Дата принятия: 01 декабря 2020г.
Номер документа: 33-3687/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 декабря 2020 года Дело N 33-3687/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего: Руденко Н.В.,
судей: Бобриковой Л.В., Федоришина А.С.,
при помощнике судьи: Сысоенковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 19 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Бобриковой Л.В., объяснения представителей ПАО "МРСК Центра" Буренкова Н.С., Кудрявцева Д.А. в поддержание доводов жалобы, судебная коллегия
Установила:
ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (далее по тексту - ПАО "МРСК Центра") обратилось в суд с заявлением о признании бесхозяйным движимого имущества и передачи его в собственность заявителя, как лица, вступившего во владение бесхозяйными движимыми объектами, а именно: воздушной линии 1004 ПС Ризское от опоры N Н28 до опоры N А41 и от опоры N А39 до опоры N А39/3 (44 железобетонных опор), расположенной по адресу: ..., протяженностью 4 км; кабельной линии 0,4 кВ N 1 ТП 102, расположенной по адресу: ..., протяженностью 0,147 км; кабельной линии 0,4 кВ N 3 ТП 102, расположенной по адресу: ..., протяженностью 0,25 км; кабельной линии 0,4 кВ N 13 ТП102, расположенной по адресу: ..., протяженностью 0,25 км. Ввиду отсутствия сведений об имеющихся правопритязаниях и спорах в отношении указанного имущества, ПАО "МРСК Центра" вступило во владение бесхозяйным брошенным объектом. По заключению комиссии техническое состояние объектов на момент обнаружения удовлетворительное, что подтверждается актами технического освидетельствования электроустановок. Ссылаясь на положения ст. ст. 22, 226, 131 ГК РФ, приводит доводы о необходимости отнесения вышепоименованных бесхозяйных объектов к движимому имуществу и возможности признания за заявителем прав собственности на него в порядке ч. 1 ст. 293 ГПК РФ, как лицом, вступившим во владение брошенной собственником бесхозяйной движимой вещью.
В судебном заседании представитель ПАО "МРСК Центра" Кудрявцев Д.А. заявленные требования поддержал.
Заинтересованное лицо МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях в адресованном суду отзыве указало на отсутствие поименованных в заявлении объектов в реестре федерального имущества и об отсутствии правопритязаний на него, просили о рассмотрении заявления в свое отсутствие.
Заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области в адресованном суду отзыве указав на отсутствие соответствующих объектов в реестре государственной собственности Смоленской области, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Заинтересованное лицо Администрация МО "Вяземский район" Смоленской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, в адресованном суду отзыве указав на отсутствие соответствующих объектов в реестре муниципальной собственности, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 19.08.2020 в удовлетворении исковых требований ПАО "МРСК Центра" отказано.
В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
В судебном заседании апелляционной инстанции представители ПАО "МРСК Центра" Кудрявцев Д.А., Буренков Н.С. поддержали доводы апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Пунктом 1 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.
Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.
Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (пункт 2).
В пунктах 1, 2 ст. 130 ГК РФ определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.
В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 25) разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй п. 1 ст. 130 ГК РФ).
Согласно пункту 10.1 статьи 1 ГрК РФ линейными объектами являются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
В соответствии с пунктом 23 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, определяют линию электропередачи как электрическую линию, выходящую за пределы электростанции или подстанции и предназначенную для передачи электрической энергии. При этом выделяется два вида линий электропередачи - воздушная и кабельная.
Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов "ОК 013-2014 (СНС 2008). Общероссийский классификатор основных фондов" (принят и введен в действие Приказом Госстандарта от 12.12.2014 N 2018-ст) в ОКОФ к группировке "СООРУЖЕНИЯ" относятся инженерно-строительные объекты, возведенные с помощью строительно-монтажных работ. Примерами сооружений могут служить такие объекты, как магистрали, улицы, автомобильные, железные дороги, взлетно-посадочные полосы аэродромов; мосты, эстакады, тоннели; водные магистрали, плотины и другие гидротехнические сооружения; магистральные трубопроводы, линии связи и электропередачи; местные трубопроводы, шахты и сооружения для отдыха, развлечений и проведения досуга.
Объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое.
Таким образом, в случае если конструктивные особенности линии электропередач обладают признаками, закрепленными в ст. 130 ГК РФ, такие линии электропередач будут относиться к объектам недвижимого имущества и их государственный кадастровый учет будет осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В силу п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи.
