Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 18 сентября 2018 года №33-3689/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 сентября 2018 года Дело N 33-3689/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.
судей Душнюк Н.В. и Стракатовой З.Е.
при секретаре Волковой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Пудожского районного суда Республики Карелия от 26 июля 2018 года по иску Пахомовой С.С. к администрации Пудожского муниципального района Республики Карелия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Пахомова С.С. обратилась с иском по тем основаниям, что в соответствии с приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия от 07 октября 2016 года N она включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Она не обеспечена жилым помещением, в связи с чем просит возложить на администрацию Пудожского муниципального района Республики Карелия обязанность предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда.
Определением суда к участию в деле привлечены в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство социальной защиты Республики Карелия, также в порядке статьи 47 ГПК РФ - орган опеки и попечительства администрации Пудожского муниципального района Республики Карелия.
Решением суда исковые требования удовлетворены. На администрацию Пудожского муниципального района Республики Карелия возложена обязанность предоставить Пахомовой С.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Пудож Пудожского муниципального района.
С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе глава администрации Пудожского муниципального района А.В. Ладыгин просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального права. Обращает внимание на то, что в силу действующего законодательства детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, которые являются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, может быть предоставлено жилье, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Истец является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма по адресу: (.....), проживание истца в котором не признано невозможным. Федеральным законом установлен заявительный характер учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем, истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. При предоставлении истцу во внеочередном порядке специализированного жилого помещения будут нарушены права и законные интересы других лиц, ранее включенных в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также по завершении получения профессионального образования.
В силу положений Закона Республики Карелия от 28 ноября 2005 года N 921-ЗРК "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указанные лица обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия (часть 1 статьи 3.1); список этих лиц формируется и ведется органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия (часть 2 статьи 3.1); органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия: по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 1 статьи 3.1 данного Закона (статья 4).
Согласно положению о Министерстве социальной защиты Республики Карелия, утвержденному постановлением Правительства Республики Карелия от 25 октября 2017 года N Министерство обеспечивает предоставление мер по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных Законом Республики Карелия от 28 ноября 2005 года N 921-ЗРК "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Ранее, до ноября 2017 года уполномоченным органом являлось Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия.
Судом установлено, что Пахомова (ранее, до замужества К.) С.С., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации Пудожского муниципального района Республики Карелия N от ХХ.ХХ.ХХ об установлении опеки над К.С.С. за несовершеннолетней было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: (.....). В последующем, в 2014 году данное помещение в установленном порядке было признано непригодным для проживания.
Постановлением администрации Пудожского муниципального района Республики Карелия N от ХХ.ХХ.ХХ установлен факт невозможности проживания К.С.С. в указанном жилом помещении.
С 2010 года истец была зарегистрирована по месту жительства опекуна по адресу: (.....).
В соответствии с приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия N от ХХ.ХХ.ХХ К.С.С. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
29 января 2018 года истица обращалась в администрацию Пудожского муниципального района с заявлением о предоставлении жилого помещения, ею получен ответ об отсутствии свободных жилых помещений.
01 июня 2018 года истица вступила в брак с П.А.С., с которым проживает в жилом доме по адресу: (.....), который принадлежит отцу супруга - П.С.С.
Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Закона Республики Карелия "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, учитывая, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на однократное предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда.
При этом, судом было учтено, что в 2016 году (по окончании обучения в техникуме) истец не имела возможности проживать в закрепленном за ней жилом помещении по адресу: (.....), поскольку в установленном порядке признан факт невозможности проживания истца в этом жилом помещении; истец не имеет иного жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма; она также не является членом семьи собственника (отца супруга) жилого помещения по адресу: (.....), в котором фактически проживает; в 2016 году она была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
При этом не являются основанием для отмены судебного решения доводы апелляционной жалобы администрации Пудожского муниципального района о том, что Пахомова С.С. не состоит на учете в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом Республики Карелия "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Из материалов дела следует, что истец на основании сведений, предоставленных администрацией Пудожского муниципального района, в установленном порядке включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениям специализированного жилищного фонда, то есть, признана нуждающейся в специализированном жилом помещении.
Также не могут быть учтены доводы жалобы ответчика о том, что не имеется решения о невозможности проживания истца в жилом помещении по адресу: (.....), куда она была вселена по договору социального найма. Из материалов дела следует, что нанимателем указанного жилого помещения - однокомнатной квартиры площадью 25,75 кв.м - является опекун истца - К.О.С., в данной квартире также зарегистрированы две дочери нанимателя и истец, при этом истец не является членом семьи своего опекуна. Таким образом, Пахомова С.С. не вправе претендовать на указанное жилое помещение, учитывая, что в силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" для определения права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда, не требуется установление факта невозможности проживания этих лиц в жилом помещении, предоставленном опекуну по договору социального найма.
Не влияют на постановленное судебное решение и доводы жалобы ответчика о том, что при предоставлении истцу во внеочередном порядке специализированного жилого помещения будут нарушены права и законные интересы других лиц, ранее включенных в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В материалы дела представлен письменный ответ администрации Пудожского муниципального района от 30 января 2018 года на обращение К.С.С., в котором ответчик не оспаривает право истца на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, указав, что жилое помещение будет предоставлено при его наличии с учетом субвенции, выделяемой на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Между тем, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
С учетом изложенного, решение суда является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального права и соответствует доказательствам, имеющимся в деле, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам жалобы.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Пудожского районного суда Республики Карелия от 26 июля 2018 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка