Дата принятия: 26 сентября 2018г.
Номер документа: 33-3687/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2018 года Дело N 33-3687/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Костиной Л.И.,
судей областного суда: Лапшиной Л.Б., Ожеговой И.Б.,
при секретаре: Искандарян А.А.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 19 июля 2018 года по иску Богословского Е.П. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии досрочно, включении периодов работы в страховой стаж,
УСТАНОВИЛА:
Богословский Е.П. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии досрочно, включении периодов работы в страховой стаж, указав в обоснование иска, что 17 января 2018 года он обратился с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с работой в тяжелых и вредных условиях в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях". Решением ответчика ему было отказано в назначении пенсии ранее установленного возраста, в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа, в который не были засчитаны периоды его работы в должности плотника: в АО "<данные изъяты>" с 12 августа 1981 года по 28 декабря 1991 года; в Торговом доме "<данные изъяты>" с 15 января 1992 года по 04 февраля 1993 года; в ХРСУ "<данные изъяты>" с 10 февраля 1993 года по 25 мая 1996 года; в ЧПТФ "<данные изъяты>" с 20 июня 1996 года по 20 августа 2003 года.
Истец считает решение пенсионного органа незаконным, ущемляющим его пенсионные права, и просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области N от 08 мая 2018 года в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, спорных периодов работы незаконным, обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области включить указанные периоды работы в страховой стаж, исчислить размер страховой пенсии из размера заработной платы за период работы с 1981 года по 1991 год в должности плотника 3 разряда в АО "<данные изъяты>", назначить страховую пенсию с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области, т.е. с 17 января 2018 года.
В судебном заседании Богословский Е.П. исковые требования поддержал.
Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области Якушенко Н.С. исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 19 июля 2018 года исковые требования Богословского Е.П. частично удовлетворены.
Решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области N от 08 мая 2018 года в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с 12 августа 1981 года по 28 января 1991 года плотником 3 разряда в <данные изъяты>", с 15 января 1992 года по 04 февраля 1993 года плотником в Торговом доме "<данные изъяты>", с 10 февраля 1993 года по 25 мая 1996 года плотником в ХРСУ "<данные изъяты>", с 20 июня 1996 года по 31 декабря 2001 года плотником в ЧПТФ "<данные изъяты>" признано незаконным.
На Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области возложена обязанность включить в страховой стаж работы Богословского Е.П. периоды работы: с 12 августа 1981 года по 28 января 1991 года плотником 3 разряда в АО <данные изъяты>", с 15 января 1992 года по 04 февраля 1993 года плотником в Торговом доме "<данные изъяты>", с 10 февраля 1993 года по 25 мая 1996 года плотником в ХРСУ "<данные изъяты>", с 20 июня 1996 года по 31 декабря 2001 года плотником в ЧПТФ "<данные изъяты>".
На Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области возложена обязанность зачесть истцу заработную плату с 1981 года по 1991 год в период работы плотником 3 разряда в АО "<данные изъяты>" для исчисления страховой пенсии, назначить Богословскому Е. П. страховую пенсию с 17 января 2018 года. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, ввиду неправильного применения норм материального права, поскольку спорные периоды работы истца не подтверждены соответствующим ответом на запрос ответчика компетентных органов Республики Узбекистан.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области направил в судебную коллегию заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Богословский Е.П., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явился, о причинах неявки не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем, судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Решение районного суда в части отказа Богословскому Е.П. во включении в страховой стаж периодов работы с 1 января 2001 года по 20 августа 2003 года в должности плотника ЧПТФ "<данные изъяты>" сторонами не обжалуется и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 лет мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми и вредными условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" утвержден список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях.
В указанном Списке в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" была предусмотрена должность "мастер".
Списком N 2 от 1991 года в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена должность "мастер строительных и монтажных работ, производитель работ".
В силу пункта 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 г. (за периоды работы с 1 января 1992 г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.
Из материалов дела следует, что Богословский Е.П.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 17 января 2018 года полагая, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно. Рассмотрев заявление истца, ответчик установил, что его специальный страховой стаж составляет 8 лет 7 месяцев 2 дня, а общий страховой стаж - 13 лет 7 месяцев 19 дней, что является недостаточным для назначения страховой пенсии с 57-летнего возраста.