При этом основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является в том числе технический план (часть 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).
Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав установлен статьей 29 Закона N 218-ФЗ и включает в себя в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом N 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (в соответствии со статьей 26 Закона N 218-ФЗ) либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (статья 27 Закона N 218-ФЗ). При этом в соответствии с частью 12 статьи 29 Закона N 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.
Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в том числе в случае, если объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с Законом о недвижимости (пункт 19 части 1 статьи 26 Закона о недвижимости).
Судом установлено, что ПАО "МРСК Центра" выявлено и обследовано электрооборудование:
- воздушная линия 1004 ПС Ризское от опоры N Н28 до опоры N А41 и от опоры N А39 до опоры N А39/3 (44 железобетонных опор), расположенная по адресу: ..., протяженностью 4 км;
- кабельная линия 0,4 кВ N 1 ТП 102, расположенная по адресу: ..., протяженностью 0,147 км;
- кабельная линия 0,4 кВ N 3 ТП 102, расположенная по адресу: ..., протяженностью 0,25 км;
- кабельная линия 0,4 кВ N 13 ТП102, расположенная по адресу: ..., протяженностью 0,25 км, о чем составлены соответствующие акты.
На основании приказа N 541-ЦА от 28.11.2019 "Об отражении в бухгалтерской отчетности результатов инвентаризации активов" ПАО "МРСК Центра" были проведены мероприятия, связанные с определением текущей рыночной стоимости выявленных объектов, с установлением возможных собственников (владельцев) выявленных бесхозяйных электросетевых объектов.
В результате проведенной работы вышеуказанные объекты были приняты на забаланс ПАО "МРСК Центра".
В печатном издании "Вяземский вестник" от 07.11.2019 N 44 ПАО "МРСК Центра" было размещено объявление о розыске собственников электросетевого имущества, в том числе указанных трансформаторных подстанций и линий электропередач, и предложено собственникам обратиться в филиал "Смоленскэнерго" или сообщить имеющуюся информацию о собственнике объектов.
Кроме того, вышеуказанная информация была размещена на официальном сайте администрации МО "Вяземский район" Смоленской области.
Также ПАО "МРСК Центра" обратилось в адрес МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, Администрацию МО "Вяземский район" Смоленской области с запросом о принадлежности вышеназванного имущества.
МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях в письме от 05.12.2019 N 40/7242 сообщило об отсутствии в реестре федерального имущества сведений о кабельных линиях, воздушных линиях, трансформаторных подстанциях, указанных в обращении.
Аналогичные сведения об отсутствии данных в соответствующих реестрах сообщил Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области в письме N 70/06 от 16.01.2020, а также администрация МО "Вяземский район" Смоленской области в письме от 05.11.2019 N 1774/02.
При вынесении решения суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.130,225 ГК РФ, ст.1 ГрК РФ, "Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", учел разъяснения, данные в п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 23.06.2015, установив, что заявленные бесхозяйными объекты (линии электропередач (кабельные, воздушные) относятся к недвижимым вещам, являются инженерными сооружениями, прочно связанными с землей, в связи с чем положения ст.226 ГК РФ не могут быть применены при разрешении данного заявления, пришел к выводу о необходимости отказа в его удовлетворении.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны при правильном применении норм материального права, согласуются с установленными обстоятельствами и характером возникших правоотношений.
При этом доводы апелляционной жалобы о целесообразности и экономической рациональности признания права собственности на спорные объекты за заявителем, как сетевой компанией, обладающей высоким уровнем технической оснащенности для поддержания надежности электроснабжения региона, во внимание приняты быть не могут.
Часть 1 ст.14 Федерального закона от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит к вопросам местного значения городского, сельского поселения организацию в границах городского, сельского поселения электроснабжения населения (пункт 4), организацию благоустройства территории поселения (пункт 25).
В соответствии с п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В соответствии с п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях- органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Пунктами 4 и 5 ст.14 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать, в том числе мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов.
Таким образом, законодательством прямо предусмотрена обязанность органа местного самоуправления принимать меры по учету бесхозяйного недвижимого имущества, на территории которого оно находится, с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам неопределенного круга лиц.
Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным доказательствам дал надлежащую оценку, что нашло отражение в мотивировочной части решения, заявление разрешилв соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как они не опровергают выводы суда и содержат лишь субъективную оценку установленных по делу обстоятельств, а также направлены к иному толкованию норм материального права, правильно примененных судом.
С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 19 августа 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
