Дата принятия: 25 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3686/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2019 года Дело N 33-3686/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной Л.И.,
судей Алтаяковой А.М., Егоровой И.В.,
при секретаре Максутовой С.Ж.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области
на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 25 июля 2019 года
по иску Одинцова Николая Алексеевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области о признании незаконны решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающего право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии по старости,
установила:
Одинцов Н.А. обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что является получателем страховой пенсии по старости. При исчислении страхового стажа ответчиком не учтены периоды его работы в рыболовецком колхозе "Красная звезда" в должности старшего рыбозавода, зав.прудового хозяйства с 1 января 1992 года по 28 июля 2008 года. Впоследствии пенсионным фондом вынесено решение во изменение ранее принятого решения, из содержания которого следует, что в подсчет стажа работы в сельском хозяйстве ответчиком не включен период его работы с 1 января 1992 года по 28 июля 2008 года в должности старшего рыбзавода в рыболовецком колхозе "Красная звезда". С решением пенсионного органа не согласен, поскольку его работа протекала в Рыболовецком колхозе "Красная звезда", положения Устава об основных целях деятельности которого подтверждают факт деятельности Рыболовецкого колхоза "Красная звезда" в сельском хозяйстве. Колхоз занимался рыбоводством, а в его должностные обязанности входило обеспечение работы производственного участка по выращиванию рыбы. С учетом изменений исковых требований просит признать решение ответчика незаконным, включить спорный период в подсчет его стажа в сельском хозяйстве, произвести перерасчет размера пенсии с 1 января 2019 года, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В судебном заседании Одинцов Н.А. и его представитель адвокат Подольная Л.Н. поддержали исковые требования.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда в Икрянинском районе Астраханской области Чурсова О.В. иск не признала.
Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 25 июля 2019 года исковые требования Одинцова Н.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду обоснованности отказа пенсионного органа по включению спорного периода работы в страховой стаж истца, поскольку "Рыболовство" не предусмотрено Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.
На заседание коллегии Одинцов Н.А. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения представителей Управления пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области Чурсовой О.В. и Никулиной О.П., поддержавших доводы жалобы, представителя Одинцова Н.А. адвоката Подольной Л.Н., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
Установлено, что Одинцов Н.А. является получателем страховой пенсии по старости. 22 февраля 2019 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии ввиду наличия 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве.
Решением Управления пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области N N от 28 февраля 2019 года с учетом внесенных изменений на основании решения пенсионного органа N 234 от 21 мая 2019 года истцу отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы 30 календарных лет в сельском хозяйстве. На момент обращения в пенсионный орган данный стаж составил 19 лет 9 месяцев 18 дней. В требуемый стаж не включен период работы с 1 января 1992 года по 28 июля 2008 года в должности старшего рыбовода в Рыболовецком колхозе "Красная звезда", поскольку "Рыболовство" не предусмотрено Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.
Признавая отказ пенсионного органа незаконным, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях".
В силу части 4 статьи 17 названного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
На основании части 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт "а" пункта 3).
В соответствии с пунктом 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации).
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
В соответствии с пунктом 6 названного Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.
Кроме этого, Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что документы о заработке выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате предприятием, учреждением или организацией, в которой работал гражданин, так как исчисление пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом заработке гражданина.
С 1 января 2019 года обновлен перечень производств, профессий сельского хозяйства для установления повышенного размера пенсии
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Указанным Списком во всех производствах сельского хозяйства ("Растениеводство", "Животноводство", "Рыбоводство") включена должность "главный рыбовод".
Согласно разделу 1 Списка повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" устанавливается, если работа (деятельность) осуществлялась в области рыбоводства в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.
Из трудовой книжки Одинцова Н.А., следует, что он 13 декабря 1973 года зачислен рыбаком в Рыболовецкий колхоз "Красная звезда", 25 января 1974 года вступил в члены указанного колхоза. В период с 13 декабря 1973 года по 31 декабря 1987 года работал в должности рыбака, с 1 января 1988 года по 28 июля 2008 года - в должности старшего рыбовода. Уволен 28 июля 2008 года по собственному желанию с должности старшего рыбовода в прудовом хозяйстве "Красинское".
Аналогичные сведения содержатся в архивных справках от 15 апреля 2019 года и 24 мая 2019 года.
Рыболовецкий колхоз "Красная звезда" был зарегистрирован администрацией МО "Икрянинский район" 25 ноября 1992 года.
Согласно Уставу Рыболовецкого колхоза "Красная звезда", утвержденному Протоколом годового общего собрания уполномоченных Рыболовецкого колхоза "Красная Звезда" от 20 февраля 2008 года, колхоз является сельскохозяйственным производственным кооперативом, созданным гражданами на основе добровольного членства по производству, переработке, сбыту рыбной продукции и другой сельскохозяйственной продукции. Предметом деятельности колхоза является добыча, переработка и реализация рыбы и морепродуктов; производство продукции растениеводства, ее переработка и реализация; искусственное воспроизводство рыбных запасов и промышленное воспроизводство пород рыб.
Правовые и экономические основы создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов и их союзов, составляющих систему сельскохозяйственной кооперации Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации".
В 2008 году организационно-правовая форма Рыболовецкого колхоза "Красная Звезда" соответствовала организационно-правовой форме кооперативов, образование которых в сфере сельскохозяйственного производства предусмотрено нормами Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации".
Согласно сообщению ООО "Каспийский рыбный промысел" Рыболовецкий колхоз "Красная Звезда" прекратил свою деятельность на основании решения общего собрания участников колхоза "Красная Звезда" от 2 ноября 2016 года о реорганизации в форме разделения на ООО "Житнинский рыбный промысел", ООО "Иголкинский рыбный промысел", ООО "Лагуна". 11 апреля 2017 года в ЕГРЮЛ внесена запись за ОГРН N 1023000194 П20 о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме разделения.
ООО "Житнинский рыбный промысел" на основании договора о присоединении к ООО "Каспийский рыбный промысел", решения единственного участника ООО ""Житнинский рыбный промысел"" от 25 мая 2017 года и совместного решения участников ООО "Каспийский рыбный промысел" 18 сентября 2017 года прекратил свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения.
ООО "Каспийский рыбный промысел" является правопреемником по правам и обязанностям ООО "Житнинский рыбный промысел" на основании передаточного акта от 25 мая 2017 года, утвержденным решением единственного учредителя ООО "Житнинский рыбный промысел".
Согласно выписке из реестра юридических лиц Рыболовецкого колхоза "Красная Звезда" в сведениях об основном виде указано "Рыболовство пресноводное", в сведениях о дополнительных видах деятельности - "Воспроизводство морских биоресурсов искусственное", "Воспроизводство пресноводных биоресурсов пресноводное".
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" одним из видов рыболовства является рыболовство в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов, которое согласно статье 23 названного Федерального закона осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Проанализировав изложенное, суд первой инстанции нашел подтвержденным факт работы истца в должности главного рыбовода, в должностные обязанности которого входило разведение рыб в сельскохозяйственном предприятии, в связи с чем включил спорный период в подсчет страхового стажа истца, возложив на ответчика обязанность по перерасчету пенсии.
При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 25 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
