Дата принятия: 19 мая 2020г.
Номер документа: 33-3685/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2020 года Дело N 33-3685/2020
19 мая 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Герман М.А. и Шабалиной В.О.,
при секретаре Васильевой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-5013/2019 по иску администрации г. Иркутска к Шильниковой М.А. о прекращении права собственности на жилой дом, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о жилом доме по апелляционной жалобе администрации г. Иркутска на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 9 декабря 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
администрация г. Иркутска обратилась в суд с иском к Шильниковой М.А., в обоснование которого указала, что решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 5 мая 2008 года Климовой А.А. выделена в натуре 1/3 доли в праве общей долевой собственности на домовладение, находящееся на земельном участке мерою 817 кв.м., расположенное по <адрес изъят>, в виде каркасно-засыпного дома под литерой Б, общей площадью 29,6 кв.м.; за Климовой А.А. признано право собственности на указанный каркасно-засыпной дом под литерой Б. На основании договора купли-продажи от 1 октября 2012 года Шильникова М.А. является собственником указанного дома. 13 февраля 2019 года ответчик обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, указав в качестве основания представления: нахождение на испрашиваемом земельном участке здания, находящегося в ее собственности. В предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес изъят>, отказано в связи с тем, что с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Вместе с тем, на земельном участке по <адрес изъят>, отсутствуют жилой дом, на который имеется право собственности Шильниковой М.А., и другие объекты недвижимости. При визуальном обследовании территории земельного участка, находящегося на не разграниченной территории, между земельными участками с кадастровыми Номер изъят объектов капитального строительства не выявлено.
На основании изложенного администрация г. Иркутска просила суд прекратить право собственности Шильниковой М.А. на объект недвижимого имущества - одноэтажный жилой дом, общей площадь 29,6 кв.м., с кадастровым (условным) Номер изъят, расположенный по <адрес изъят>; исключить из государственного реестра недвижимости сведений об указанном объекте недвижимости.
Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 9 декабря 2019 года в удовлетворении исковых требований администрации г. Иркутска отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, представителем администрации г. Иркутска Тарасовым О.Ю. подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения суда, принятии нового решения об удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд не установил, на каком праве ответчиком использовался земельный участок, а потому выводы суда о правомерном выделении и пользовании Шильниковой М.А. земельным участком противоречат статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Считает, что суд при рассмотрении дела не исследовал и не дал правовой оценки доказательствам наличия или отсутствия объекта (жилого дома) на земельном участке по <адрес изъят>. Полагает, что поскольку жилой дом на земельном участке фактически отсутствует, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в государственном реестре недвижимости по причине ее недостоверности. Также отмечает, что спорный земельный участок не образован, границы не определены в соответствии с законодательством, он относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем права истца по распоряжению земельным участком нарушены.
Относительно апелляционной жалобы поступили письменные возражения от Шильниковой М.А.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. О причинах неявки сведений не представлено. Судебная коллегия рассмотрела дело согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., объяснения представителя администрации г. Иркутска Тарасова О.Ю., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда не установила оснований к отмене либо изменению решения Свердловского районного суда г. Иркутска.
В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации является, в том числе гибель или уничтожение этого имущества.
Согласно статьи 25 Земельного Кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент регистрации права собственности Шильниковой М.А. на жилой дом, исключительное право на приватизацию земельных участков имели граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены названным кодексом, федеральными законами.
Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в действующей редакции также предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком приведены в статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что Шильниковой М.А. на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 29,6 кв.м. инв. Номер изъят, лит. Б,б,б1 по <адрес изъят>.
13 февраля 2019 года Шильникова М.А. обратилась в КУМИ администрации г. Иркутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес изъят>, площадью 266 кв.м., для индивидуального жилищного строительства без торгов.
12 апреля 2019 года КУМИ администрации г. Иркутска своим решением отказал Шильниковой М.А. в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, указав, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, со ссылкой на пункт 1 статьи 39.20, подпункт 2 пункта 8 статьи 39.15, подпункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец основывает свои доводы на том, что на земельном участке по <адрес изъят> отсутствует жилой дом, на который зарегистрировано право собственности Шильниковой М.А., в связи с чем государственная регистрация права собственности Шильниковой М.А. на спорный объект, который отсутствует физически, нарушает права и законные интересы администрации г. Иркутска, как распорядителя земельного участка, накладывает на администрацию г. Иркутска определенные ограничения по реализации имеющихся у нее правомочий относительно земельного участка, в том числе по предоставлению под таким объектом земельного участка в пользование или в собственность в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, проанализировав земельное законодательство, начиная с 1922 года, оценив представленные доказательства, исходил из того, что к ответчику Шильниковой М.А. при заключении сделки купли-продажи с Климовой А.В. жилого дома перешло и право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. При этом суд первой инстанции указал, что бывшим правообладателям домовладения по <адрес изъят> (в настоящее время <адрес изъят>) земельный участок под этим домовладением был предоставлен на праве бессрочного пользования для индивидуального жилищного строительства, соответственно, получив жилой дом литера Б на основании договора купли-продажи, Шильникова М.А. приобрела право пользования земельным участком под этим домом в том объеме прав, который был у продавца дома.
Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Отклоняются судебной коллегией доводы апелляционной жалобы о том, что суд не установил, на каком праве ответчиком использовался земельный участок, а потому выводы суда о правомерном выделении и пользовании Шильниковой М.А. земельным участком противоречат статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу статьи 39.1 Земельного кодекса российской Федерации Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Между тем, исходя из положений пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Судом первой инстанции при оценке доказательств и инвентарных дел на домовладение установлено, что изначально на земельном участке по <адрес изъят>, площадью 817 кв.м., было расположено три жилых дома, литеры А, Б, В, находящиеся в общей долевой собственности, которые до момента раздела принадлежали на праве общей долевой собственности Климовой А.А., Рассикасу С.Ю., Степиной О.Г. (по 1/3 доли каждому), которые на основании решений суда стали собственниками жилых домов, в том числе Климова А.А. - собственником жилого дома, 1905 года постройки, площадью 29,6 кв.м., литера Б, расположенного на земельном участке площадью 272,3 кв.м., на основании решения Свердловского районного суда г. Иркутска от 5 августа 2008 года. Инвентарные дела содержат сведения и документы о совершенных сделках с домовладением по указанному адресу, о переходе прав на него в порядке наследования. Сделки с домовладением удостоверялись в нотариальном порядке, проходили регистрацию в органах БТИ. Первые упоминания о совершенных сделках с домовладением по указанному адресу в инвентарных делах начинаются с 1927 года. При этом в первичных документах, а именно учетной карточке на усадебный участок в г. Иркутске по ул. А., исправленной на улицу Б., район 5, квартал 19, участок 9, от 10 июля 1934 года указаны первоначальные землепользователи, срок пользования земельным участком - с 1927 года и бессрочно.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что спорный земельный участок первоначальным правообладателям был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования, и соответственно, получив жилой дом литера Б на основании договора купли-продажи, Шильникова М.А. приобрела право пользования земельным участком под этим домом в том объеме прав, который был у продавца дома. При этом прекращение права собственности Шильниковой М.А. на жилой дом по <адрес изъят>, исключение из государственного реестра сведений об этом доме не повлечет для администрации г. Иркутска, как распорядителя земельного участка, указанных ею последствий, поскольку Шильникова М.А. имеет право приобретения в собственность данного участка независимо от прекращения физического существования дома, учитывая основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, предусмотренные статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Таким образом, проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 9 декабря 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий
И.А. Рудковская
Судьи
М.А. Герман
В.О. Шабалина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
