляк Т.В., Мягковой С.Н.
при ведении протокола помощником Сериковой А.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Мягковой С.Н. дело по апелляционной жалобе Четвергова В.И. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 15.10.2020, которым постановлено:
"Исковые требования Четвергова В.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании права на назначение пенсии по инвалидности, понуждении к назначению пенсии по инвалидности - оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Мягковой С.Н., судебная коллегия
установила:
Четвергов В.И. обратился в суд с названным иском, указав, что решением УПФР в г. Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N ему было отказано в установлении государственной пенсии по инвалидности, ввиду нецелесообразности ее назначения. С данным решением не согласен, поскольку является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1989 г.
ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена 3 группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности - заболевание, связанное с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС. Он принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС как военнослужащий, призванный на специальные сборы и привлеченный к выполнению работ, связанных с данной ликвидацией, также является ветераном труда и получателем государственной пенсии по старости.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о переводе с государственной пенсии по старости на пенсию по инвалидности как гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как инвалида вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченные к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ (п. 2 ч. 3 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ за N заявление оставлено без рассмотрения ввиду нецелесообразности перехода на пенсию по инвалидности.
Данное решение считает незаконным и необоснованным.
В соответствии с п.1 ст. 29 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пп.1 и 2 ч.1 ст. 13 Закона, гарантируется назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе, установленной до вступления настоящего Закона в силу, по их желанию в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или Федеральным Законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" устанавливает в соответствии с Конституцией РФ основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения. Статьями 7,8 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено, что перевод с одного вида пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством РФ, на трудовую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой либо с другой пенсии на трудовую пенсию со всеми необходимыми документами (если их нет в пенсионном деле), но не ранее дня приобретения права на трудовую пенсию либо другую пенсию. В соответствии со ст. 10 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" право на пенсию в соответствии с настоящим законом имеют: граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Считает, что отказ в переводе с одного вида пенсии на другую по причине нецелесообразности является незаконным. Являясь получателем государственной пенсии по старости, как гражданин, ставший инвалидом вследствие катастрофы на ЧАЭС, ему гарантировано назначение пенсии в порядке, установленном законодательством РФ для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы. При этом выбор вида пенсии по государственному обеспечению принадлежит исключительно истцу как гражданину, которому принадлежит право на пенсионное обеспечение. Указание ответчика на то, что в результате расчета государственной пенсии по инвалидности размер (6475 рублей 30 коп.) не превысит размер получаемой государственной пенсии по старости (12950 рублей 60 коп.) не может являться основанием для отказа в установлении государственной пенсии по инвалидности, поскольку за истцом закреплено право на получение трудовой пенсии по старости.
С учетом уточнения, просил признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным; признать за ним право на назначение пенсии по инвалидности как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС как инвалиду вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить ему пенсию по инвалидности как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС как инвалиду вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ со дня обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца Четвергова В.И. - Кадеркаева Н.Я., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просила удовлетворить.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и письменных возражениях. Просил исковые требования оставить без удовлетворения.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
Не согласившись с постановленным судом решением, Четвергов В.И. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и вынести новое решение, которым удовлетворить заявленные требования. Полагает, что с учетом того, что ему установлена 3 группа инвалидности, которая связана с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС, ему на основании действующего законодательства гарантируется пенсионное обеспечение как гражданину, ставшему инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы.
Выражает несогласие с выводом суда в части того, что в случае установления государственной пенсии в соответствии с п. 3 ст. 10 Закона N 166- ФЗ по инвалидности 3 группы ее размер (6475,30 рублей) составит ниже размера получаемой им на момент разрешения спора пенсии (14015,38 рублей), что приведет к уменьшению размера выплачиваемой истцу пенсии, полагая, что указанный вывод не может являться основанием для ограничения его права в выборе вида пенсии. Именно ему законодателем предоставлено право выбора на получение пенсионного обеспечения.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области выражает несогласие с жалобой, полагая решение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом всех обстоятельств по делу.
В судебном заседании суда апелляционный инстанции Четвергов В.И. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.
Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ по г. Пензе Пензенской области Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлевторения.
Проверив материалы дела, выслушав стороны,обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.
Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрел условия назначения социальной пенсии и порядок ее назначения.
В силу статьи 5 данного Закона гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, назначается пенсия по старости либо по инвалидности.
Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, определены статьей 10 Закона РФ от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ.
В силу пункта 5 статьи 10 названного Закона категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно статье 13 Закона РФ от 15 мая 1992 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:
1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:
граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;
военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;
граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;
граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности.
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, а также членов семей граждан, умерших (погибших) вследствие чернобыльской катастрофы; участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения определены ст. ст. 28.1- 30 раздела 4 Закона РФ N 1244-1.
Так, в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.
По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.
В соответствии с п.п.1,2 ст. 29 Закона РФ N 1244-1 Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются:
1) назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе установленной до вступления настоящего Закона в силу, по их желанию в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или Федеральным законом "О страховых пенсиях". В таком же порядке назначаются пенсии по случаю потери кормильца членам семей граждан, погибших (умерших) вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
2) назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.
Лица, указанные в абзаце первом настоящего пункта, имеют право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой статьи 14 настоящего Закона;
Таким образом, основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1, Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28.12.2013 г "О страховых пенсиях".
