Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 33-3688/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 33-3688/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Кожевниковой А.Б.,
судей Глазовой Н.В., Квасовой О.А.,
при секретаре Федорове В.А., -
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Глазовой Н.В.,
гражданское дело по иску Ильиной ФИО8 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о перерасчете пенсии,
по апелляционной жалобе Ильиной ФИО9 на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 18 марта 2019г.
(судья Ермолов С.М.)
УСТАНОВИЛА:
Ильина Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о перерасчете пенсии. В обоснование иска указано, что 02.12.2015 г. ей назначена досрочно страховая пенсия по старости, однако ее размер определен без учета заработной платы за период службы с 1988-1994 г.
Уточнив первоначально заявленные исковые требования, просила суд обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже произвести перерасчет пенсии по старости Ильиной Л.А. с 02.12.2015г., исходя из факта получения с 01.01.1990г. по 27.12.1994г. заработной платы на основании справки Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий МО РФ, архивной справки ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации", обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже рассчитать заработную плату Ильиной Л.А. с 01.01.1990г. по
2
31.12.1990г. в размере 130 рублей в месяц, на основании справки Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий МО РФ, архивной справки ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации", обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже рассчитать заработную плату Ильиной Л.А. с 01.01.1991г. по 31.12.1991г. в размере 480 руб. в месяц, на основании справки Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий МО РФ, архивной справки ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации", обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже рассчитать заработную плату Ильиной Л.А. с 01.01.1992г. о 31.12.1992г. в размере 4 620 руб. в месяц, на основании справки Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий МО РФ, архивной справки ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации", обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже рассчитать заработную плату Ильиной Л.А. с 01.01.1993г. о 31.12.1993г. в размере 45 000 руб. в месяц, на основании справки Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий МО РФ, архивной справки ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации", обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже рассчитать заработную плату Ильиной Л.А. с 01.01.1994г. о 31.12.1994г. в размере 71 820 руб. в месяц, на основании справки Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий МО РФ, архивной справки ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации" (л.д. 4-7, 62).
Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 18 марта 2019 года исковые требования Ильиной Л.А. оставлены без удовлетворения (л.д. 65-68).
Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять новое об удовлетворении её требований. Считает, что суд неверно применил нормы материального права (л.д. 74-76).
Ответчик направил в суд письменные возражения на доводы апелляционной жалобы, с просьбой решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Уланова О.Ю. поддержала позицию Управления, изложенную в письменных возражениях.
От Ильиной Л.А. поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть апелляционную жалобу без её участия.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, определены судом первой инстанции правильно, верно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
3
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.
Частью 3 ст. 36 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ N400-ФЗ) определено, что со дня вступления его в силу (с 01.01.2015), Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ в части, не противоречащей ему.
Статья 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ предусматривает, что с целью подсчета расчетного пенсионного капитала составляющей, с помощью которой определяется размер пенсии, необходимы данные о среднемесячном заработке застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
На основании ст. 18 ФЗ N400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ч.1).
Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не
4
учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия (ч.2).
В соответствии с п. 2 ст.18 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N16 и Пенсионного фонда Российской Федерации N19па от 27.02.2002, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы о его среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года в течение трудовой деятельности.
Документом, подтверждающим заработок до регистрации в качестве, застрахованного лица, является справка о заработной плате, представляемая по форме и правилам, утвержденными Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 20.08.1992г. "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии" N 1-68-У, выданная работодателем, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
Таким образом, для подтверждения среднемесячного заработка за 60 месяцев подряд за период до регистрации в качестве застрахованного лица могут быть использованы как архивные справки, выданные на основании первичных документов - лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных учетных документов по оплате труда организацией, в которой работал заявитель, так и копии непосредственно лицевых счетов, заверенные соответствующим образом.
5
В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам вышеуказанные справки о заработной плате выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также справки налоговых органов о декларированных доходах лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.
В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям. Указанные документы должны содержать ссылку на первичные бухгалтерские документы (лицевые счета, платежные ведомости и др.) в отношении конкретного работника.
В соответствии с пунктами 12-17 Правил обращения за пенсией..., утвержденных Постановлением Минтруда и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002г. N 17/19 пб, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в них сведениям, правильности оформления документов, принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения, истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, а также проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи.
