Дата принятия: 26 декабря 2018г.
Номер документа: 33-3685/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 декабря 2018 года Дело N 33-3685/2018
г. Мурманск
26 декабря 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Устинович С.Е.
судей
Захарова А.В.
Киселёвой Е.А.
с участием прокурора
Джулаева Д.А.
при секретаре
Лащенко И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Яковенко Валерия Ивановича к Балтийско - Арктическому морскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о восстановлении на работе и взыскании денежных средств,
по апелляционной жалобе Балтийско - Арктического морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на решение Первомайского районного суда города Мурманска от 13 сентября 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Яковенко Валерия Ивановича к Балтийско -Арктическому морскому управлению федеральной службы по надзору в сфере природопользования о восстановлении на работе и взыскании денежных средств - удовлетворить частично.
Признать незаконным приказ Балтийско - Арктического морского управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.07.2018 года N 62-лс об освобождении 16.07.2018 года Яковенко Валерия Ивановича от должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела государственного экологического надзора на море по Мурманской области, прекращении служебного контракта N 10 от 17.07.2017 года и увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с утратой доверия на основании п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79 - ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", обязав работодателя отменить его.
Восстановить Яковенко Валерия Ивановича в должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела государственного экологического надзора на море по Мурманской области с 13 сентября 2018 года.
Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.
Взыскать Балтийско - Арктического морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в пользу Яковенко Валерия Ивановича средний заработок за время вынужденного прогула с 17.07.2018 года по 12.09.2018 года в размере 197 940,12 рублей (за вычетом НДФЛ).
Взыскать с Балтийско - Арктического морского управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования в пользу Яковенко Валерия Ивановича компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей, отказав в остальной части иска.
Обязать Балтийско - Арктическое морское управление федеральной, службы по надзору в сфере природопользования удалить запись об увольнении с государственной службы в связи с утратой доверия из трудовой книжки, признанной судом недействительной.
Взыскать с Балтийско - Арктического морского управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования госпошлину в доход местного бюджета в сумме 5 758,80 рублей".
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ответчика Балтийско - Арктического морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Юдинцева М.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов жалобы истца Яковенко В.И., заключение прокурора Джулаева Д.А., полгавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Яковенко В.И. обратился в суд с иском к Балтийско - Арктическому морскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Балтийско - Арктическое морское управление Росприроднадзора) о восстановлении на работе, возложении обязанности удалить запись об увольнении, взыскании компенсации за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указал, что с 17 июля 2017 года проходил службу в должности начальника отдела государственного экологического надзора на море по Мурманской области в Балтийско - Арктическом морском управлении Росприроднадзора.
16 июля 2018 года на основании результатов служебной проверки в соответствии с приказом N 62-лс уволен в связи с утратой доверия в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79 -ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Ссылаясь на незаконность увольнения, указал, что по результатам внеплановой проверки, проведенной Генеральной прокуратурой по Северо - Западному федеральному округу в период с мая по июнь 2018 года, в отношении Росприроднадзора вынесено прокурорское представление об устранении выявленных нарушений N 57-16-2018 от 09 июня 2018 года, в котором указано, что Управлением не приняты все необходимые меры для реализации требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а также Федерального закона N 79-ФЗ от 27 июля 2004 года "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и установлено, что при приеме на государственную службу сведения о доходах не представили начальники отделов государственного экологического надзора на море М.Г.Ю.. и Яковенко В.И., главные специалисты - эксперты К.И.Н. и Л.А.В.
Данное представление послужило основанием для внутренней служебной проверки в отношении ряда сотрудников.
При проведении служебной проверки комиссией установлено, что им как гражданином, поступающим на государственную службу, в нарушение пункта 1 части 1 статьи 20 Федерального закона N 79-ФЗ от 27 июля 2004 года "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не предоставлены сведения о доходах и расходах, в том числе его супруги и несовершеннолетних детей.
Указал, что в нарушение процедуры применения дисциплинарного взыскания он не был ознакомлен с приказом о проведении служебной проверки, а также как с материалами и результатами служебной проверки.
Кроме того, работодателем нарушен срок для привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренный статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.
Также полагал, что вменяемые деяния не образуют состав дисциплинарного проступка, не подпадают под действие статьи 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьи 59.2 Федерального закона N 79-ФЗ от 27 июля 2004 года "О государственной гражданской службе Российской Федерации", поскольку при вступлении на должность к заявлению им были приложены сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.
В результате незаконных действий работодателя ему был причинен моральный вред, выразившийся в хронической бессоннице и психологических переживаниях за материальное состояние семьи, здоровье ребенка и возможностях выплаты ипотечного кредита и потребительского кредита, а также нанесен непоправимый вред до того безупречной деловой (служебной) репутации государственного гражданского служащего.
С учетом уточнения исковых требований, просил признать незаконным приказ Балтийско - Арктического морского управления Росприроднадзора от 16 июля 2018 года N 62-лс об освобождении от должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела государственного экологического надзора на море по Мурманской области, прекращении служебного контракта N 10 от 17 июля 2017 года и увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с утратой доверия на основании пункта 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79 -ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", обязав работодателя отменить его, взыскать утраченный заработок за период с 17 июля 2018 года по 13 сентября 2018 года в размере 202652 рубля 98 копеек, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.
Истец Яковенко В.И. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования.
Представитель ответчика Балтийско - Арктического морского управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражения по иску, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе руководитель Балтийско - Арктического морского управления Росприроднадзора Яковлев Ю.Е. просит решение суда в части взыскания компенсации морального вреда и судебных расходов отменить и в иске отказать.
В возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора Первомайского административного округа города Мурманска Джулаев Д.А. просит оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Удовлетворяя требования истца о восстановлении на работе, возложении обязанности удалить запись об увольнении из трудовой книжки, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями Федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федерального закона от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", с учетом Положения о порядке проведения служебной проверки и применения дисциплинарных взысканий в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования", утвержденного приказом Росприроднадзора от 20 июля 2009 года N 199, пришел к выводу о незаконности увольнения истца с должности государственной гражданской службы, указав на несоблюдение ответчиком предусмотренного статьей 58 Федерального закона от 27 июля 2004 года N79-ФЗ порядка привлечения к дисциплинарной ответственности.
Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, подробно изложены в решении суда.
Доводов о несогласии с решением суда в указанной части в апелляционной жалобе не содержится.
В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Установив неправомерность издания в отношении истца приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, суд пришел к правомерному выводу о взыскании в его пользу компенсации морального вреда.
Разрешая вопрос о размере компенсации морального вреда, суд первой инстанции принял во внимание характер и объем причиненных истцу нравственных страданий, фактических обстоятельств причинения морального вреда, степень вины ответчика, и, учитывая требования разумности и справедливости, взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.
Оснований не согласиться с определенным судом размером компенсации морального вреда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым исключить из резолютивной части решения суда указание о взыскании с ответчика Балтийско - Арктического морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования издержек, понесенных судом в связи с рассмотрением настоящего спора в сумме 5758,80 рублей, поскольку в силу пункта 19 статьи 333-36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Первомайского районного суда города Мурманска от 13 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийско - Арктического морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - без удовлетворения.
Исключить из резолютивной части решения суда указание о взыскании с Балтийско - Арктического морского управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования госпошлины в доход местного бюджета в сумме 5 758,80 рублей.
председательствующий
судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