Решением пенсионного органа N от 08 мая 2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. При этом в подсчет страхового стажа не были включены периоды работы в должности плотника: в АО "<данные изъяты>" с 12 августа 1981 года по 28 декабря 1991 года; в Торговом доме "<данные изъяты>" с 15 января 1992 года по 04 февраля 1993 года; в ХРСУ "<данные изъяты>" с 10 февраля 1993 года по 25 мая 1996 года; в ЧПТФ "<данные изъяты>" с 20 июня 1996 года по 20 августа 2003 года по причине отсутствия ответа на запрос ответчика о достоверности записей об указанных периодах работы в трудовой книжке истца из компетентных органов Республики Узбекистан.
Удовлетворяя в части исковые требования истца, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой стаже работника.
Из записей в трудовой книжке установлено, что Богословский Е.П. с 12 августа 1981 года по 28 января 1991 года работал плотником 3 разряда в АО "<данные изъяты>" (Приказ N от 12 августа 1981 года, уволен 28 декабря 1991 года). Приказом 7 от 14 января 1992 года на основании ст. 38 КЗОТ УССР он уволен с работы по собственному желанию.
С 15 января 1992 года по 04 февраля 1993 года истец работал плотником в Торговом доме "<данные изъяты>" (Приказ N от 15 января 1992 года), уволен 04 февраля 1993 года по собственному желанию, с 10 февраля 1993 года по 25 мая 1996 года истец работал плотником в ХРСУ "<данные изъяты>" (Приказ N от 10 февраля 1993 года), уволен приказом N от 25 мая 1996 года по собственному желанию. С 20 июня 1996 по 20 августа 2003 года Богословский Е.П. работал плотником в ЧПТФ "<данные изъяты>" (пр. N от 20 июня 1996 года, приказ об увольнении N от 20 августа 2003 года). С 1 марта 2005 года по 12 февраля 2018 года истец работал мастером строительного участка и прорабом в ООО "<данные изъяты>" (приказ N от 1 марта 2005 года, приказ об увольнении N от 12 февраля 2018 года).
Из материалов дела следует, что с 1981 года по 2003 год трудовая деятельность Богословского Е.П. протекала на территории Республики Узбекистан.
Пенсионное обеспечение граждан, работа которых проходила в странах СНГ, регулируется Соглашением "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения".
В силу пункта 2 статьи 6 данного Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" подписанного в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, граждан государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. При этом стаж работы после 1 декабря 1991 года может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая или иная деятельность.
В силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа, равно как и специального стажа, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонда Российской Федерации. Периоды работы, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонда Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ.
В соответствии с пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Удовлетворяя в части до 1 января 2002 года исковые требования Богословского Е.П. о включении в страховой стаж спорных периодов работы, суд первой инстанции правильно руководствовался международным Соглашением "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения", указанным выше.
При этом суд учел, что записи о трудовой деятельности истца внесены в трудовую книжку в соответствии с требованиями трудового законодательства, последовательны, не содержат исправлений, подтверждаются архивными справками, исследованными судом, в связи с чем, судебная коллегия соглашается с выводами районного суда о том, что сведения о трудовой деятельности Богословского Е.П. являются достоверными и полными, и у ответчика не имелось оснований для отказа во включении перечисленных выше периодов работы в страховой стаж истца в целях решения вопроса о назначении страховой пенсии досрочно.
При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы о незаконном включении в страховой стаж спорных периодов работы судебная коллегия отклоняет как несостоятельные и не нашедшие своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку отсутствие ответа на запрос пенсионного органа о трудовом стаже истца от компетентных органов Республики Узбекистан не может повлечь за собой отказ в назначении гражданину страховой пенсии по старости и ущемление прав гражданина на пенсионное обеспечение по возрасту, гарантированное Конституцией Российской Федерации..
Согласно части 1 статьи 22 вышеназванного Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Учитывая, что право на назначение досрочной страховой пенсии с учетом периодов работы, включенных судом в подсчет страхового стажа Богословского Е.П., возникло у истца с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, то есть 17 января 2018 года, так как на данную дату его страховой стаж с учетом периодов работы, включенных в страховой стаж судом, составляет более 25 лет, а специальный стаж составляет 8 лет 7 месяцев 2 дня, истец достиг возраста 57 лет, суд первой инстанции правильно назначил истцу пенсию с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержал новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.
Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда.
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Красноярского районного суда Астраханской области от 19 июля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