Судом установлено, что решением УПФ РФ в г. Воронеже от 02.03.2016 г. с 02.12.2015 г. Ильиной Л.А. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Размер пенсии определен без учета заработной платы, поскольку заявителем на момент обращения с заявлением не были представлены документы, подтверждающие заработную плату за период с 20.10.1988 г. по 27.12.1994 г.
02.08.2018 г. Ильина Л.А. обратилась в Управление с заявлением о перерасчете пенсии по старости, представив справку N N от 30.05.2018г., выданную Министерством обороны г. Москвы о размерах должностного оклада по воинской должности "начальник отделения - начальник склада" и воинскому званию "прапорщик" за период прохождения военной службы с 1988г. по 1994г.
Согласно данным трудовой книжки Ильина Л.А. в период с 20.10.1988г. по 27.12.1994г. проходила военную службу в в/ч <адрес>
Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 07.09.2018г. NN в перерасчете пенсии истцу отказано, поскольку истцом не представлена справка о среднемесячном заработке за указанный период (л.д.22-24)
6
19.10.2018 г. Ильина Л.А. обратилась в Управление с заявлением о перерасчете пенсии по старости, представив справку N N от 03.10.2018г., выданную ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации" о размерах установленных должностных окладов и продолжительности выслуги лет с 01.03.1991г., с 01.10..1991г., с 01.01.1992г., с 01.02.1992г., с 01.06.1992г., с 01.11.1992г., с 01.01.1993г., с 01.04.1993г., с 01.09.1993г.
Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 25.10.2018г. N/18 в перерасчете пенсии истцу отказано, поскольку истцом не представлена справка о среднемесячном заработке за указанный период (л.д.17-19).
Судом также установлено, что в соответствии с архивной справкой ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны РФ" N от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ раздаточные ведомости на выплату денежного довольствия военнослужащим войсковой части 2146ДД.ММ.ГГГГ-1994гг. на хранение ЦА МО РФ не поступали (л.д.35-36)
Согласно акта N от 03.03.2000г. Врио начальника филиала Центрального архива (Восточного военного округа <адрес>) установлено, что в результате аварии, раздаточные ведомости по денежному довольствию военнослужащих и личные карточки военнослужащих войсковой части 21468 за период с 01.01.1976г. по 31.12.1994г. были залиты горячей водой., после просушки документов, листы оказались слипшимися и нечитаемыми.
Согласно ответа Министерства обороны РФ от 09.11.2016г. N, по информации, полученной из Архивной службы Вооруженных Сил Российской Федерации от 28.10.2016г. расчетно-платежные ведомости на выплату денежного довольствия военнослужащим войсковой части 21468 "А-Я" за 1976-1994гг. были испорчены в результате попадания воды при прорыве системы отопления и уничтожены путем сожжения (л.д.32-33).
В качестве документа, подтверждающего получение денежного довольствия в определённом размере в период службы с 1988-1994 гг. в в/ч 21468 <адрес>, Ильина Л.А. представила справку N от 30.05.2018г. выданную Департаментом Министерства обороны <адрес>, о размерах должностного оклада по воинской должности "начальник отделения - начальник склада" и воинскому званию "прапорщик", а также архивную справку ФГШКУ "Центральный архив Министерства обороны РФ" от 03.10.2018г. (л.д. 27-28, 29-31).
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права на перерасчет пенсии с учетом указанных справок.
7
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции по существу правильными, так как они соответствует установленным обстоятельствам и требованиям закона, которые в решении суда приведены, применены и истолкованы судом верно исходя из предмета требований и оснований иска.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.
Каких-либо косвенных документов в подтверждение заработка, указанного в справках, без ссылки на первичные документы - основания их выдачи, в случае утраты документов непосредственно о заработке, из которых можно было бы сделать вывод об индивидуальном характере заработка, истцом ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.
Доводы апелляционной жалобы истца аналогичны основаниям заявленных им исковых требований, они были предметом исследования суда, по существу сводятся к переоценке выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном толковании норм материального права и действующего законодательства, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Воронежа от 18 марта 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ильиной ФИО10, - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