Согласно пункту 1 статьи 10 Закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию имеют граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы (подпункт 1), а также граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (подпункт 2).
При этом пенсия по инвалидности назначается гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 10 данного Закона, то есть гражданам, ставшим инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В силу пункта 3 ст. 10 ФЗ N 166-ФЗ пенсия по инвалидности назначается гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, в случае признания гражданина инвалидом I, II и III группы, независимо от продолжительности трудового стажа. Вместо пенсии по инвалидности указанные граждане могут получать пенсию по старости, предусмотренную подпунктом 1 или подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Четвергов В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял служебные обязанности по ликвидации последствий аварии в 30-ти километровой зоне Чернобыльской АЭС, получил облучение 4,8 рентген.
С ДД.ММ.ГГГГ ему бессрочно установлена инвалидность 3 группы вследствие заболевания, связанного с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с выданным Четвергову В.И. удостоверением, он является лицом, перенесшим лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшим инвалидом, и имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
По данным пенсионного дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Четвергов В.И. являлся получателем государственной пенсии по инвалидности 3 группы.
По заявлению Четвергова В.И. от ДД.ММ.ГГГГ о переводе с государственной пенсии по инвалидности на государственную пенсию по старости ему с ДД.ММ.ГГГГ установлена государственная пенсия по старости.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N начало срока начисления Четвергову В.И. государственной пенсии по старости изменено на ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Четвергов В.И., являясь получателем государственной пенсии по старости, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о переводе его с государственной пенсии по старости на пенсию по инвалидности, в соответствии с п. 3 ст. 10 ФЗ РФ "О государственном и пенсионном обеспечении в РФ".
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N истцу отказано в установлении государственной пенсии по инвалидности, ввиду нецелесообразности ее назначения. В результате расчета государственной пенсии по инвалидности установлено, что ее размер (6475,30 руб.) не превысит размер получаемой государственной пенсии по старости (12950,60 руб.).
Оказывая в удовлетворении исковых требований, проанализировав положения Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", суд обоснованно исходил из того, что перевод с одной пенсии на другую производится по заявлению гражданина, который должен указать конкретный вид пенсии, за которой он обратился. Обращаясь за назначением пенсии как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, Четвергов В.И., как инвалид по заболеванию, полученному в связи с ликвидацией последствий аварий на Чернобыльской АЭС, имея право на различные виды пенсии, не указал конкретный вид пенсии, на который он претендовал.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Возможность перевода с одного вида пенсии на другой вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению предусмотрена ст. 22 ФЗ N 166-ФЗ, при этом перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.
В соответствии со ст. 24 ФЗ N 166-ФЗ назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.
Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре.
Обращение за установлением, выплатой и доставкой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). При этом заявление о переводе с одного вида пенсии на другой, заявление о перерасчете размера пенсии или заявление о выплате пенсии, поданные в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений абзаца первого пункта 3 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.
Перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Приказом Министра труда России от 17.11.2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".
Приказом Минтруда России от 19.01.2016 N 14н утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению и форма заявления о назначении (переводе с одной пенсии на другую), который действовал на дату обращения истца с заявлением о переводе с одной пенсии на другую.
Как правильно установлено судом первой инстанции, обращение Четвергова В.И. от ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области не соответствовало требованиям ст. ст. 22,24 ФЗ N 166-ФЗ, поскольку в названном заявлении не указан вид пенсии, предусмотренный утвержденной формой заявления, на которую истец претендует, тогда как вид пенсии может быть определен пунктами 2 и 3 ст. 10 ФЗ N 166-ФЗ.
Более того, оценка пенсионных прав гражданина возлагается на соответствующий территориальный пенсионный орган, суд при разрешении вопроса о правомерности действий данного органа обязан проверить повлекло ли решение пенсионного органа нарушение пенсионных прав гражданина.
В данном случае, при установлении государственной пенсии Четвергову В.И. в соответствии с п.3 ст. 10 Закона N 166-ФЗ по инвалидности 3 группы, ее размер (7007,69 руб.) составит ниже размера получаемой им на момент разрешения спора пенсии (14015,38 руб.), что также было учтено судом первой инстанции.
Довод апелляционной жалобы истца о том, что ему гарантируется пенсионное обеспечение как гражданину, ставшему инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со ссылкой на положение п.2 ст. 29 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", не влечет отмены решения, поскольку истец не относится к категории лиц, которым может быть назначена пенсия в соответствии с указанной нормой Закона.
Доводы Четвергова В.И. в суде апелляционной инстанции о незаконности действий ответчика при определении размера пенсии на основании пункта 7 ст. 17 ФЗ N 166-ФЗ, а не пункта "а" ст. 22 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с приведением самостоятельного расчета, являются несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.
Вопреки утверждению истца,из находящейся в материалах пенсионного дела, исследованного в суде апелляционной инстанции, справки военного комиссариата Железнодорожного района МО РФ N 252 от 24.05.2006 следует, что старший лейтенант запаса Четвергов В.И. пенсию по линии МО РФ не получал и не имеет право получать.
Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит, доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают.
С учетом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется, нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Пензы от 15.10.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Четвергова В.И. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
